陜西榆林檢驗(yàn)檢疫局服務(wù)地方改革發(fā)展綜述

2011年8月，新一屆陜西榆林檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)班子做出鄭重承諾，要始終把服務(wù)榆林改革發(fā)展作為檢驗(yàn)檢疫工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將質(zhì)檢總局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”方針一貫到底，不斷促進(jìn)檢驗(yàn)檢疫事業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。2015年9月，質(zhì)檢總局局長支樹平考察該局，在充分肯定工作的同時(shí)提出要求：為榆林改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

“新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。”近年來，榆林局在服務(wù)地方改革發(fā)展中都采取了哪些舉措？做出了哪些貢獻(xiàn)？帶著這些問題，筆者走進(jìn)榆林局進(jìn)行了全面了解。

“物華天寶藏富有，煤氣油鹽織錦繡，未來斟滿幸福酒，黃土高坡已變綠洲……”一首《榆林美》唱出了革命老區(qū)——陜北榆林近年來日新月異的改革發(fā)展新氣象。“十二五”期間，榆林地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.8%，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)5年位居全省第二，成為陜西經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

這些成績的取得，既是榆林市委、市政府帶領(lǐng)全市人民奮力追趕超越的成果，也凝聚著榆林局干部職工的辛勤付出和默默奉獻(xiàn)。

扎根于厚重的黃土高原與廣袤的毛烏素沙漠交界接壤帶的榆林局40年前僅靠10個(gè)人和幾間磚瓦平房艱難起步，出口商品以雜糧為主，進(jìn)口商品為零。如今，隨著能源化工基地和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，該局頑強(qiáng)拼搏、服務(wù)發(fā)展，干部隊(duì)伍已超過50人，出口商品種類不斷增加，享譽(yù)海外，諸多國際高端能源設(shè)備陸續(xù)引進(jìn)，市委市政府投資新建的檢驗(yàn)檢疫綜合實(shí)驗(yàn)樓赫然聳立于榆林開發(fā)區(qū)。2011年以來，該局先后被評為“全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作先進(jìn)單位”和“全國質(zhì)檢系統(tǒng)首批依法行政示范單位”，保持了“省級文明單位”榮譽(yù)，連續(xù)多年被評為陜西檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)“績效管理優(yōu)秀單位”，在歷年榆林市目標(biāo)責(zé)任考核中位列“良好”以上評級。

戮力同心 支持能源化工基地建設(shè)

榆林因能源資源富集，而被譽(yù)為“中國的科威特”，已發(fā)現(xiàn)8大類48種礦產(chǎn)資源，潛在價(jià)值超過46萬億元，是國家能源化工基地。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，該局重點(diǎn)保障支持能源化工經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)設(shè)備質(zhì)量關(guān)。“十二五”期間累計(jì)為進(jìn)口企業(yè)成功對外索賠500多萬美元，維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。該局對重點(diǎn)能源化工企業(yè)實(shí)行“一企一策”，堅(jiān)持隨到隨驗(yàn)隨放，并指導(dǎo)企業(yè)成立進(jìn)口設(shè)備驗(yàn)收組，開展檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)培訓(xùn)。在保證大型成套設(shè)備質(zhì)量安全的同時(shí)，確保了包括陜西未來能源煤制油、神華西灣露天煤礦在內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

“作為煤炭深加工企業(yè)，我們的很多核心設(shè)備都是從國外引進(jìn)的，檢驗(yàn)檢疫部門熱心幫扶，盡早介入，全過程給予支持，高效服務(wù)，確保了整個(gè)項(xiàng)目安全穩(wěn)定運(yùn)行。”在陜西未來能源化工有限公司煤制油分公司項(xiàng)目現(xiàn)場，副總經(jīng)理馬洪光感激之情溢于言表。

不僅如此，該局還密切關(guān)注已投產(chǎn)的能源化工項(xiàng)目，主動上門，優(yōu)化服務(wù)舉措，扶持能源化工產(chǎn)品出口。榆林工業(yè)產(chǎn)品出口取得歷史性突破，煤焦油、聚丙烯、蘭炭等能化產(chǎn)品相繼順利出口。為扶持蘭炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該局舉辦出口蘭炭質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建和原產(chǎn)地證業(yè)務(wù)宣傳培訓(xùn)會，大力推動檢政企合作，以出口蘭炭質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，幫扶蘭炭產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，通過創(chuàng)建出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，帶動產(chǎn)品質(zhì)量提升。

傾心注力 幫扶現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

榆林也是陜西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地，全省的“第二糧倉”。榆林市委市政府提出“特色農(nóng)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，榆林局積極響應(yīng)，傾心注力，幫扶農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場，幫助農(nóng)民拓寬增收致富渠道。

圍繞農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，榆林局下足了功夫。該局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，通過在深圳舉辦榆林出口特色產(chǎn)品推介會、在綏德召開南部四縣出口山地蘋果座談會等舉措，助推佳縣掛面遠(yuǎn)銷深圳、上海、杭州等地，近兩年銷售100多萬斤；綏德山地蘋果2017年首次出口尼泊爾900多噸；定邊國泰公司與深圳多家貿(mào)易商達(dá)成合作協(xié)議，線上線下小雜糧銷量不斷提升。同時(shí)幫扶“橫山大明綠豆”新開拓了加拿大市場，靖邊菊芋、菊芋秸稈加工制成品出口蒙古國，吳堡小米出口日本。持續(xù)開展“同線同標(biāo)同質(zhì)”幫扶工作，指導(dǎo)橫山進(jìn)出口公司、佳縣大自然公司積極上線“三同”平臺。神木昊源公司生產(chǎn)的脫水疏菜成功打開美國市場。特色農(nóng)產(chǎn)品出口不斷取得新突破，綠豆、紅棗和馬鈴薯等8類優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品源源不斷走出國門，出口20多個(gè)國家和地區(qū)。

“檢驗(yàn)檢疫部門為我們拓展國內(nèi)外市場，提供了很大支持。”指著一張?jiān)谏钲诘牧粲?，綏德老閆家炒貨食品有限責(zé)任公司總經(jīng)理閆磊介紹，“特別是上次免費(fèi)組織我們在深圳舉行產(chǎn)品推介會，不僅使我們打開了華南等國內(nèi)高端市場，而且開拓了美國等國際市場，年銷售額超過8000萬元。”

銳意進(jìn)取 促進(jìn)地方擴(kuò)大對外開放

榆林市政府對檢驗(yàn)檢疫工作給予充分肯定，“檢驗(yàn)檢疫部門主動融入全市發(fā)展大局，在加強(qiáng)質(zhì)量管理和品牌建設(shè)，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場等方面做了大量富有成效的工作，市政府對你們的工作是滿意的。希望在助推質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。”

開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。黨的十九大報(bào)告中提出“推動形成全面開放新格局”，在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，榆林市委、市政府提出把榆林打造成為“中國內(nèi)陸開放開發(fā)戰(zhàn)略新高地”的目標(biāo)。

榆林局圍繞發(fā)展大局，銳意進(jìn)取，認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》，不斷促進(jìn)榆林?jǐn)U大對外開放。通過扎實(shí)充分的籌備，積極溝通協(xié)調(diào)，促成陜西檢驗(yàn)檢疫局和榆林市政府于2017年11月23日簽署《推動榆林外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展合作備忘錄》。陜西局針對榆林推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、加快對外開放、參與“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)3方面工作，提出10項(xiàng)支持舉措。榆林市政府從質(zhì)量強(qiáng)市、提升標(biāo)準(zhǔn)化水平、推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)、大力支持檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展4方面，著力推進(jìn)7項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。雙方合力推動榆林形成全面開放新格局。

奮楫爭先 創(chuàng)新舉措服務(wù)生態(tài)文明

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。榆林局認(rèn)真落實(shí)綠色發(fā)展理念，以開展生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)工作為抓手，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)文明建設(shè)上奮楫爭先。

2015年開展此項(xiàng)工作以來，該局促成榆林在全省率先出臺了《關(guān)于推進(jìn)全市生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)工作的實(shí)施意見》和《榆林市（國家級）生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范市建設(shè)工作意見》，取得顯著成效，先后有7個(gè)產(chǎn)品，一個(gè)示范區(qū)活動保護(hù)。今年以來，重點(diǎn)在尚未獲得產(chǎn)品保護(hù)的縣區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)此項(xiàng)工作，通過組織召開工作推進(jìn)會、免費(fèi)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢指導(dǎo)等措施，使得榆林新增陜北橫山羊肉、綏德山地蘋果等7個(gè)產(chǎn)品以及綏德生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)順利通過現(xiàn)場評定，產(chǎn)品數(shù)量有望達(dá)到14個(gè)，示范區(qū)數(shù)量有望達(dá)到2個(gè)，均居全省首位。

榆林市委常委、副市長張海峰對此給予充分肯定：“榆林檢驗(yàn)檢疫局圍繞大局，主動作為，積極創(chuàng)新，為促進(jìn)全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)、對外宣傳等作出了新貢獻(xiàn)。希望圍繞全市追趕超越中心工作，繼續(xù)夯實(shí)自身基礎(chǔ)能力，開拓進(jìn)取，在‘一高地’建設(shè)中發(fā)揮更大作用。”

“黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。”榆林局局長閆護(hù)森接著談道：“我們要把綠色發(fā)展理念貫穿工作始終，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量把榆林創(chuàng)建成國家級生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，讓更多‘榆林好產(chǎn)品’成為優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。”

用情用智 助力脫貧攻堅(jiān)惠及民生

讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我黨的莊嚴(yán)承諾。榆林局現(xiàn)在所幫扶的綏德縣馬興莊村和4年前幫扶的靖邊縣龍二村分別位于呂梁山集中連片特困區(qū)和榆林白于貧困山區(qū)。

談及對龍二村的幫扶工作，正在抽水站忙碌的村委會主任任惠軍說：“他們不但讓我們開拓了思路、轉(zhuǎn)變了觀念，而且?guī)痛謇锝鉀Q了實(shí)際困難。”該局從2012年6月結(jié)對幫扶該村開始，便積極給村里協(xié)調(diào)項(xiàng)目、爭取扶貧資金，40萬元項(xiàng)目扶貧資金足額用在了4個(gè)抽水灌溉站和6.8公里村組道路修建上。根據(jù)該村的自然條件和實(shí)際情況，該局幫助其建起了1500畝的果園，并邀請植檢專家給果農(nóng)現(xiàn)場講解果樹病蟲害防治和管理知識，龍二村專門用一面寫有“扶貧幫困促發(fā)展，排憂解難為百姓”的錦旗致謝。

腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印，脫真貧、真脫貧。在完成龍二村的扶貧幫扶任務(wù)后，榆林局又在綏德縣馬興莊村開展駐村扶貧工作，選優(yōu)配強(qiáng)扶貧干部，派駐脫產(chǎn)“第一書記”和駐村工作隊(duì)通過強(qiáng)化基層組織建設(shè)、采取開展產(chǎn)業(yè)扶貧和文化扶貧、改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等舉措，為村民解決實(shí)際困難。先后為馬興莊村捐贈價(jià)值3萬多元的文化設(shè)備，爭取到40萬元的文化場所修建資金和20萬元的飲水工程資金。

在子洲、綏德“7·26”特大洪澇災(zāi)害中，榆林局幫扶的馬興莊村累計(jì)降水量達(dá)100毫米以上，受災(zāi)嚴(yán)重。

災(zāi)情告急，刻不容緩。陜西局局長徐華良要求，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，做好隱患排查工作和防災(zāi)救災(zāi)工作。榆林局及時(shí)開展救災(zāi)工作，駐村干部與村委班子堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值守，第一時(shí)間入戶調(diào)查受災(zāi)情況，安撫群眾，采取應(yīng)急措施預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生。為解決水、電、通訊中斷等燃眉之急，又緊急向該村馳援發(fā)電機(jī)等物資。當(dāng)發(fā)電機(jī)正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，村委會主任丁習(xí)軍激動地說：“檢驗(yàn)檢疫部門對我們的支持太大了，解決了眼前最大的困難，讓村民們心安了，真是太感謝了。”

追趕超越 集民意啟民智共謀發(fā)展

“集民意、啟民智，發(fā)動大家集思廣益，共謀發(fā)展良策。”2017年，徐華良對榆林局開展追趕超越大討論活動做出批示。該局認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在陜視察時(shí)提出的“五個(gè)扎實(shí)”和“追趕超越”要求，根據(jù)地方黨委政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，奮力追趕超越。

通過舉辦調(diào)研學(xué)習(xí)成果分享會，充分交流學(xué)習(xí)體會，把追趕超越活動引向深入；舉辦“追趕超越我先行，愛崗敬業(yè)爭先鋒”主題演講比賽，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)全局干部職工愛崗奉獻(xiàn)，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于爭先；針對事業(yè)發(fā)展，集思廣益，組織干部職工進(jìn)行“追趕超越促進(jìn)事業(yè)發(fā)展”集中研討活動，積極探索事業(yè)單位管理改革，出臺了《陜西檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心榆林分中心發(fā)展指導(dǎo)意見》，不斷整合優(yōu)化設(shè)備、人才等資源配置，提高技術(shù)執(zhí)法保障能力和發(fā)展后勁。

同時(shí)，該局不斷加強(qiáng)合作交流，促進(jìn)共同發(fā)展。根據(jù)新形勢和新任務(wù)與張家港局重新簽署了《對口協(xié)作機(jī)制備忘錄》，建立了5項(xiàng)工作聯(lián)動機(jī)制，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、質(zhì)量提升、科技科普、人才交流和黨建文化等5方面深度融合，交流合作。成功承辦國家煤炭檢測實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟第二屆理事會第一次會議，并借機(jī)邀請參會的50多位系統(tǒng)內(nèi)煤炭及化工產(chǎn)品檢測技術(shù)專家參觀實(shí)驗(yàn)室，開展技術(shù)交流和研討。先后赴六盤水、遵義和二連浩特等檢驗(yàn)檢疫局學(xué)習(xí)交流，互學(xué)互鑒，共同發(fā)展。

新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新時(shí)代呼喚新作為。對于今后的發(fā)展，閆護(hù)森表示：“我們將不忘初心、牢記使命，以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，不斷優(yōu)化服務(wù)舉措，扎實(shí)開展質(zhì)量提升行動，在榆林對外開放中貢獻(xiàn)檢驗(yàn)檢疫智慧和力量，譜寫服務(wù)榆林改革發(fā)展的新篇章。”