海南清瀾檢驗(yàn)檢疫局多舉措幫扶水產(chǎn)加工企業(yè)擴(kuò)大出口

水產(chǎn)品是海南傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產(chǎn)品，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是海南“帶動一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、拉動一方經(jīng)濟(jì)、致富一地群眾”的主要切入點(diǎn)。2017年，海南清瀾檢驗(yàn)檢疫局圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“質(zhì)量提升年”中積極作為，以更大氣力推動水產(chǎn)品出口增長，交出了一份令人滿意的成績單。全年共檢驗(yàn)檢疫出口水產(chǎn)品1141批、重2.4萬噸、貨值7183萬美元，同比分別增長18.1%、20.3%和14.0%。傳統(tǒng)產(chǎn)品羅非魚出口量保持穩(wěn)定，達(dá)1.6萬噸。海捕魚成為又一出口亮點(diǎn)，全年出口6419噸，貨值2519萬美元，同比分別增長201.6%和165.9%，呈現(xiàn)大幅增長的良好態(tài)勢。

發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)作用 提升供給質(zhì)量

文昌市擁有海南省最早的國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)備案水產(chǎn)養(yǎng)殖面積近12萬畝，年供貨量約23萬噸，為海南省培育了18家出口水產(chǎn)加工企業(yè)。為維護(hù)國家級質(zhì)量安全示范區(qū)名牌效應(yīng)，該局多措并舉，以推動責(zé)任落實(shí)為抓手，全面提升供給質(zhì)量。一是深入文昌市舉辦出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)培訓(xùn)班，推動政府發(fā)揮食品安全第一責(zé)任人作用；二是主動聯(lián)合省商務(wù)廳，推動地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全協(xié)同共治機(jī)制，助推示范區(qū)持續(xù)通過年審；三是推動水產(chǎn)加工企業(yè)“同線同質(zhì)同標(biāo)”工程，實(shí)施“逐一幫扶”行動計(jì)劃，助力企業(yè)發(fā)揮質(zhì)量提升主體作用。文昌市自2012年首次榮獲國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)以來，轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)加工企業(yè)無一起被國外預(yù)警通報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，充分發(fā)揮了質(zhì)量安全示范引領(lǐng)作用。

釋放改革紅利 增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量獲得感

2017年，清瀾局堅(jiān)持深化“放管服”改革，釋放更多改革紅利，給予水產(chǎn)養(yǎng)殖基地快速備案，保障出口水產(chǎn)品便利通關(guān)。一是在“六檢六放”工作機(jī)制下，根據(jù)企業(yè)信用等級對符合要求的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地給予快速備案，縮短辦理時間至1天以內(nèi)。全年轄區(qū)內(nèi)新增備案水產(chǎn)養(yǎng)殖基地近1萬畝，年增長率近10%；二是嚴(yán)格執(zhí)行e-CIQ主干系統(tǒng)查驗(yàn)指令，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可控程度，企業(yè)信用等級和合格保證，實(shí)施“即檢即放”“快檢快放”和“邊檢邊放”等貿(mào)易便利化措施，使出口水產(chǎn)品抽檢比例降至1.84%，檢驗(yàn)檢疫流程時長降至1天以內(nèi)。更快的基地備案、更低的抽檢比例和更短的流程時長使企業(yè)享受到更多改革紅利，大大增強(qiáng)企業(yè)貿(mào)易便利獲得感。

強(qiáng)化源頭監(jiān)管 指導(dǎo)科學(xué)規(guī)范化養(yǎng)殖

水產(chǎn)養(yǎng)殖基地備案管理是從源頭上確保出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。2017年，該局對水產(chǎn)養(yǎng)殖基地嚴(yán)格監(jiān)管，既開“綠燈”，又亮“紅牌”，嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入退出機(jī)制。在給予水產(chǎn)養(yǎng)殖基地快速備案便利的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保其質(zhì)量安全管理體系持續(xù)改進(jìn)運(yùn)行。全年共抽取152個風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測樣品，獲得634個監(jiān)控結(jié)果，全面監(jiān)測農(nóng)藥、獸藥、污染物殘留水平；現(xiàn)場監(jiān)管300余人次，對24家無法持續(xù)符合備案要求的養(yǎng)殖基地亮起“退出”紅牌。該局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入羅非魚養(yǎng)殖基地與養(yǎng)殖戶探討羅非魚缺氧和應(yīng)激過度應(yīng)對方法，指導(dǎo)其規(guī)范管理和使用藥物，完善質(zhì)量安全管理體系，推動羅非魚科學(xué)規(guī)范化養(yǎng)殖。

助力企業(yè)轉(zhuǎn)型 打造水產(chǎn)出口新“明星”

羅非魚是海南主要出口水產(chǎn)品，但近年來國際市場低迷，2017年清瀾口岸出口羅非魚及其制品平均單價(jià)已下降至每噸2296美元，水產(chǎn)品出口亟待新的增長點(diǎn)。在此背景下，清瀾局積極引導(dǎo)企業(yè)開拓東南亞、西亞和非洲等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)新興市場，同時鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益高、出口市場廣的新品種。新市場、新品種雖然受到企業(yè)青睞，但也意味著企業(yè)需要應(yīng)對新的技術(shù)性貿(mào)易措施。為此，清瀾局組織轄區(qū)企業(yè)參加“進(jìn)出口食品安全大講堂”“國際視野大講堂”，學(xué)習(xí)美國、加拿大、新西蘭等國食品安全法律法規(guī)，派員深入企業(yè)介紹韓國進(jìn)口水產(chǎn)品新規(guī)要求，開展技術(shù)性貿(mào)易措施影響調(diào)查，幫助企業(yè)科學(xué)評估出口產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。文昌福海食品有限公司在該局“一企一策”幫扶下，轉(zhuǎn)型以出口海捕魚為主，市場主要面向菲律賓、馬來西亞等“一帶一路”沿線國家和韓國、美國等，2017年共出口水產(chǎn)品7758噸，貨值近3000萬美元，同比分別增長67.0%和67.1%，成為轄區(qū)出口水產(chǎn)加工企業(yè)中又一顆“明星”。