寧波鎮(zhèn)海檢驗(yàn)檢疫局服務(wù)地方外經(jīng)貿(mào)發(fā)展紀(jì)實(shí)

寧波鎮(zhèn)海依港而建，倚港而起，因港而盛。曾經(jīng)，作為海上絲綢之路啟碇港，商賈云集、人文薈萃，在方興未艾的經(jīng)貿(mào)往來中，譜寫著榮耀和輝煌；如今，在港口經(jīng)濟(jì)熱潮中，鎮(zhèn)海港加快融入“一帶一路”建設(shè)，續(xù)寫著屬于自己的華麗篇章。

寧波鎮(zhèn)海檢驗(yàn)檢疫局因港而設(shè)，為港而生。在邁向新時(shí)代的偉大征程中，在全面提升質(zhì)量的新形勢(shì)下，鎮(zhèn)海檢驗(yàn)檢疫人正以海納百川、與時(shí)俱進(jìn)的精神，以爭創(chuàng)一流、勇立潮頭的氣魄，揚(yáng)帆起航、整裝待發(fā)，履行這個(gè)時(shí)代、這份光榮職業(yè)賦予的使命與擔(dān)當(dāng)。

老港口的新活力

寧波鎮(zhèn)海港始建于1973年7月，為內(nèi)河泊位和海岸泊位結(jié)合港口，屬于潮汐作業(yè)港，年均吞吐量約5000萬噸。

經(jīng)過寧波“全港創(chuàng)衛(wèi)”的洗禮和考驗(yàn)，港區(qū)環(huán)境有了顯著提升。但是，從進(jìn)口貨物來看，仍以進(jìn)口廢物原料、大宗散貨、危險(xiǎn)化學(xué)品等為主，呈現(xiàn)出貨物種類繁雜、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高、把關(guān)難度較大特點(diǎn)。加之，鎮(zhèn)海港區(qū)為潮汐港的特點(diǎn)，決定了需要檢驗(yàn)檢疫人員候潮而動(dòng)、隨時(shí)待命。

鎮(zhèn)海檢驗(yàn)檢疫人以高度的責(zé)任感和使命感，通過模式改革和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，找出了便利通關(guān)和嚴(yán)密監(jiān)管的最大公約數(shù)，畫出了他們的最大同心圓，讓老港口煥發(fā)了新活力。

2017年以來，為進(jìn)一步釋放港口活力，鎮(zhèn)海局綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理、信用管理等手段，推出4大類12項(xiàng)便利舉措。對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)的交通工具給予無疫直通放行，入境電訊檢疫比例同比提升20%；針對(duì)化工特色產(chǎn)業(yè)，使運(yùn)載化工原料、油、瀝清等船舶實(shí)施電訊檢疫達(dá)65.4%；對(duì)為大宗資源商品船舶開展“定制服務(wù)”，碼頭靠泊噸位從5萬噸提升到6.5萬噸，提高港口的攬貨能力。

便利并不意味著放松監(jiān)管、放棄監(jiān)管，而是精準(zhǔn)監(jiān)管、高效監(jiān)管，整合監(jiān)管的力量用在最需要的地方。鎮(zhèn)海局結(jié)合開展打擊洋垃圾違法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)密進(jìn)口廢物原料監(jiān)管。

老業(yè)務(wù)的新潛力

“市場(chǎng)有需求，港口有產(chǎn)能，資源有優(yōu)勢(shì)，我們?yōu)槭裁床荒茏鰪?qiáng)做大進(jìn)口木材業(yè)務(wù)？”鎮(zhèn)海局局長童存康說。

早在上世紀(jì)80年代，鎮(zhèn)?？诎毒妥銎鹆诉M(jìn)口木材業(yè)務(wù)，卻因種種原因，發(fā)展緩慢。2016年，進(jìn)口量只有5萬多立方米，僅為同期起步的江蘇太倉口岸的5‰、張家港口岸的1%。如何改變這一現(xiàn)狀，鎮(zhèn)海檢驗(yàn)檢疫人一直在思索。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著國家政策的收緊，2018年底將禁止進(jìn)口7類廢金屬，受政策影響，屆時(shí)預(yù)計(jì)將影響寧波口岸進(jìn)口貨值5.5%、鎮(zhèn)海金屬園區(qū)進(jìn)口貨值96.1%，港區(qū)和園區(qū)亟待尋找新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。同時(shí)，寧波市場(chǎng)的木材需求缺口每年均在100萬立方米以上。

時(shí)不我待，鎮(zhèn)海局立即開展行動(dòng)，聯(lián)合寧波港集團(tuán)、鎮(zhèn)海金屬園區(qū)、鎮(zhèn)海物流樞紐港等赴江蘇張家港、太倉等地進(jìn)行調(diào)研，形成了《關(guān)于擴(kuò)大寧波口岸木材進(jìn)口的建議》，并上報(bào)寧波市政府，得到了市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，并請(qǐng)市口岸辦等相關(guān)單位閱研。

謀定而后動(dòng)，鎮(zhèn)海局加大各方聯(lián)系，積極同廣大木材進(jìn)口商聯(lián)系，向其宣傳進(jìn)口木材檢驗(yàn)檢疫政策，以及可享受的優(yōu)惠政策，吸引他們落戶鎮(zhèn)海，做大做強(qiáng)業(yè)務(wù)；主動(dòng)與金屬園區(qū)溝通，共同探討廢金屬進(jìn)口業(yè)務(wù)萎縮后企業(yè)轉(zhuǎn)型問題，建議利用閑置的46萬平方米堆場(chǎng)，開展進(jìn)口木材業(yè)務(wù)。

萬事俱備，園區(qū)、進(jìn)口商、港區(qū)均表達(dá)了強(qiáng)烈的做大做強(qiáng)進(jìn)口木材意愿，老業(yè)務(wù)里蘊(yùn)藏著無盡的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

老產(chǎn)業(yè)的新魅力

緊固件行業(yè)是鎮(zhèn)海三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、規(guī)模大、集聚度高，目前全區(qū)緊固件企業(yè)多達(dá)130余家，產(chǎn)業(yè)比重占寧波的四分之一，是浙江最大的緊固件生產(chǎn)基地。

在緊固件產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，也面臨著品牌建設(shè)有待完善、高精尖產(chǎn)品競(jìng)爭力不足、技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)不力等困境。鎮(zhèn)海檢驗(yàn)檢疫人以質(zhì)量提升行動(dòng)為指引，扎實(shí)開展出口緊固件質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，以實(shí)實(shí)在在的舉措為發(fā)展添動(dòng)力。2017年9月已向質(zhì)檢總局提交國家級(jí)出口緊固件質(zhì)量安全示范區(qū)申報(bào)材料。

強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)供給，提升品牌含金量。鎮(zhèn)海局與寧波檢驗(yàn)檢疫局貿(mào)易服務(wù)中心合作，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立全市首個(gè)技術(shù)性貿(mào)易措施服務(wù)咨詢點(diǎn)，向130余家生產(chǎn)緊固件企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。調(diào)查緊固件企業(yè)出口簽證情況，對(duì)簽證優(yōu)惠利用率不足的企業(yè)開展“一對(duì)一”幫扶，提供政策解讀、指導(dǎo)簽證申領(lǐng)，幫助企業(yè)享受關(guān)稅減免政策。強(qiáng)化宏觀質(zhì)量管理，提升整體質(zhì)量水平。每年開展寧波市緊固件行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研，全面分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇，并提出針對(duì)性建議，為行業(yè)發(fā)展提供智囊服務(wù)。

2017年，鎮(zhèn)海區(qū)130余家緊固件企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約40億元，同比增長16%。同時(shí)，完成出口創(chuàng)匯16億元，同比增長19%。鎮(zhèn)海緊固件產(chǎn)業(yè)“連接世界，緊固天下”的夢(mèng)想正逐漸成為現(xiàn)實(shí)。