甘肅天水檢驗檢疫局助推特色農(nóng)產(chǎn)品擴大出口紀實

位于甘肅省東南部的天水市，橫跨黃河和長江兩大水系，暖溫帶半濕潤半干旱的氣候條件，是我國六大蘋果外銷產(chǎn)地之一。上世紀60年代，“花牛”蘋果在國際市場異彩初放，成為我國在國際市場上第一個獲得正式商標的蘋果品牌。曾幾何時，“花牛”蘋果出口一度受挫，在國際市場的競爭力和影響力有所下降。天水檢驗檢疫局積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，以質(zhì)量提升為抓手，加強技術(shù)指導，強化事中事后監(jiān)管，指導“花牛”蘋果培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量為核心的出口競爭新優(yōu)勢，在國際市場再放異彩。2017年，“花牛”蘋果出口2268批、重79157噸、貨值8293萬美元，同比分別增長15.4%、17%和19%。尤其值得一提的是，“花牛”蘋果首次進軍意大利市場，出口20批、重784噸、貨值51.2萬美元。

把好“源頭關(guān)”

提升質(zhì)量水平，源頭把關(guān)是關(guān)鍵。

天水局強化源頭把關(guān)，連續(xù)5年對天水地區(qū)主要蘋果產(chǎn)地開展蘋果蠹蛾、檢疫性實蠅等有害生物的監(jiān)測工作，連續(xù)9年開展多菌靈、毒死蜱、鉛等30余種農(nóng)殘重金屬項目的檢測工作，累計檢測農(nóng)殘重金屬項目一萬余項次，大幅提升了出口果品質(zhì)量。

強化出口蘋果果園、包裝廠的注冊登記管理，督促企業(yè)建立健全出口蘋果追溯體系，加強批次管理，要求在所有出口蘋果最小包裝上加貼檢驗檢疫批次號，實現(xiàn)了憑批次號即可追溯至生產(chǎn)基地，提高了出口蘋果的質(zhì)量管控能力。

打好“技術(shù)牌”

助推“花牛”蘋果更好地“走出去”，技術(shù)幫扶是重點。

天水局深入出口企業(yè)、蘋果種植基地了解企業(yè)需求，對有出口意向的企業(yè)提前介入，指導完善軟硬件設施改造，獲得出口資質(zhì)。天水出口蘋果企業(yè)數(shù)量和出口注冊蘋果果園面積分別由2013年的26家、8萬畝增至目前的42家、12萬畝。

指導出口企業(yè)積極應對國外技術(shù)性貿(mào)易措施，開展主要貿(mào)易國家檢驗檢疫法規(guī)培訓，及時向企業(yè)動態(tài)通報國外技術(shù)性貿(mào)易措施變化情況并指導幫助企業(yè)積極應對。2017年6月以來，在甘肅蘋果出口印度受阻后，該局積極幫扶企業(yè)成功打開意大利市場，對俄羅斯、越南、尼泊爾等國的出口量也實現(xiàn)了大幅增長。

同時，引導企業(yè)用足用好原產(chǎn)地證書這張“有價證券”，為花牛蘋果簽發(fā)中國-東盟、中巴普惠制等優(yōu)惠制原產(chǎn)地證書19份、貨值63萬美元，同比分別增長2.8倍和1.9倍，為企業(yè)減免進口國關(guān)稅42萬元。

放行“秒通關(guān)”

天水局強化事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管水平，采取分類管理、日常監(jiān)管、專題培訓等方式強化企業(yè)的質(zhì)量安全意識，提高企業(yè)自檢自控能力，實現(xiàn)檢驗檢疫工作重心從“檢”到“管”的轉(zhuǎn)變。實施風險評估，對出口蘋果進行分級、對主要貿(mào)易國家相關(guān)要求進行跟蹤，采取包裝廠分類、監(jiān)管分層、目標市場風險預警等措施，根據(jù)風險等級動態(tài)調(diào)整監(jiān)管頻次、抽檢比例，目前，全省出口蘋果現(xiàn)場查驗率降至30%。

同時，天水局進一步加強流程時限管控，提高通關(guān)便利化。優(yōu)化檢驗檢疫流程，壓縮報檢受理、接單、施檢、簽證、放行等各環(huán)節(jié)流程時限，平均通關(guān)時長壓縮二分之一以上，實行100%“無紙化報檢”，出口蘋果企業(yè)可隨時隨地辦理通關(guān)手續(xù)。2017年11月以來，該局對出口企業(yè)實施“審單放行”模式，約70%的出口蘋果實現(xiàn)了即時報檢、即時簽證放行的“秒通關(guān)”，大大提高了通關(guān)效率。

幫扶“花牛”蘋果擴大出口，是天水局助推特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。甘肅省獨特的地理位置和氣候特征，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是特色農(nóng)業(yè)和綠色食品加工業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的條件。

黨的十九大報告提出，“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。”未來，天水局將繼續(xù)發(fā)揮職能優(yōu)勢，將“花牛”蘋果出口增長經(jīng)驗推廣應用至全省農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設和生態(tài)原產(chǎn)地保護工作，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，培育區(qū)域特色品牌。支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)做大做強，指導幫扶更多企業(yè)獲得出口資質(zhì)，壯大本土農(nóng)產(chǎn)品出口主體。緊盯“一帶一路”沿線市場，依托中新南向通道、中歐、中亞、南亞國際貨運班列等通道優(yōu)勢，深度挖掘國際市場潛力，指導企業(yè)及時有效應對國外技術(shù)性貿(mào)易措施，促進更多“甘肅品牌”走向國際市場。