探訪中國首個(gè)邊貿(mào)國檢試驗(yàn)區(qū)——改革監(jiān)管促貿(mào)易火熱

雖已進(jìn)入隆冬時(shí)節(jié)，但地處中越邊境的中國-東盟（憑祥卡鳳）邊境貿(mào)易國檢試驗(yàn)區(qū)卻仍是一派熱鬧景象。2017年12月22日，記者在國檢試驗(yàn)區(qū)看到，一輛輛掛著中國或越南車牌的大貨車滿載著產(chǎn)自東盟的火龍果、紅毛丹、香蕉等水果在此往來穿梭。

中國-東盟（憑祥卡鳳）邊境貿(mào)易國檢試驗(yàn)區(qū)是中國首個(gè)出入境檢驗(yàn)檢疫試驗(yàn)區(qū)，其所在地憑祥也是中國最大的陸路水果進(jìn)出口口岸，來自各東盟國家的水果經(jīng)過這里運(yùn)往中國各地市場(chǎng)。

當(dāng)天，記者在國檢試驗(yàn)區(qū)進(jìn)境水果查驗(yàn)平臺(tái)看到，廣西憑祥檢驗(yàn)檢疫局浦寨辦事處工作人員正在對(duì)入境的越南火龍果實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。幾分鐘后，檢疫人員就把位于果蒂部位的一只蚧蟲揪了出來。而在另一邊的國檢試驗(yàn)區(qū)報(bào)檢大廳內(nèi)，刷指紋，刷身份證驗(yàn)證，打開自助申報(bào)系統(tǒng)，快速輸入貨物、貨值、車號(hào)……僅用10多秒，報(bào)檢員就完成了申報(bào)流程。

“這個(gè)系統(tǒng)操作方便快捷，原來我們手寫報(bào)檢起碼需要花10多分鐘。”正通過自助申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)從越南進(jìn)口紅毛丹業(yè)務(wù)的某企業(yè)報(bào)檢員高興地說。

如此快捷便利的通關(guān)效率，當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)、物流行業(yè)的從業(yè)者在兩年多前是不可想象的。“以前水果進(jìn)出口大多經(jīng)過浦寨口岸，通道狹窄，進(jìn)出雙方車輛擁堵不堪。排隊(duì)通關(guān)，常常一等就是一兩天，夏季時(shí)還要面臨水果腐爛變質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)。”憑祥市國貿(mào)開發(fā)公司副總經(jīng)理農(nóng)安陽如是說。

這樣的變化始于2016年9月。憑祥檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)韋建能介紹，針對(duì)近年來廣西邊境貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大、貿(mào)易點(diǎn)不斷增多，但是邊境貿(mào)易又以農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品為主，質(zhì)量參差不齊，批次多、批量小、成交快，疫病疫情傳入傳出和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大的特點(diǎn)，檢驗(yàn)檢疫部門大膽破題，創(chuàng)新邊貿(mào)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管方式，率先提出了國檢試驗(yàn)區(qū)的構(gòu)想。

“國檢試驗(yàn)區(qū)打破了檢驗(yàn)檢疫部門幾十年來對(duì)邊境貿(mào)易監(jiān)管的常規(guī)慣用做法，通過創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、創(chuàng)新通關(guān)便利化舉措，優(yōu)化進(jìn)口、優(yōu)化出口，大幅降低了出口門檻，精簡(jiǎn)了進(jìn)口程序，加快了通關(guān)速度，降低了交易成本。”韋建能稱，目前國檢試驗(yàn)區(qū)已建成申報(bào)受理、監(jiān)控指揮、輻照處理、檢疫處理、聯(lián)合查驗(yàn)、快速檢測(cè)等6大中心，有效實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管和便利通關(guān)的高度統(tǒng)一。

農(nóng)安陽對(duì)此表示認(rèn)同。他說，自從國檢試驗(yàn)區(qū)投入使用后，進(jìn)出境車輛來往于試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，寬闊的場(chǎng)地、功能齊全的設(shè)備，一切都井然有序。不僅大大提高了通關(guān)速度，果商入?yún)^(qū)費(fèi)比之前的貨場(chǎng)降低了30%。

除貨物通關(guān)便利化不斷提升外，中越兩國邊民也可通過邊民互市貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管平臺(tái)，采用邊民指紋識(shí)別、身份證驗(yàn)證申報(bào)、移動(dòng)手機(jī)等方式，開展快捷申報(bào)，合格的入境產(chǎn)品最多只要20秒就可以通過關(guān)檢信息互換，實(shí)現(xiàn)快速驗(yàn)放。

正是得益于國檢試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管模式和工作機(jī)制的創(chuàng)新以及先行先試政策的試行，自國檢試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行以來，已推動(dòng)?xùn)|盟8個(gè)國家的1730家國外食品企業(yè)在中國注冊(cè)。邊境貿(mào)易“落地加工”得到大力發(fā)展，大宗進(jìn)口產(chǎn)品逐步在沿邊地區(qū)“落地加工”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從無到有再到集聚，前景廣闊。

“依托國檢試驗(yàn)區(qū)綜合改革創(chuàng)新體系，還有效帶動(dòng)了東盟進(jìn)口商品和種類快速增長(zhǎng)以及沿邊加工產(chǎn)業(yè)集群。目前，憑祥市已初步形成‘前岸、中區(qū)、后廠’的格局和集物流、加工、包裝、交易、金融等多行業(yè)要素集聚的全產(chǎn)業(yè)鏈，有力地推動(dòng)了邊境地區(qū)‘通道經(jīng)濟(jì)’向‘口岸經(jīng)濟(jì)’‘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)’轉(zhuǎn)型升級(jí)。”韋建能說。