黑龍江綏芬河檢驗檢疫局服務口岸發(fā)展紀實

2016年，“哈綏俄亞”跨境運輸班列的常態(tài)化運行，打通了黑龍江東部最便捷的跨境通道。1903年，中東鐵路第一列火車的駛入，拉開了綏芬河百年口岸的序幕。

自2013年黑龍江檢驗檢疫系統(tǒng)以總分第一名的成績通過質(zhì)檢總局口岸核心能力建設驗收以來，黑龍江綏芬河檢驗檢疫局始終注重口岸核心能力建設，今年8月25日再次以95.33的高分，順利通過復核驗收。

加強組織領導 凝聚強大合力

綏芬河鐵路口岸毗鄰俄羅斯，是黑龍江最大的對俄口岸。年均出入境旅客近20萬人次，過貨量近千萬噸。近年來，隨著全球經(jīng)濟一體化時代的到來，出國勞務、出境旅行日益頻繁，疫病疫情傳入傳出的風險不斷增大。

對此，綏芬河局緊緊圍繞《國際衛(wèi)生條例（2005）》要求，明確職責分工，形成一把手負總責、分管局長親自抓、協(xié)管局長聯(lián)合抓、職能科室指導抓、鐵路口岸辦事處具體抓的齊抓共建良好格局，全面提升口岸核心能力，積極打造全方位口岸衛(wèi)生安全防護屏障。

與2013年首次驗收相比，綏芬河鐵路口岸核心能力建設復核驗收，時間更緊，最后考核時間提前近一個月。受益于綏芬河局長期堅持的口岸核心能力常態(tài)化建設，該局鐵路口岸辦事處迅速行動，逐條對照檢查完善，全體人員的齊心合力，保障了口岸核心能力建設通過復核驗收。

注重資源投入 強化質(zhì)量提升

綏芬河鐵路口岸是于2016年正式投入使用的新建口岸，綏芬河局提前介入，嚴格要求施工方按照口岸核心能力建設要求規(guī)劃設計，指派專人全程監(jiān)督。在黑龍江檢驗檢疫局和綏芬河市政府的大力支持下，綏芬河局著力加強口岸基礎設施建設，執(zhí)法調(diào)查室、醫(yī)學排查室、隔離留驗室、快檢室、應急物資儲備室、病媒監(jiān)測設備儲存室的各項標準全部符合要求。核素分析儀、標準表面沾污儀等先進儀器配備鐵路口岸，口岸公共衛(wèi)生應急處置、核生化反恐事件處置和現(xiàn)場快速篩查實驗室的技術力量大大加強，成為口岸核心能力水平提升的重要支撐。

綏芬河局借助鐵路貨場升級改造的契機，主動與綏芬河鐵路部門全面對接，加快出入境貨物查驗場地、檢疫處理專用場地建設，購置專業(yè)防控設施，加強廢棄物管理和病媒生物監(jiān)測，全面升級貨場檢驗檢疫基礎設施，大幅提高口岸核心能力水平，有效防范疫情疫病的發(fā)生。

此外，綏芬河局自主研發(fā)的旅檢綜合業(yè)務信息管理系統(tǒng)，解決了手工統(tǒng)計、記錄、歸檔等效率低下、繁瑣費時、不易保管的問題。通過基礎數(shù)據(jù)錄入、存儲、統(tǒng)計、查詢、執(zhí)法依據(jù)等模版的信息化、智能化、規(guī)范化，實現(xiàn)了工作流程永久可追溯，檢驗檢疫工作量降低25%，截留處置檢疫物工作效率提高40%，填補了黑龍江局旅檢綜合業(yè)務管理信息化的空白。

構建溝通平臺 加強協(xié)調(diào)機制

面對國際疫情新變化、新形勢，綏芬河局立足口岸現(xiàn)狀，不斷完善檢疫查驗的手段和方法。先后與綏芬河市衛(wèi)計委、環(huán)保局、人民醫(yī)院、海關、邊防檢查站及市口岸辦等部門簽訂了衛(wèi)生檢疫相關合作機制，進一步增強了口岸聯(lián)合防控突發(fā)事件的能力。

綏芬河局克服資金困難，共享鐵路視頻監(jiān)控信息，在節(jié)省數(shù)百萬建設資金的同時，實現(xiàn)檢驗檢疫鐵路口岸監(jiān)控全覆蓋。多次牽頭開展多部門合作的桌面推演、疫情防控及核生化反恐聯(lián)合演練、公共衛(wèi)生事件聯(lián)合演練，保證了合作協(xié)議的有效性。

綏芬河局還積極發(fā)揮技術職能優(yōu)勢，服務地方經(jīng)濟發(fā)展，得到綏芬河市政府的充分認可和支持。綏芬河地方政府外派3名業(yè)務骨干到該局一線掛職鍛煉。同時，該局安排有醫(yī)學知識的專業(yè)人員輪流赴地方醫(yī)療機構接受脫產(chǎn)培訓，有效提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急能力和旅客意外傷害的急救處置水平。

創(chuàng)新學習培訓 提升核心能力

人才隊伍建設是檢驗檢疫執(zhí)法和服務能力的最關鍵因素。綏芬河局通過開展業(yè)務專項能力提升活動，以賽代訓、以練代訓，口岸衛(wèi)生檢疫能力持續(xù)提升。

綏芬河局充分發(fā)揮黑龍江局下派的兩名業(yè)務骨干作用，為口岸一線人員培訓鍛煉檢驗檢疫執(zhí)法行為和業(yè)務工作能力。邀請黑龍江省內(nèi)外反恐核生化專家傳授反恐、核生化有害因子的監(jiān)測及應急處置等知識。

此外，綏芬河局開展業(yè)務能力提升專項培訓活動，要求外出學習人員或具體業(yè)務負責人員擔任“業(yè)務能力提升”講堂的授課人員。在提升授課者的業(yè)務能力的前提下，實現(xiàn)衛(wèi)生檢疫人員業(yè)務水平提升，著力解決衛(wèi)生檢疫專業(yè)人員不足、人員專業(yè)素質(zhì)不夠強等問題。

歲月如潮，百年口岸見證了綏芬河的發(fā)展。未來，綏芬河檢驗檢疫人定將不辱使命，為地方外經(jīng)貿(mào)發(fā)展貢獻自己的力量。