廣西防城港檢驗(yàn)檢疫局打造“海港強(qiáng)局”工作綜述

防城港是中國大陸海岸線最南端的深水海港，是大西南走向東南亞和走向世界最便捷的出海通道，還是我國沿海20個(gè)主樞紐港之一，與全球190多個(gè)國家和地區(qū)通商通航。

2017年以來，面海而立、因港而大的廣西防城港檢驗(yàn)檢疫局，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)質(zhì)檢總局、廣西檢驗(yàn)檢疫局工作部署，服務(wù)質(zhì)量提升有新舉措、保障國門安全有新突破、促進(jìn)地方發(fā)展有新作為、深化自身建設(shè)有新推進(jìn)，在助推“億噸大港”和“一帶一路”建設(shè)中呈現(xiàn)新面貌。

志合者，不以山海為遠(yuǎn)。“一帶一路”建設(shè)的美好愿景，如同一幅壯美的畫卷，正徐徐鋪開精彩展現(xiàn)，讓我們聚焦防城港局是如何全力打造“海港強(qiáng)局”的。

提升進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全

質(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是底線。防城港局堅(jiān)持以質(zhì)取勝推動(dòng)質(zhì)量提升，通過系列具有影響力的工作措施，促進(jìn)企業(yè)提高質(zhì)量意識(shí)，提高社會(huì)各界對(duì)質(zhì)量安全的重視，對(duì)“提升供給質(zhì)量”起到積極的促進(jìn)作用。

“曹沖稱象”創(chuàng)新演繹，推動(dòng)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。在著力開展以打擊貿(mào)易欺詐行為的2017年“口岸天平行動(dòng)”中，積極探索并率先在廣西口岸實(shí)施“無人機(jī)+水尺鑒定”的檢驗(yàn)鑒重新模式，完成重量鑒定915批次、重3763萬噸，檢出進(jìn)口貨物短重244批次共5.1萬噸。同時(shí)，通過實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理、嚴(yán)格企業(yè)信用管理等，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，轄區(qū)內(nèi)的大海糧油工業(yè)（防城港）有限公司獲中國質(zhì)量誠信企業(yè)稱號(hào)。

“一照通行”先行先試，強(qiáng)化協(xié)作實(shí)現(xiàn)質(zhì)量共治。積極順應(yīng)改革發(fā)展態(tài)勢(shì)，在廣西檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)首次把《出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)備案登記表》和《原產(chǎn)地證企業(yè)備案登記證》納入地方“一照通”登記制度改革系統(tǒng)，促進(jìn)防城港市在全國率先實(shí)現(xiàn)34項(xiàng)行政審批事項(xiàng)“一照通行”；堅(jiān)守國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)底線，圍繞提升質(zhì)量安排了12項(xiàng)主題活動(dòng)，特別是開展“逐一幫扶”行動(dòng)，幫助3家出口食品企業(yè)進(jìn)入“三同”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)外銷、內(nèi)銷產(chǎn)品質(zhì)量和銷售量雙提升。

技術(shù)牌打好打?qū)?，提升質(zhì)量保障能力。發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫部門在技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，以西南首個(gè)國家級(jí)有色金屬礦產(chǎn)品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為重點(diǎn)持續(xù)深化能力建設(shè)，目前檢測(cè)能力范圍達(dá)31大類商品的316個(gè)項(xiàng)目，滿足了口岸進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫要求。同時(shí)，通過上線運(yùn)行國內(nèi)首個(gè)“入境固體廢物鑒別查詢數(shù)據(jù)庫”、開拓固體廢物屬性鑒別業(yè)務(wù)等，為保護(hù)我國環(huán)境安全和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮積極作用。

“紙黃金”大顯神通，助推“防城港制造”走出去。采取“一對(duì)一”走訪、面對(duì)面幫扶等方式加大原產(chǎn)地簽證服務(wù)，使轄區(qū)企業(yè)運(yùn)用好優(yōu)惠原產(chǎn)地證書這個(gè)“紙黃金”，近日，首次簽發(fā)磷酸出口的中國-澳大利亞原產(chǎn)地證。今年以來，已為72家企業(yè)簽發(fā)自貿(mào)原產(chǎn)地證書143份，簽證金額952.2萬美元，同比分別增長28.33%和92.13%，給企業(yè)帶來56.12萬美元的關(guān)稅減免；優(yōu)化質(zhì)量服務(wù)，主動(dòng)指導(dǎo)轄區(qū)磷酸企業(yè)應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施，今年以來共出口12.86萬噸、貨值1億美元，磷酸出口已成為防城港的一張名片，磷酸“漂洋過海”實(shí)現(xiàn)“零”質(zhì)量安全事故、“零”安全責(zé)任事故。

提升國門安全保障水平

防城港既沿海又沿邊，毗鄰的東南亞疫病疫情復(fù)雜多變，隨著貨物吞吐量連年超億噸，口岸健康安全越來越成為關(guān)注熱點(diǎn)。防城港局把群眾關(guān)注放在心上抓在手上，嚴(yán)把國門安全關(guān)，構(gòu)筑起一道不可逾越的防線。

擋諾如防瘧疾，防控人類傳染病傳入傳出。完善“3+4”傳染病疫情防控工作模式，持續(xù)強(qiáng)化口岸核心能力建設(shè)，今年以來檢疫查驗(yàn)入出境船舶1543艘次、人員30066人次、集裝箱14993標(biāo)箱，對(duì)來自疫區(qū)入境人員體溫監(jiān)測(cè)100%覆蓋，有癥狀人員處置100%到位，發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀人員31例，確診5例，今年首次在廣西海港檢出諾如病毒感染性腸炎病例和輸入性瘧疾病例。同時(shí)，推行“三位一體”的口岸核生化反恐工作模式，檢出并妥善處置核輻射超標(biāo)事件23起，同比增長156%。

盯重點(diǎn)嚴(yán)規(guī)范，防止動(dòng)植物疫病和有害生物傳入。防城港是我國糧油主要進(jìn)口和加工基地之一，每年進(jìn)口大豆、油菜籽等糧油原料500多萬噸，品種多、數(shù)量大且疫情復(fù)雜，防城港局嚴(yán)格控制各個(gè)環(huán)節(jié)工作，提高疫病疫情截獲率，積極降低疫情傳入擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，今年以來共檢出進(jìn)境不合格動(dòng)植物產(chǎn)品70批、貨值15.08億美元，截獲有害生物239種1940種次，其中檢疫性有害生物20種237種次，有害生物檢出種類、次數(shù)與去年同期相比分別提高29.19%和21.71%。

抓風(fēng)險(xiǎn)抓管控，全力維護(hù)環(huán)保衛(wèi)生安全。對(duì)涉及出入境安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行有效控制，今年以來檢出不合格商品356批次、重537.7萬噸，涉案貨值11.99億美元，監(jiān)督1批檢驗(yàn)為禁止進(jìn)口固體廢物的進(jìn)口礦退運(yùn)出境，對(duì)170批檢出不符合項(xiàng)的進(jìn)出口?；氛暮细窈蠓判校笇?dǎo)2批貨證不符的化工品整改合格后出境；嚴(yán)格執(zhí)行國家調(diào)控規(guī)定，堅(jiān)決遏制安衛(wèi)環(huán)風(fēng)險(xiǎn)高的劣質(zhì)煤炭進(jìn)口，檢出12批次與合同不符的進(jìn)口煤炭并進(jìn)行了妥善處置，退運(yùn)環(huán)保元素含量超標(biāo)煤炭1批。

因地制宜因時(shí)制宜，保障進(jìn)出口食品安全。結(jié)合防城港口岸進(jìn)出口食品的實(shí)際，嚴(yán)格進(jìn)口大米、紅酒及出口水產(chǎn)品等的監(jiān)管，檢出不合格進(jìn)出口食品化妝品及食品添加劑35批、重1.53萬噸、貨值940萬美元，退運(yùn)1批不合格即溶咖啡；嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)出口食品監(jiān)督抽檢制度，完成17個(gè)樣品157個(gè)項(xiàng)次的檢測(cè)，在使大部分進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫時(shí)間減少了80%的基礎(chǔ)上，人民群眾“舌尖上的安全”得到強(qiáng)有力捍衛(wèi)。

深化自身建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)

在今年年初的廣西檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)工作會(huì)議上，防城港局被評(píng)為“先進(jìn)單位”，這是該局連續(xù)第11年獲此殊榮。“為鞏固好事業(yè)發(fā)展成果，防城港局將以全國‘精神文明單位’復(fù)查為重點(diǎn)，抓黨建、抓作風(fēng)、抓法治、抓創(chuàng)建，持續(xù)增強(qiáng)綜合實(shí)力。”防城港局局長謝廷合說。

深化黨的建設(shè)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，堅(jiān)持創(chuàng)新載體、突出特色。今年以來，通過組織全體黨員赴合浦漢代文化博物館、北海鐵山港開展“新絲路先鋒行”體驗(yàn)式“兩學(xué)一做”主題教育等，持續(xù)提升學(xué)習(xí)成效。

扎實(shí)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)引向深入。通過黨組中心組集中學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)講黨課、黨支部“三會(huì)一課”等行之有效的工作落實(shí)，筑牢為民服務(wù)、崇德向善、拒腐防變防線；修訂完善10項(xiàng)規(guī)章制度，從工作紀(jì)律、勤政服務(wù)、誠信守法等方面規(guī)范干部職工言行舉止；運(yùn)用道德講堂、警示教育、“抓強(qiáng)建樹”專項(xiàng)行動(dòng)等載體，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，發(fā)出“樹清廉家風(fēng)、立崇廉家規(guī)”倡議，著力推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。

持續(xù)推動(dòng)深入法治建設(shè)落到實(shí)處。一方面通過制定年度法治工作任務(wù)、組織到科室和業(yè)務(wù)一線開展法治培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家進(jìn)行法治講解等加強(qiáng)法治教育，使一線執(zhí)法人員將法治貫穿到施檢全過程；深入開展“誠信經(jīng)營放心消費(fèi)”“食品安全宣傳周”“國門生物安全進(jìn)校園”等系列學(xué)法宣法主題活動(dòng)，為大力推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)、誠信體系建設(shè)持續(xù)發(fā)力。

文明創(chuàng)建常抓不懈打造和諧發(fā)展環(huán)境。始終把精神文明創(chuàng)建融入檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展全過程，與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同考核，不斷為文明創(chuàng)建活動(dòng)注入新理念、新內(nèi)涵，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，獲得地方政府、轄區(qū)企業(yè)的認(rèn)可與肯定。近年來，防城港局保持“全國文明單位”稱號(hào)，先后獲得全國質(zhì)檢系統(tǒng)普法先進(jìn)單位、質(zhì)檢系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織等66項(xiàng)榮譽(yù)，連續(xù)11年被評(píng)為廣西檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)先進(jìn)單位，涌現(xiàn)出全國最美優(yōu)秀志愿者、全國質(zhì)檢工作先進(jìn)個(gè)人等82位先進(jìn)典型。

篳路藍(lán)縷，玉汝于成。站在新的起點(diǎn)，迎著波瀾壯闊，防城港局的“海港強(qiáng)局”之夢(mèng)在路上，看得到美好的詩和遠(yuǎn)方。

服務(wù)地方發(fā)展有新作為

依托港口、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)地區(qū)、東興國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等國家級(jí)改革創(chuàng)新平臺(tái)，防城港市正在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。防城港局立足大局大勢(shì)，優(yōu)化監(jiān)管力促優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，推動(dòng)防城港外貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

護(hù)航郵輪東南亞首航助力打造郵輪母港新名片。自2016年10月防城港郵輪旅游航線開始籌建以來，防城港局主動(dòng)介入積極參與，通過組建項(xiàng)目工作小組、落實(shí)郵輪進(jìn)出境檢疫技術(shù)儲(chǔ)備和硬件裝備、制定各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案并開展現(xiàn)場(chǎng)處置演練、配合旅檢大廳改造和設(shè)備設(shè)施升級(jí)等系列行動(dòng)，全力做好保障服務(wù)，推動(dòng)“中華泰山”號(hào)郵輪8月29日順利完成到越南國際航線首航，開啟了廣西與東盟國家間郵輪旅游合作的“海上絲綢之路”。

創(chuàng)新模式服務(wù)臨海工業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。著力在深化“放管服”改革上先行先試，對(duì)轄區(qū)大型、重點(diǎn)加工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口原料不斷推出“一船一議”“監(jiān)管后移直提到廠”等創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)口大宗散裝銅精礦、鐵礦等“進(jìn)得來、放得快、管得住、可追溯”。今年以來防城港口岸進(jìn)口銅礦139.75萬噸，進(jìn)口量躍居全國口岸首位；已為金川、盛隆、中電等臨港工業(yè)企業(yè)節(jié)約成本約7000萬元，上半年該3家企業(yè)為防城港GDP貢獻(xiàn)200多億元。7月5日，廣西盛隆公司將一面題為“一帶一路，心系企業(yè)”的錦旗送到防城港局，感謝檢驗(yàn)檢疫長期以來提供的幫助。

發(fā)揮指定口岸作用助推糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。在幫助防城港獲得進(jìn)境糧食和進(jìn)境水果指定口岸資質(zhì)后，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)指定口岸提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，扶持重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是在國家糧食進(jìn)口調(diào)控政策加嚴(yán)的情況下，積極指導(dǎo)幫助企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營符合國家有關(guān)要求，上半年防城港進(jìn)口糧油原料225萬噸，其中大豆168萬噸、油菜籽45萬噸，同比分別增長7.11%、11.36%和15.80%，確保了糧油加工企業(yè)原料進(jìn)口，為防城港GDP貢獻(xiàn)130億元。

打造優(yōu)良通檢環(huán)境推動(dòng)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。率先在廣西系統(tǒng)上線e-CIQ系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與全國檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化；全面開通使用中國電子檢驗(yàn)檢疫網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，無紙化報(bào)檢覆蓋率100%，無紙化簽證率100%，報(bào)檢通關(guān)時(shí)間平均每批節(jié)省1個(gè)工作日，今年已完成辦理進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)3060批次，外貿(mào)商品貨值達(dá)74億美元；推動(dòng)防城港“單一窗口”率先在廣西上線運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)與“廣西檢驗(yàn)檢疫局運(yùn)輸工具監(jiān)管平臺(tái)”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)交通工具監(jiān)管電子化審批和無紙化通關(guān)。