寧波檢驗(yàn)檢疫局“三快三擴(kuò)兩延伸”舉措推進(jìn)貿(mào)易便利化

8月28日，上海國際航運(yùn)研究中心發(fā)布的《2017年第二季度全球港口發(fā)展報(bào)告》顯示，2017年二季度港口生產(chǎn)維持良好漲勢，寧波舟山港續(xù)居全球第一大港寶座，增長率達(dá)15.5%，增速在全球前十大港口中列第二位。

隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，寧波舟山港——記載古絲綢之路歷史的“活化石”，正在續(xù)寫新的繁榮。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議要求，“要改善貿(mào)易自由化便利化條件，切實(shí)解決進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本高、檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)流程繁瑣、企業(yè)投訴無門等突出問題”。這為檢驗(yàn)檢疫改革發(fā)展指明了方向。

推進(jìn)貿(mào)易便利化，一直是寧波檢驗(yàn)檢疫局的重點(diǎn)工作。

一

近年來，在寧波著力建設(shè)中國與中東歐16國合作交流“首選平臺(tái)”背景下，寧波局改革創(chuàng)新，優(yōu)化監(jiān)管手段，為促進(jìn)中國對中東歐國家貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

“港口發(fā)展需要貿(mào)易便利化。我們要以中東歐為切入點(diǎn)，開展貿(mào)易便利化試點(diǎn)。”寧波局局長盧厚林說。今年3月8日，質(zhì)檢總局與寧波市政府簽署《關(guān)于共建“中國-中東歐貿(mào)易便利化國檢試驗(yàn)區(qū)”合作備忘錄》。5月22日，“中國-中東歐國家貿(mào)易便利化國檢試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立。6月，“中國-中東歐國家貿(mào)易便利化國檢試驗(yàn)區(qū)”掛牌。

“作為沿?？诎妒讉€(gè)國檢試驗(yàn)區(qū)，將更好助力寧波舟山港對中東歐出口商品的集聚地，成為中東歐進(jìn)口商品的首選地。”盧厚林說。

圍繞中東歐國檢試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，寧波局承辦了兩屆“中東歐質(zhì)檢合作對話會(huì)”，搭建了中國-中東歐國家質(zhì)檢合作平臺(tái)，不斷促進(jìn)和提升貿(mào)易便利化水平，開啟“16+1”質(zhì)檢合作全新篇章。

二

今年2月22日生效的《貿(mào)易便利化協(xié)定》，在助推貿(mào)易便利化水平提升的同時(shí)，也對我國檢驗(yàn)檢疫部門推進(jìn)集約化監(jiān)管、提高通關(guān)效率提出了要求和挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)即機(jī)遇。經(jīng)過反復(fù)打磨，寧波局確定八項(xiàng)便利化創(chuàng)新舉措，概括為“三快三擴(kuò)兩延伸”。

——“三快”，食品農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)品快速驗(yàn)放、原產(chǎn)地證快速審簽，檢驗(yàn)檢疫政策和流程信息快速查詢。支持寧波口岸優(yōu)化進(jìn)口貨物結(jié)構(gòu)，優(yōu)化進(jìn)口查驗(yàn)機(jī)制，實(shí)施“合格假定、重點(diǎn)抽查、快速驗(yàn)放、事后追溯”監(jiān)管模式。復(fù)制推廣原產(chǎn)地自主簽證措施，推行“即報(bào)即簽”工作機(jī)制。融合線上線下，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫政策和業(yè)務(wù)流程透明化，辦理事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。

——“三擴(kuò)”，擴(kuò)展市場采購業(yè)務(wù)范圍、擴(kuò)展無紙化業(yè)務(wù)范圍、擴(kuò)展跨境電商業(yè)務(wù)范圍。復(fù)制市場采購“寧波模式”至國檢試驗(yàn)區(qū)五大區(qū)塊，允許國外沒有注冊登記要求的出口食品農(nóng)產(chǎn)品通過市場采購方式出口。推進(jìn)全流程無紙化，覆蓋所有進(jìn)出口商品。從資質(zhì)和商品范圍雙向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)資質(zhì)和商品范圍雙擴(kuò)展。

——“兩延伸”，將國際展會(huì)監(jiān)管政策延伸到常年展會(huì)、將口岸功能延伸到內(nèi)地。在寧波國際會(huì)展中心設(shè)立現(xiàn)場監(jiān)管點(diǎn)，允許從中東歐國家進(jìn)口商品直通會(huì)展中心常年館。

構(gòu)建口岸與內(nèi)地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，擴(kuò)大進(jìn)口直通放行商品范圍，放開對進(jìn)口直通放行企業(yè)限定，允許進(jìn)口商品轉(zhuǎn)到具備條件的內(nèi)地監(jiān)管區(qū)或物流中心實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。

三

國檢試驗(yàn)區(qū)聚焦寧波國際會(huì)展中心、寧波開發(fā)區(qū)現(xiàn)代國際物流園區(qū)、寧波保稅區(qū)、梅山保稅港區(qū)、中東歐（寧波）工業(yè)園（中捷（寧波）國際合作產(chǎn)業(yè)園）5大重點(diǎn)區(qū)塊，將實(shí)現(xiàn)出口商品有效集聚、進(jìn)口直通渠道暢通，形成各具特色的交易市場。今年1-7月，寧波對“一帶一路”沿線國家和中東歐國家出口額分別為748.8億元和99億元，同比分別增長18.4%和26.2%；從“一帶一路”沿線國家、中東歐國家進(jìn)口分別為397.6億元和14.1億元，同比分別增長46.5%和93.2%。

以貿(mào)易便利化為核心的監(jiān)管改革卓有成效。寧波地區(qū)“單一窗口”、檢驗(yàn)檢疫放行時(shí)長、無紙化、“三互”等工作加快推進(jìn)，信息化、智能化、大數(shù)據(jù)手段的應(yīng)用推動(dòng)了口岸效率進(jìn)一步提升，寧波口岸在通關(guān)環(huán)境“軟實(shí)力”上正與國際標(biāo)準(zhǔn)全面接軌。借助科技創(chuàng)新、智能化監(jiān)管，寧波局不斷推進(jìn)貿(mào)易便利化改革。

8月21日凌晨，“基奇努克”號輪船迎著朝陽?？繉幉ㄖ凵礁鄞笃挚诩b箱碼頭，完成314標(biāo)箱貨物裝載作業(yè)后，駛往加納、塞內(nèi)加爾等“一帶一路”沿線非洲國家和地區(qū)，標(biāo)志著寧波舟山港又添一條“一帶一路”新航線。未來，寧波舟山港將以大宗商品和集裝箱運(yùn)輸發(fā)展為核心，推進(jìn)港口由傳統(tǒng)運(yùn)輸平臺(tái)向物流平臺(tái)、信息平臺(tái)、貿(mào)易平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、金融平臺(tái)拓展，加快建成國際一流強(qiáng)港，打造世界級港口集群。在這一背景下，寧波檢驗(yàn)檢疫人推進(jìn)貿(mào)易便利化的腳步依然沒有停歇。