深圳檢驗檢疫局創(chuàng)新舉措助力綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級

琳瑯滿目的葡萄酒、巧克力，晶瑩剔透的水晶酒具，充滿異族風(fēng)情的民族服飾……這些都能在位于深圳福田保稅區(qū)的“斯洛文尼亞國家館”和“西班牙國家館”中找到。“國家館”用于展示和銷售合作國家的具有政府背書特色的進口商品，是融合國際貿(mào)易、跨境物流、產(chǎn)品溯源認(rèn)證、金融供應(yīng)鏈、境外旅游及文化推廣、場館租賃等業(yè)務(wù)于一體的綜合交易平臺，是綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新舉措。深圳檢驗檢疫部門積極推出多項幫扶措施助力該“新業(yè)態(tài)”發(fā)展壯大。

精心孵化筑“暖巢”

早在第一個國家館——“斯洛文尼亞國家館”開設(shè)時，深圳檢驗檢疫局就以“檢企質(zhì)量共治”的理念探索創(chuàng)新檢驗監(jiān)管模式，量身打造多項便利措施。主動提供中文標(biāo)簽預(yù)審核服務(wù)，企業(yè)可在貨物報檢前遞交標(biāo)簽檢驗申請資料進行預(yù)審核，中文標(biāo)簽就可以盡早整改合格、甚至以“中文標(biāo)簽”出廠，最大限度地節(jié)省整改時間及成本；實現(xiàn)隨到隨檢，企業(yè)無需等待，隨時報檢，隨時下場開展檢驗監(jiān)管工作；實施“集中檢驗、分批核銷”模式，對于集中檢驗合格的產(chǎn)品，多次報檢出區(qū)進口時不再實施檢驗，僅核查貨證一致即可出證放行；對抽中送檢的產(chǎn)品，過往檢測合格的，在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，強化事中事后監(jiān)管，極大地提高了通關(guān)時效。

多項“接地氣”的措施“引鳳來巢”。2015年11月9日，檢驗檢疫部門對“斯洛文尼亞館”開館后首批進口貨物實施檢驗監(jiān)管。早在裝運前，深圳局工作人員就對這批貨物的清單進行了細(xì)心的審核篩選，剔除了不符合準(zhǔn)入要求的產(chǎn)品，詳細(xì)告知企業(yè)符合準(zhǔn)入要求的產(chǎn)品需要提交的報檢資料，產(chǎn)品的中文標(biāo)簽也經(jīng)過審核確認(rèn)。貨物到達(dá)保稅區(qū)后，工作人員當(dāng)天就到企業(yè)倉庫實施檢驗監(jiān)管工作：檢查倉庫情況、貨物外包裝、種類及數(shù)量等，抽樣后快速準(zhǔn)確地在實驗室系統(tǒng)錄入樣品檢測信息、填寫抽采樣憑證、現(xiàn)場查驗記錄單……企業(yè)人員感動地說：“感謝檢驗檢疫局高效的工作，為我們國家館的首批貨物開了個好頭。”

努力進階破“瓶頸”

“國家館”引入的均為原產(chǎn)國政府推薦的名優(yōu)商家及特色產(chǎn)品，涉及的產(chǎn)品類別豐富，不同國家、不同產(chǎn)品在準(zhǔn)入、證書、合格證明材料以及檢驗要求等方面都可能存在區(qū)別。火腿是西班牙享譽國際的產(chǎn)品，但面臨著肉類準(zhǔn)入要求的限制；泰國的小食品、香辛料很受國內(nèi)消費者歡迎，但可能涉及新食品原料……這些準(zhǔn)入方面的要求，企業(yè)在采購前必須了解；歐洲很多國家盛產(chǎn)知名的葡萄酒、橄欖油及乳制品，但都需提供產(chǎn)地證書，乳品還需提供衛(wèi)生證書，且證書的具體要求需符合相關(guān)規(guī)定；橄欖油、乳制品需提供合格檢測報告……這些證書、合格材料方面的要求，企業(yè)需提前與供應(yīng)商溝通索取。

為幫助企業(yè)了解上述規(guī)定和要求，深圳局發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，提供“線上線下咨詢”服務(wù)，隨時接受企業(yè)咨詢，對企業(yè)擬進口的產(chǎn)品提前審核篩選，同時加強對企業(yè)的培訓(xùn)，提高企業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，確保引入的產(chǎn)品準(zhǔn)入要求、質(zhì)量安全符合我國法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。同時，作為監(jiān)督管理部門，該局通過多次共建交流、培訓(xùn)宣傳，突出“檢企共治”，形成“從源頭到消費者風(fēng)險可控，全程可查、問題可溯的閉環(huán)式安全高效的監(jiān)管模式”。先后與企業(yè)簽訂了《“質(zhì)量共治文化共建”的合作備忘錄》《關(guān)于共同促進“國家館保稅展示交易新業(yè)態(tài)”發(fā)展的合作備忘錄》，夯實了把關(guān)進口商品質(zhì)量安全基礎(chǔ)。

驕人業(yè)績引“鳳來”

2016年，深圳福田保稅區(qū)內(nèi)的“國家館”共進口斯洛文尼亞食品59.89噸、貨值21.34萬美元，同比分別增長120.59%和92.77%；今年上半年進口斯洛文尼亞食品114.89噸、貨值40.46萬美元，同比分別增長7.4倍和18.3倍。今年上半年銷售額已達(dá)650萬元人民幣，同比增長3.4倍。進口的產(chǎn)品種類不斷擴大，包括萄葡酒、食用植物油、飲用水、飲料、意大利面、果醬、巧克力及其制品及糖果等，接下來還將進口生鮮食品、化妝品等。斯洛文尼亞、西班牙兩個“國家館”蓬勃的發(fā)展勢頭帶來了品牌效應(yīng)，“泰國館”即將開館，“意大利館”“蘇格蘭館”“比利時館”和“俄羅斯館”也正在洽談之中。

“國家館”項目改變了目前“物流操作在區(qū)內(nèi)，而貿(mào)易交易、結(jié)算和稅費征繳在區(qū)外”的尷尬局面，將交易、結(jié)算和稅費征繳留在區(qū)內(nèi)，進一步優(yōu)化地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；“國家館”集中展示該國特色商品（如食品、服飾、戶外產(chǎn)品）、文化風(fēng)俗（如西班牙足球文化）、自然景觀、城市風(fēng)光等，儼然一個國家的“縮影”，也將吸引越來越多的消費者參觀體驗，將成為新的文化旅游景點。據(jù)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹：“這兩個‘國家館’今年就能帶來1500萬元營業(yè)額，并將保持20%的年增長率持續(xù)發(fā)展。我們對此滿懷信心。”

檢驗檢疫部門將繼續(xù)深入研究該項目、加強風(fēng)險分析，夯實質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)，繼續(xù)創(chuàng)新與之相適應(yīng)的監(jiān)管方式和扶持措施，促進該項目健康發(fā)展，讓更多的“國家館”落地深圳，讓更多的“金鳳凰”筑巢深圳。