公安邊防部隊(duì)邊境立體化防控體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)

金風(fēng)送爽，秋色宜人。8月的新疆迎來(lái)豐收季，大地瓜果飄香、牛羊肥美。8月21日至22日，公安邊防部隊(duì)邊境立體化防控體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)在新疆博州、克州舉行。記者跟隨參會(huì)代表一起走進(jìn)會(huì)場(chǎng)，實(shí)地感受立體化防控體系框架下的邊境管控新模式。

“六位一體”構(gòu)筑管控大格局

“3名‘不法分子’乘坐摩托車進(jìn)入邊境地區(qū)，正向邊境方向移動(dòng)，各責(zé)任單位立即采取封堵措施！”8月21日，在推進(jìn)會(huì)的首站博州公安邊防支隊(duì)博爾德執(zhí)勤點(diǎn)，一場(chǎng)依托“六位一體”機(jī)制實(shí)施邊境管控的演練正在進(jìn)行。

演練中，州維穩(wěn)指揮部居中統(tǒng)籌調(diào)度，各邊境警務(wù)站聯(lián)合解放軍邊防連快速完成對(duì)邊境重要地段封控，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（團(tuán)場(chǎng)）迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織民兵、護(hù)邊員對(duì)“不法分子”藏匿地區(qū)開展地毯式排查，邊防支隊(duì)各個(gè)信息化設(shè)備全部開啟，一場(chǎng)立體化搜索抓捕行動(dòng)全面展開。

“邊境線這么長(zhǎng)，地形又這么復(fù)雜，怎樣才能找到‘嫌疑人’？”一位會(huì)議代表小聲說(shuō)出了自己的擔(dān)心。話音剛落，一支警民聯(lián)合巡邏分隊(duì)發(fā)現(xiàn)了“不法分子”的蹤跡，附近多支控邊力量迅速形成包圍圈，將4人全部抓獲，整個(gè)過(guò)程用時(shí)不到10分鐘，與會(huì)代表報(bào)以熱烈掌聲。

“博州邊境地形復(fù)雜，管控任務(wù)重、難度大。”博州公安邊防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)閆兵介紹說(shuō)，在“六位一體”機(jī)制下，形成了“地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、邊防部門主導(dǎo)推動(dòng)、成員單位合力建設(shè)、邊民群眾廣泛參與”的立體化防控大格局，大大提高了管邊控邊效能。新疆公安邊防總隊(duì)邊管處處長(zhǎng)沈建帥在現(xiàn)場(chǎng)介紹，目前，“六位一體”邊境管控模式已經(jīng)在全疆成熟推廣，并在管邊控邊工作中發(fā)揮越來(lái)越大的威力，覆蓋至10個(gè)地（州）、34個(gè)邊境縣（市）。

“觀摩會(huì)上展示的，只是全國(guó)公安邊防部隊(duì)推進(jìn)邊境立體化防控體系建設(shè)成果的一個(gè)縮影。”據(jù)公安部邊防管理局局長(zhǎng)陳定武介紹，近年來(lái)，公安邊防部隊(duì)牢牢把握非法出入境“一個(gè)出不去、一個(gè)進(jìn)不來(lái)”的邊境防控目標(biāo)要求，全力維護(hù)了邊境沿海地區(qū)和出入境口岸安全穩(wěn)定，圓滿完成了黨和人民交給的各項(xiàng)重大任務(wù)。

創(chuàng)新警務(wù)織密聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)

邊境轄區(qū)突發(fā)“暴恐襲擊”，周圍群眾觸發(fā)報(bào)警裝置，正在附近執(zhí)行網(wǎng)格化巡邏任務(wù)的邊防官兵帶領(lǐng)巡控隊(duì)員先期到達(dá)處置，駐村工作組、村隊(duì)群防組織迅速趕往增援，多方力量聯(lián)手將“暴徒”制服。這是在21日的觀摩會(huì)上，博州邊防支隊(duì)青得里邊防派出所演示一級(jí)響應(yīng)常態(tài)化維穩(wěn)機(jī)制下，轄區(qū)維穩(wěn)力量聯(lián)動(dòng)，實(shí)施快速打擊處置時(shí)發(fā)生的一幕。

“這種快速打擊模式的生成，源于我們對(duì)邊境警務(wù)模式的創(chuàng)新改革。”該總隊(duì)參謀長(zhǎng)李劍軍現(xiàn)場(chǎng)介紹說(shuō)，近年來(lái)，總隊(duì)針對(duì)轄區(qū)反恐維穩(wěn)、邊境管控、治安管控任務(wù)交織疊加的特殊情況，因地制宜創(chuàng)新警務(wù)模式，在邊境地區(qū)編織起全方位防控網(wǎng)格。

該總隊(duì)按照科學(xué)布警的原則，以邊防派出所為根基，部署各警務(wù)室民警、專職輔警全面進(jìn)駐所屬警務(wù)室，組建500多支由民警村官、輔警、聯(lián)防隊(duì)員、村干部構(gòu)成的工作隊(duì)，與各族群眾共守邊防、共謀發(fā)展。在運(yùn)行模式上，總隊(duì)實(shí)行警長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面推行轄區(qū)網(wǎng)格化管理，推行派出所、政府聯(lián)防隊(duì)、專業(yè)巡控隊(duì)、視頻監(jiān)控隊(duì)“四隊(duì)聯(lián)動(dòng)”的聯(lián)管機(jī)制。打造治安警、巡控隊(duì)員“1+6”治安防控組，按照“高峰站點(diǎn)、平峰巡線，動(dòng)中備勤，就近處警”的要求，形成了“警官、網(wǎng)格員、村干部、駐村工作組成員、十戶長(zhǎng)”五位一體的基礎(chǔ)走訪組，全面做好雙實(shí)摸排、矛盾調(diào)處、情報(bào)收集等工作。

克州公安邊防支隊(duì)參謀長(zhǎng)王鵬向記者介紹，他們的警務(wù)模式獨(dú)具“南疆特色”。支隊(duì)將所管轄的16個(gè)邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）劃分為多個(gè)基層網(wǎng)格面，建立了駐村工作組、包村干部、村干部、十戶長(zhǎng)、治保聯(lián)防成員、責(zé)任區(qū)民警等“七位一體”管理體系。強(qiáng)化重點(diǎn)人、房、物管理，建立“警務(wù)裝備數(shù)字化、信息采集實(shí)時(shí)化、管控要素空間化、兩實(shí)管理代碼化、防控打擊快速化”的“3網(wǎng)+N”新型警務(wù)工作模式，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)綜合化、防控全時(shí)化、警力街面化、覆蓋網(wǎng)格化、服務(wù)便捷化。

科技助力生成固邊新模式

“你已經(jīng)進(jìn)入邊境管理區(qū)，請(qǐng)立即返回！”8月22日，在克州方向的視頻觀摩會(huì)上，視頻監(jiān)看員正向一名“非法抵邊人員”喊話，并通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)督引導(dǎo)他離開邊境，而視頻監(jiān)看員距離“非法抵邊人員”還有近百公里，這是對(duì)科技手段助力邊境管控的演示。

在當(dāng)日會(huì)議隨后的交流發(fā)言環(huán)節(jié)，遼寧、西藏等總隊(duì)先后介紹了各自加強(qiáng)立體化防控體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，每個(gè)單位因地域不同，做法各有特色，而他們的相同點(diǎn)是無(wú)不對(duì)科技手段助力立體化防控做了大篇幅闡述，其中以新疆邊防總隊(duì)尤具特色。

新疆邊防總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)陶萬(wàn)獻(xiàn)介紹，該總隊(duì)近年來(lái)緊跟信息化、擁抱大數(shù)據(jù)、實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)通，建設(shè)邊境感應(yīng)電纜數(shù)百公里，新建并共享邊境一線前端監(jiān)控點(diǎn)位4000多個(gè)，安裝雷達(dá)預(yù)警系統(tǒng)數(shù)十套、配備小型無(wú)人機(jī)47架，建設(shè)350兆超短波數(shù)字集群基站數(shù)百個(gè)，配備手持終端數(shù)千部，將解放軍、兵團(tuán)、公安各類數(shù)據(jù)信號(hào)互聯(lián)聯(lián)通至多個(gè)重點(diǎn)邊境地區(qū)。

該總隊(duì)還努力提高自主研發(fā)能力，開發(fā)應(yīng)用邊境防控態(tài)勢(shì)軟件、民警績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)、護(hù)邊員管理系統(tǒng)、邊境綜合管控平臺(tái)及邊境管理區(qū)人員管控平臺(tái)5大平臺(tái)軟件，與自治區(qū)卡口系統(tǒng)、邊境通行證系統(tǒng)、危安數(shù)據(jù)庫(kù)互通互融，打造了“網(wǎng)絡(luò)防線、電子長(zhǎng)城”。