引領(lǐng)“中國制造”走向世界

自2007年起，為了發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)中國制造出口工業(yè)品質(zhì)量提升，質(zhì)檢總局開始在一些出口產(chǎn)品集聚地區(qū)推進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作。目前已在全國建立起以汽車、玩具、機(jī)電、輪胎、紡織品等不同產(chǎn)品為特色的上百個示范區(qū)，企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，示范區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量有了較大提升。區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平也有了顯著改善。上海閔行檢驗(yàn)檢疫局大力推進(jìn)莘莊工業(yè)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，以國外技術(shù)性貿(mào)易措施服務(wù)工作為抓手——

作為上海市重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，莘莊工業(yè)區(qū)內(nèi)匯集了電子信息、機(jī)電及汽車零部件、重大裝備、新材料及精細(xì)化工、生物醫(yī)藥和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)共6大類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到80%，形成了“5+1”的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)格局。園區(qū)共有落戶實(shí)體型企業(yè)700多家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)51家，研發(fā)機(jī)構(gòu)88個，國內(nèi)大中型總部及跨國公司地區(qū)總部13個，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到100多家。2016年起，閔行檢驗(yàn)檢疫局大力推進(jìn)莘莊工業(yè)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，以國外技術(shù)性貿(mào)易措施服務(wù)工作為抓手，強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動產(chǎn)業(yè)升級。

建立信息通報和調(diào)查機(jī)制

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，金融危機(jī)的影響還在不斷蔓延，為了維護(hù)本國的政治經(jīng)濟(jì)利益，采取技術(shù)性貿(mào)易措施的國家不斷增多，作為全球第二大貿(mào)易實(shí)體和第一大出口國，中國難免卷入貿(mào)易摩擦的漩渦之中。閔行局在示范區(qū)建設(shè)過程中從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)創(chuàng)新、自主品牌開發(fā)和國外技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對等方面為園區(qū)企業(yè)提供支持。

該局定期收集最新國外技術(shù)性壁壘信息，編撰《國外技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)播報》《閔檢快訊》并通過工業(yè)區(qū)網(wǎng)站平臺向企業(yè)發(fā)布。同時邀請專家對區(qū)內(nèi)企業(yè)開展專題講座，加強(qiáng)對企業(yè)的技術(shù)性貿(mào)易措施宣傳，使企業(yè)更全面了解國外技術(shù)法規(guī)、通關(guān)政策等方面的信息。組織企業(yè)參與技術(shù)性貿(mào)易措施影響調(diào)查，提高企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的能力。

建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制

2016年，區(qū)內(nèi)兩家企業(yè)出口印度的包裝噴碼機(jī)和出口泰國的Led燈遭到退運(yùn)。閔行局收到退貨信息后，高度重視，第一時間赴企業(yè)開展調(diào)查。經(jīng)查，上述產(chǎn)品退運(yùn)原因是產(chǎn)品出口前未申請印度《電子與信息技術(shù)產(chǎn)品（強(qiáng)制性注冊要求）法令》和泰國強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《照明設(shè)備及類似的設(shè)備：無線電干擾限值TISI1955-2551》的檢測。閔行局及時收集法令和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容并向企業(yè)通報，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對國內(nèi)外法律法規(guī)的研究學(xué)習(xí)，做好應(yīng)對和處置工作。同時將上述情況作為典型案例上報，提醒相關(guān)企業(yè)提高對印度等東南亞新興市場技術(shù)性貿(mào)易措施的關(guān)注程度。

通過對出口企業(yè)進(jìn)行國外技術(shù)性貿(mào)易措施宣傳，企業(yè)對國外的技術(shù)法規(guī)、通關(guān)政策有了更全面的了解，截至目前，再未出現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)出口印度、泰國等國家因技術(shù)性貿(mào)易措施而遭遇退貨的情況。

引導(dǎo)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂

我國目前面臨著從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的任務(wù)，出口產(chǎn)品也逐步向高技術(shù)、高附加值轉(zhuǎn)變。在這個過程中，如何指導(dǎo)企業(yè)采納國際先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求、借鑒發(fā)達(dá)國家的成熟管理經(jīng)驗(yàn)，鼓勵企業(yè)改進(jìn)工藝、技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)自主品牌，從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，是檢驗(yàn)檢疫部門新形勢下的重點(diǎn)工作之一。閔行局運(yùn)用進(jìn)口國技術(shù)性貿(mào)易措施的倒逼機(jī)制，結(jié)合其他技術(shù)服務(wù)措施，主動為示范區(qū)內(nèi)企業(yè)開展檢驗(yàn)檢疫政策宣傳、質(zhì)量管理培訓(xùn)等活動，鼓勵企業(yè)培養(yǎng)自身的創(chuàng)新能力與科研水平。

莘莊工業(yè)區(qū)內(nèi)不光有自帶光環(huán)的知名外企（如GE、大金、三菱），還有一批默默無聞卻一步一個腳印的本土民企。這些民營企業(yè)通過技術(shù)和管理模式的引進(jìn)獲取“后發(fā)優(yōu)勢”紅利快速提升企業(yè)實(shí)力，并在技術(shù)研發(fā)上不惜投入巨大成本，逐步積累自身核心技術(shù)，最終完成了自主品牌的建設(shè)。轄區(qū)企業(yè)思源電氣股份有限公司，是國內(nèi)知名的專業(yè)從事電力技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、工程服務(wù)的上市公司。目前公司主導(dǎo)產(chǎn)品及核心技術(shù)在世界上均處于先進(jìn)水平，主營業(yè)務(wù)的市場份額緊隨東芝、西門子等大型跨國企業(yè)，具備了與世界500強(qiáng)一爭高下的能力。公司擁有數(shù)百項(xiàng)自主發(fā)明專利，是國家電氣標(biāo)準(zhǔn)委員會成員，參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂。2016年思源電氣準(zhǔn)備開拓非洲市場，參與南蘇丹重要重建項(xiàng)目Al-Takamol水泥廠33kV變電站項(xiàng)目，閔行局得知后，積極響應(yīng)企業(yè)需求，專門派人為企業(yè)進(jìn)行輸非政府協(xié)議裝運(yùn)前檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的政策宣傳，分析對方技術(shù)要求，保證了企業(yè)按照要求準(zhǔn)時發(fā)貨，為企業(yè)在非洲業(yè)務(wù)順利開展保駕護(hù)航。

示范區(qū)內(nèi)企業(yè)不僅能享受到檢驗(yàn)檢疫部門的便利化監(jiān)管措施，還能獲得其他相關(guān)職能部門優(yōu)惠政策的疊加。檢驗(yàn)檢疫部門將及時發(fā)布出口預(yù)警信息，幫助企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施；進(jìn)一步提升企業(yè)通關(guān)效率，為企業(yè)提供更加便利的通關(guān)服務(wù)。出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)是推動質(zhì)量提升，落實(shí)“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略的新平臺、硬抓手，閔行局將致力于將先進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量安全示范區(qū)打造成為質(zhì)量安全的樣板區(qū)、對外貿(mào)易便利化的先行區(qū)和出口競爭新優(yōu)勢的培育區(qū)，積極引導(dǎo)示范區(qū)向國家級邁進(jìn)，引領(lǐng)“中國制造”走向世界。