以服務創(chuàng)新助力科技創(chuàng)新

6月15日，松江檢驗檢疫局簽發(fā)了中國與巴拿馬正式建交后上海地區(qū)首份輸往巴拿馬的一般原產(chǎn)地證書。由于申領該證書的企業(yè)為業(yè)內知名的太陽能電池組件生產(chǎn)商，因此巴方再三要求企業(yè)出具中國官方簽發(fā)的原產(chǎn)地證書用于核實產(chǎn)品是否中國原產(chǎn)。接到企業(yè)申請后，松江局立即開辟綠色通道，僅用時半個工作日即為企業(yè)順利簽發(fā)。

被動求助變主動上門

在以往的工作中，檢驗檢疫部門不善于從大數(shù)據(jù)中發(fā)掘信息，經(jīng)常是企業(yè)遇到問題后，迫不得已才會前往檢驗檢疫部門進行咨詢和求助，經(jīng)常延誤解決問題的時機。松江局總結經(jīng)驗，變被動為主動，將優(yōu)惠政策送上門。某工程機械企業(yè)的產(chǎn)品在東南亞十分暢銷，參與了東南亞許多知名建筑案例的建設，但由于其產(chǎn)品不屬于法檢商品，因此從未和檢驗檢疫部門打過交道。一次偶然的機會，松江局工作人員在媒體報道中注意到了這家企業(yè)，經(jīng)過核查對比，確認其生產(chǎn)的工程機械符合中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定的要求，完全可以申領中國-東盟原產(chǎn)地證書，僅此一項，即可為企業(yè)減免10%左右的關稅。工作人員立即聯(lián)系企業(yè)，為其進行中國-東盟自貿(mào)協(xié)定的宣傳和原產(chǎn)地證書申領技術培訓。

2016年全年，該企業(yè)共申領輸往東盟的優(yōu)惠原產(chǎn)地證書30余份，可減免關稅累計超過10萬美元，為企業(yè)進一步擴大東南亞市場提供了有力支撐。如今，該企業(yè)又準備開拓烏克蘭市場，將產(chǎn)品做大做強，了解到企業(yè)動向后，簽證人員又馬不停蹄前往企業(yè)進行普惠制原產(chǎn)地證書的政策宣傳。除此之外，松江局還和當?shù)卣献鳎菩辛?ldquo;檢驗檢疫下鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“檢企人員面對面”等特色項目，將檢驗檢疫相關業(yè)務知識向有需求的企業(yè)進行推廣。

開辟“綠色通道”

為保障松江科創(chuàng)企業(yè)能夠順利開展進出口業(yè)務，松江局開辟了“綠色通道”，相關企業(yè)在經(jīng)過考察后，列入松江局“綠色通道”服企業(yè)名單。企業(yè)通過“綠色通道”辦理進出口及原產(chǎn)地證書業(yè)務時，可以享受簡化辦理流程、縮短辦理時長、非必要資料允許后補、專人對接咨詢及解決問題等優(yōu)惠待遇，極大提高了相關企業(yè)的辦事效率和通關速度。

正泰電氣集團公司是松江地區(qū)民營企業(yè)的代表，是國內生產(chǎn)變壓器和斷路器的龍頭企業(yè)。就在前不久，上海市委副書記、市長應勇在松江調研時，還實地考察了該企業(yè)的科技創(chuàng)新項目。為配合正泰電氣股份有限公司通過科技創(chuàng)新，從傳統(tǒng)制造向工業(yè)化、信息化融合的“智慧制造”轉型升級，松江局工作人員不僅多次深入企業(yè)，指導企業(yè)學習相關知識，并將其列入松江局“綠色通道”服務企業(yè)名單中。該企業(yè)在申領優(yōu)惠原產(chǎn)地證書時，僅需耗時半個工作日，比法定時長縮短了75%。在進口設備方面，企業(yè)通過“綠色通道”進行報檢受理，相比正常的進口流程，可縮短時長50%以上，極大地加快了企業(yè)的通關速度，節(jié)約了通關成本。2016年全年以及2017年1-5月，正泰電氣集團共申領了“一帶一路”相關國家的優(yōu)惠原產(chǎn)地證書75份，涉及金額8500萬美元。

“一企一策”顯成效

針對不同企業(yè)在進出口業(yè)務中遇到的不同問題，松江局還為企業(yè)貼心制定不同的應對措施，并由專人進行管理。

松江某科技企業(yè)在2016年9月曾連續(xù)遭遇印尼海關對其申領的中國-東盟原產(chǎn)地證書進行退證查詢的不公平待遇。在來函中，印尼海關質疑其生產(chǎn)的產(chǎn)品含有非原產(chǎn)成分，并非完全原產(chǎn)。松江局簽證人員在接到來函后，第一時間派出專人前往企業(yè)生產(chǎn)車間，詳細了解相關產(chǎn)品的生產(chǎn)流程和使用原材料的情況。經(jīng)調查，該企業(yè)出口印尼的產(chǎn)品確屬完全原產(chǎn)，但由于部分零部件來自國外知名品牌在中國的加工工廠，商品標簽上生產(chǎn)廠商信息模糊不全，因此有可能被印尼海關誤認為并非完全原產(chǎn)。另外，根據(jù)簽證人員推測，該類型產(chǎn)品印尼國內也有能力生產(chǎn)，但是價格和質量均遠遠不如“中國制造”，企業(yè)遭遇退證調查很可能是遇到了隱形的貿(mào)易壁壘。針對企業(yè)遇到的實際問題，松江局指導企業(yè)在敏感零部件標簽上增加生產(chǎn)廠商名稱和地址的中文注釋和“MADE IN CHINA”標志，并梳理企業(yè)在申領原產(chǎn)地證書中遺漏或疏忽的細節(jié)，消除隱患。企業(yè)至今再未遭遇過印尼海關的退證查詢，成效十分顯著。

通過不斷改進服務模式，優(yōu)化檢驗檢疫業(yè)務流程，松江局不斷提升自己的服務水平，讓松江轄區(qū)內的科創(chuàng)企業(yè)真真切切地感受到實惠和便利，從而騰出更多的資源加快產(chǎn)業(yè)轉型，加強科技創(chuàng)新。變“中國制造”為“中國創(chuàng)造”，不僅需要豪邁的口號，更需要在細節(jié)處夯實基礎。未來，圍繞松江G60科創(chuàng)走廊的建設，松江局還將繼續(xù)探索監(jiān)管新模式，提升服務水平，更好地為科創(chuàng)企業(yè)服務。