貴州檢驗(yàn)檢疫局助力內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

2016年8月獲批建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，為貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來強(qiáng)勁動(dòng)力。今年1月17日，全國質(zhì)檢工作會議剛結(jié)束，質(zhì)檢總局就給貴州送來“新春大禮包”——《質(zhì)檢總局關(guān)于支持貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），為貴州局助力內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)指明方向。

緊抓機(jī)遇 主動(dòng)領(lǐng)題

“要緊抓機(jī)遇，乘勢而為，勇于擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)施策，服務(wù)貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)務(wù)必有所作為。”貴州局局長潘路生強(qiáng)調(diào)。該局堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位，進(jìn)一步細(xì)化分解《意見》，推出了111項(xiàng)支持措施。

貴州局緊盯重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定10條支持貴州“1+8”國家級開放創(chuàng)新平臺發(fā)展的檢驗(yàn)檢疫措施；針對離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)所涉及工業(yè)品制定便捷查驗(yàn)和分類管理措施，確?？焖衮?yàn)放；推進(jìn)“單一窗口”“跨境電商”等電子口岸建設(shè)，修訂跨境電商檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管辦法，打造貴州產(chǎn)品“走出去”新的增長極；上線全國檢驗(yàn)檢疫無紙化系統(tǒng)，無紙化報(bào)檢覆蓋率達(dá)100%。

為支持貴州發(fā)展山地生態(tài)畜牧業(yè)，貴州局在進(jìn)境動(dòng)物檢疫審批和隔離場所建設(shè)等方面予以政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。5月30日，經(jīng)貴州局檢疫合格，1520頭進(jìn)口澳大利亞杜泊種羊被轉(zhuǎn)至修文縣進(jìn)境種羊隔離場。7月15日，該批種羊隔離檢疫期滿，正式落戶貴州務(wù)川自治縣。

為讓這批種羊順利落戶，貴州局部署工作長達(dá)半年時(shí)間：爭取質(zhì)檢總局支持，獲批種羊在貴州境內(nèi)實(shí)施隔離檢疫；完善隔離檢疫方案，聯(lián)合口岸部門開展應(yīng)急演練，組成20余人的專業(yè)隊(duì)伍嚴(yán)把檢疫檢測關(guān)。

此次澳洲種羊入境創(chuàng)造了貴州三個(gè)“首次”：首次從貴陽龍洞堡國際機(jī)場口岸直接引進(jìn)國外大中型動(dòng)物；B747-400F大型貨機(jī)首次降落貴陽龍洞堡國際機(jī)場；首次在貴州實(shí)施進(jìn)境動(dòng)物隔離檢疫。這標(biāo)志著貴州對外開放和口岸公共服務(wù)水平邁上新臺階。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 先行先試

種好內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展試驗(yàn)田，創(chuàng)新是關(guān)鍵。貴州局堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)引領(lǐng)，聯(lián)合六盤水闖出一條發(fā)展新路——共創(chuàng)全國首個(gè)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范城市。

生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)是國際貿(mào)易原產(chǎn)地規(guī)則的重要內(nèi)容。潘路生在六盤水生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范城市動(dòng)員大會上說：“創(chuàng)建生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范城市是推動(dòng)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)展和生態(tài)一起守、堅(jiān)持綠水青山和金山銀山一起建的具體實(shí)踐。”

該局立足實(shí)際大膽創(chuàng)新，制定了“13432”總體目標(biāo)。“1”是一條主線，即創(chuàng)建示范城市；“3”是三個(gè)平臺，即滇桂黔石漠化片區(qū)脫貧攻堅(jiān)先行區(qū)、山地綠色發(fā)展先行區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)先行區(qū)；“4”是四項(xiàng)建設(shè)，生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)、有機(jī)產(chǎn)品保護(hù)、出口質(zhì)量安全示范區(qū)、種植養(yǎng)殖場備案和出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記；“3”是三個(gè)成果，建成國家檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，形成山地生態(tài)產(chǎn)品系列標(biāo)準(zhǔn)；“2”是兩個(gè)目標(biāo)，確保六盤水全域生態(tài)產(chǎn)品達(dá)到100%建立追溯體系、100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

目前，國家果蔬檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（六盤水）改造工程已完成，儀器設(shè)備配備到位，市政府提供編制的15名技術(shù)人員已有5人到崗；六盤水獼猴桃、苦蕎茶、葡萄等6個(gè)產(chǎn)品獲生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)，2017年計(jì)劃為刺梨果、茶葉、涼都黑山羊等11類具代表性產(chǎn)品申請生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)；盤州市出口刺梨和水城縣出口茶葉國家級質(zhì)量安全示范區(qū)已通過質(zhì)檢總局考核；產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺搭建完成，并選定獼猴桃、刺梨、辣椒制品、巖腳面等生態(tài)產(chǎn)品上線運(yùn)行。

示范引領(lǐng) 黔貨出山

過去，由于外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，貴州許多好東西“養(yǎng)在深閨人未識”。如今，獼猴桃等特色產(chǎn)品成為當(dāng)?shù)氐孽r活名片。

貴州局找準(zhǔn)著力點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，增加有效供給，突出質(zhì)量效益，努力把黔貨打造成“農(nóng)產(chǎn)品中的茅臺”。

針對出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，貴州局確定了2017年出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)“3+7”（3個(gè)國家級、7個(gè)省級）目標(biāo)。目前，全省已建成國家級示范區(qū)8個(gè)，省級示范區(qū)21個(gè)，涵蓋茶葉、獼猴桃、馬鈴薯、薏仁米等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。

為幫助修文縣做活山地特色農(nóng)業(yè)文章，貴州局推行“以企業(yè)為龍頭、基地為依托、標(biāo)準(zhǔn)為核心、品牌為引領(lǐng)、市場為導(dǎo)向”的出口獼猴桃質(zhì)量安全示范區(qū)“五位一體”發(fā)展模式，獼猴桃質(zhì)量安全總體水平明顯提高。目前，全縣獼猴桃種植面積達(dá)16萬余畝，位居全國第三，綜合產(chǎn)值達(dá)17億元。2016年，修文獼猴桃收到來自日本、加拿大、俄羅斯等國家和我國香港等地區(qū)數(shù)千萬美元的訂單。

去年，貴州優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)逆市增長。今年上半年，貴州局共檢驗(yàn)檢疫出口食品農(nóng)產(chǎn)品807批、貨值2.84億美元。良好的品質(zhì)是其取勝國際市場的法寶。如今，貴州各級政府和進(jìn)出口企業(yè)對示范區(qū)建設(shè)的積極性大大提高，紛紛到貴州局尋求指導(dǎo)。

繪制藍(lán)圖 升級平臺

如何借試驗(yàn)區(qū)建設(shè)更好發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫部門職能作用，貴州局積極探索內(nèi)陸口岸把關(guān)與服務(wù)新模式。今年3月，該局啟動(dòng)國檢試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，并將其定為“一把手”工程。時(shí)任貴州省委常委、貴陽市委書記陳剛多次表示“要像重視公路建設(shè)等基礎(chǔ)建設(shè)那樣，重視國檢試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”。7月5日，副省長盧雍政率省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人考察雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)國檢試驗(yàn)區(qū)預(yù)留用地現(xiàn)場，隨后省政府批準(zhǔn)同意貴州國檢試驗(yàn)區(qū)落戶雙龍。目前，貴州國檢試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已納入《貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。

貴州（雙龍）國檢試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)理念是在遵守現(xiàn)行法律法規(guī)、確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，結(jié)合貴州“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”三大戰(zhàn)略行動(dòng)目標(biāo)，以“生態(tài)發(fā)展、數(shù)據(jù)引領(lǐng)、先行先試、風(fēng)險(xiǎn)可控”為原則，以“政府主導(dǎo)、檢驗(yàn)監(jiān)管、企業(yè)參與、質(zhì)量共治”為基礎(chǔ)，在制度、模式、措施上開拓創(chuàng)新，建立與貴州內(nèi)陸貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的、既監(jiān)管有效又便利通關(guān)的管理模式，實(shí)現(xiàn)“依法有序監(jiān)管、智能便捷服務(wù)”目標(biāo)。

百舸爭流，勇立潮頭。在改革開放大潮中，貴州檢驗(yàn)檢疫人正滿腔熱血地履行職責(zé)，譜寫新篇章。