以制度創(chuàng)新為核心 打造上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)升級(jí)版

日前，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正在浦東新區(qū)調(diào)研上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，考察張江跨境科創(chuàng)監(jiān)管服務(wù)中心，并聽(tīng)取上海檢驗(yàn)檢疫局支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)相關(guān)工作情況匯報(bào)。

韓正指出，要堅(jiān)決按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署，按照習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強(qiáng)總理重要批示精神，緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，以建設(shè)開(kāi)放度最高的自由貿(mào)易區(qū)為目標(biāo)，以制度創(chuàng)新為核心，打造上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的升級(jí)版。要堅(jiān)持全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，全市形成合力不斷在深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革上有新作為，努力當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。

在報(bào)檢大廳，韓正詳細(xì)詢問(wèn)實(shí)施《進(jìn)出境生物材料檢驗(yàn)檢疫正面清單》制度后的實(shí)際效果。他希望檢驗(yàn)檢疫部門在張江試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大生物醫(yī)藥行政審批改革范圍，并在其他商品上加大研究力度，復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，市委市政府將全力支持檢驗(yàn)檢疫改革創(chuàng)新。

韓正充分肯定上海檢驗(yàn)檢疫部門取得的工作成績(jī)。他指出，要主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和科創(chuàng)中心這一平臺(tái)，全面深化關(guān)檢合作，不斷提升“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”效果。要堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化政府管理體制創(chuàng)新，優(yōu)化貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)體系。要加快科技創(chuàng)新中心建設(shè)，舉全市之力、集全球資源，加快建設(shè)好張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心，檢驗(yàn)檢驗(yàn)部門在發(fā)揮橋頭堡功能上要下更大力氣。

張江跨境科創(chuàng)監(jiān)管服務(wù)中心于2016年12月28日正式啟動(dòng)后，企業(yè)無(wú)需趕到浦東機(jī)場(chǎng)辦理貨物通關(guān)，在家門口就能享受“一站式”服務(wù)，整體通關(guān)流程從2個(gè)至3個(gè)工作日縮短至當(dāng)日完成。

今年5月，上海局又推出《進(jìn)出境生物材料檢驗(yàn)檢疫正面清單》，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較低的動(dòng)植物源性生物醫(yī)藥材料，免予提供國(guó)外官方檢疫證書。此外，報(bào)檢大廳還設(shè)立專門的行政許可窗口，直接受理D類生物醫(yī)藥特殊物品行政審批。審批時(shí)間由原先的20個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日，許可證有效期延長(zhǎng)為12個(gè)月，在有效期內(nèi)可多次核銷。今年上半年共辦理相關(guān)審批400余批，每月受理約60批。

張江跨境科創(chuàng)監(jiān)管服務(wù)中心的成功運(yùn)營(yíng)，對(duì)于如何服務(wù)好新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、服務(wù)跨境科技研發(fā)，具有重要的探索和開(kāi)創(chuàng)性意義。為此，上海局積極探索促進(jìn)跨境研發(fā)的通關(guān)新模式，建設(shè)查驗(yàn)流程和審批流程“高速路”，構(gòu)建創(chuàng)新、評(píng)估、管控三大管理機(jī)制，為技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利環(huán)境，促進(jìn)張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及科技研發(fā)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，將產(chǎn)業(yè)“需求導(dǎo)向”融入后續(xù)的審批優(yōu)化、流程設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，主動(dòng)作為，跨前一步，與海關(guān)有效開(kāi)展跨部門、跨領(lǐng)域合作，為率先探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的制度改革提供了試驗(yàn)基地，也為自貿(mào)區(qū)和張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)”建設(shè)提供了有益嘗試，使制度創(chuàng)新落到實(shí)處。