走出一條陽(yáng)關(guān)大道 山西侯馬檢驗(yàn)檢疫局推進(jìn)政府目標(biāo)責(zé)任雙向考核工作

今年7月，在山西省臨汾市年度目標(biāo)責(zé)任考核工作會(huì)上，山西侯馬檢驗(yàn)檢疫局被評(píng)為2016年度中央駐臨單位“促進(jìn)臨汾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。這是自2014年納入政府雙向績(jī)效考核以來(lái)，該局第二次獲此殊榮。

質(zhì)量指標(biāo)納入地方政府績(jī)效目標(biāo)，是將檢驗(yàn)檢疫工作融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的有效途徑、關(guān)鍵之舉。如何依托政府平臺(tái)深度融入地方發(fā)展，成為侯馬局促進(jìn)轄區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的重大命題。

解 題

2014年，山西檢驗(yàn)檢疫局在分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，主動(dòng)謀劃探索山西特色強(qiáng)局興檢的新路徑、新措施、新方法，改變過(guò)去單一依賴政府監(jiān)管的工作模式，探索“政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、企業(yè)主體、社會(huì)監(jiān)督”的質(zhì)量治理新格局，將納入地方政府績(jī)效目標(biāo)作為山西檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)對(duì)內(nèi)績(jī)效考核的主要考量。侯馬局順勢(shì)而為，充分發(fā)揮臨汾市政府績(jī)效考核平臺(tái)的載體作用，突出地方政府對(duì)質(zhì)量工作的主導(dǎo)地位，自加壓力主動(dòng)納入地方政府考核，同時(shí)利用“進(jìn)出口質(zhì)量安全”延伸考核強(qiáng)化檢政共治。通過(guò)“雙向考核”開(kāi)展在政府、檢驗(yàn)檢疫和企業(yè)之間建立起有效銜接，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

臨汾位于山西省西南部，煤炭資源豐富，產(chǎn)業(yè)“擠出效應(yīng)”明顯，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)很艱巨。2014年以前，轄區(qū)外貿(mào)持續(xù)低迷，從煤、焦、鐵向環(huán)保、綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變已迫在眉睫。侯馬局抓住了這個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，向臨汾市政府建言獻(xiàn)策，推動(dòng)出臺(tái)了《關(guān)于“加強(qiáng)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全 促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”的意見(jiàn)》及目標(biāo)考核評(píng)分實(shí)施細(xì)則，將外貿(mào)發(fā)展工作作為延伸考核目標(biāo)，進(jìn)一步挖掘各縣市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

臨汾不僅煤炭資源豐富，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)大市，轄區(qū)隰縣玉露香梨品質(zhì)上乘，但由于地處偏僻山區(qū)，多年來(lái)僅限于內(nèi)銷，可謂“深在閨中人不識(shí)”。為了幫助玉露香梨打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，侯馬局借助地方政府績(jī)效考核平臺(tái)，首先找到了隰縣政府，雙方一拍即合迅速簽署合作備忘錄，由隰縣政府牽頭、侯馬局配合，以質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，提升生產(chǎn)全流程工藝和產(chǎn)品質(zhì)量。

得知美國(guó)是全球植物檢疫措施最嚴(yán)格的國(guó)家，時(shí)任隰縣縣委書(shū)記的王天郎信心十足：“我相信我們的玉露香。”在侯馬局的幫助指導(dǎo)下，2014年11月，隰縣獲評(píng)國(guó)家級(jí)出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)。當(dāng)月，16噸隰縣玉露香梨順利出口美國(guó)，地頭價(jià)由每公斤6-8元大幅攀升到20元，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收的同時(shí)，臨汾農(nóng)產(chǎn)品也第一次實(shí)現(xiàn)向國(guó)際高端市場(chǎng)出口。

蓄 力

2015年，臨汾市政府專門(mén)致函山西局，充分肯定了侯馬局在目標(biāo)責(zé)任雙向考核上取得的成績(jī)，將侯馬局納入考核組成員單位，并將“外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展”考核項(xiàng)目列入各縣市主要考核目標(biāo)，進(jìn)一步提升了檢驗(yàn)檢疫工作影響力。

臨汾特色食品農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，尤其水果種植具備優(yōu)越的地理?xiàng)l件、大規(guī)模的種植面積，為出口新鮮水果提供了有利條件。長(zhǎng)期以來(lái)，臨汾水果產(chǎn)業(yè)始終處于供應(yīng)鏈下游，缺乏品牌，大量?jī)?yōu)質(zhì)水果被外省經(jīng)銷商收購(gòu)后在外地出口，果農(nóng)收入時(shí)好時(shí)壞，得不到保障。

為增強(qiáng)臨汾食品農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在政府配合下，侯馬局制定了“內(nèi)強(qiáng)質(zhì)量、外拓出路”工作思路：“對(duì)內(nèi)”通過(guò)示范區(qū)建設(shè)確保食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確立了“引入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)”的策略，以高標(biāo)準(zhǔn)倒逼水果質(zhì)量提升。2015年幫扶大寧、翼城兩縣獲批國(guó)家級(jí)出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)；“對(duì)外”侯馬局加強(qiáng)與口岸機(jī)構(gòu)合作，提升水果出口通關(guān)效率。同內(nèi)蒙古滿洲里檢驗(yàn)檢疫局簽署了促進(jìn)轄區(qū)水果出口的合作備忘錄，幫助臨汾果商與滿洲里龍頭企業(yè)直接對(duì)接。并先后迎接澳大利亞、巴西等國(guó)家和地區(qū)的5次官方預(yù)檢，進(jìn)一步擴(kuò)大臨汾水果的國(guó)際市場(chǎng)影響力。

發(fā) 展

看到進(jìn)出口為轄區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)發(fā)力，2016年，臨汾市政府又將侯馬局負(fù)責(zé)考核的“進(jìn)出口產(chǎn)品提質(zhì)增效創(chuàng)建年”項(xiàng)目納入政府績(jī)效目標(biāo)考核范圍。

曲沃縣南林交村是蔬菜種植大村，主打洋蔥和大蒜，種植面積3萬(wàn)多畝。為了幫助打造品牌效應(yīng)，侯馬局從2013年起就對(duì)該村的專業(yè)合作社進(jìn)行幫扶，指導(dǎo)引入國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2016年7月1日，首批曲沃洋蔥啟程發(fā)往韓國(guó)。洋蔥每畝增收1.5萬(wàn)元，農(nóng)民收入大幅增加。同年9月25日，曲沃縣香菇菌棒實(shí)現(xiàn)首次出口，實(shí)現(xiàn)了“雙喜臨門(mén)”。

最大的突破來(lái)自水果產(chǎn)業(yè)。2016年，臨汾出口水果5萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)了10倍多，遠(yuǎn)銷俄羅斯、印度、越南、新加坡等10多個(gè)國(guó)家或地區(qū)。今年初，吉縣蘋(píng)果先后首次出口美國(guó)、澳大利亞，再次在國(guó)際高端市場(chǎng)叫響了山西品牌。

臨汾食品農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)3年的蓄力沉淀，終于迎來(lái)“百花齊放”的快速發(fā)展期。3年來(lái)，侯馬局借助政府目標(biāo)責(zé)任雙向考核，提升了進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)了轄區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

展望未來(lái)，侯馬檢驗(yàn)檢疫人將充分發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任雙向考核“風(fēng)向標(biāo)、指揮棒、助力器”作用，深耕外貿(mào)藍(lán)海，深挖出口潛力，用今天的努力澆筑未來(lái)的輝煌。