打通南向新通道 甘肅檢驗檢疫局服務(wù)“一帶一路”建設(shè)促外經(jīng)貿(mào)發(fā)展

7月5日，甘肅省與廣西壯族自治區(qū)共同推進中新(中國與新加坡)互聯(lián)互通項目南向通道建設(shè)合作框架協(xié)議簽約儀式在蘭州舉行，標志著甘肅正式融入中新互聯(lián)互通項目南向通道建設(shè)。

南向通道是指從重慶出發(fā)，經(jīng)廣西等沿海、沿邊口岸，以公路、鐵路、海運等多種運輸方式，連通到新加坡及東盟各國的國際物流大通道。此次簽約，使得絲綢之路重要節(jié)點甘肅參與到南向通道建設(shè)中來，將“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”緊密聯(lián)系在一起，也為甘肅檢驗檢疫局帶來了難得的機遇和更加廣闊的舞臺。

實現(xiàn)互聯(lián)互通

蘭州地處我國陸域版圖的幾何中心，隴海、包蘭、蘭新、蘭青、蘭成、蘭渝6大鐵路干線在這里交匯，具有坐中六連、輻射全國的鐵路集散優(yōu)勢。

自2014年起，甘肅局大力推動蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心等特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，著力打造對外開放平臺。2016年12月，在質(zhì)檢總局大力支持下，國家口岸管理辦公室批復(fù)同意蘭州鐵路集裝箱場站作為臨時口岸對外開放，蘭州作為西北地區(qū)交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。今年以來，甘肅局主要負責(zé)人多次到蘭州鐵路口岸調(diào)研，加強政策技術(shù)指導(dǎo)，僅用5個月時間就完成了口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年4月，甘肅局邀請檢驗檢疫系統(tǒng)內(nèi)專家對蘭州鐵路口岸兩個作業(yè)區(qū)進行檢驗檢疫預(yù)驗收，為下一步蘭州鐵路口岸正式對外開放奠定了良好的基礎(chǔ)。

在成功運行中歐、中亞國際貨運班列的基礎(chǔ)上，甘肅局成立工作組，保障南亞貨運班列運行，并與西藏檢驗檢疫局達成通關(guān)一體化合作協(xié)議，為甘肅始發(fā)的南亞班列營造最佳通關(guān)環(huán)境。2016年5月11日，甘肅（蘭州）國際陸港成功首發(fā)“蘭州號”南亞公鐵聯(lián)運班列，自10月31日起，實現(xiàn)了每周1列的常態(tài)化運行，為“中國制造”開辟了一條通往南亞的便捷通道。從時效看，南亞公鐵聯(lián)運班列將之前海陸聯(lián)運的45天縮短至10天；從運輸成本看，折合40尺集裝箱，海陸聯(lián)運方式從印度轉(zhuǎn)運至尼泊爾約每箱41600元，從蘭州公鐵聯(lián)運至尼泊爾約每箱45370元，較傳統(tǒng)海運節(jié)省30余天，而每箱差價控制在3000多元，高效便捷的運輸優(yōu)勢顯而易見。

共享市場資源

甘肅生態(tài)和氣候類型多樣，光熱資源豐富，晝夜溫差大，環(huán)境污染少，是全國最大的蔬菜、花卉外繁制種基地和重要的高原夏菜種植生產(chǎn)基地，中藥材種植面積居全國第一，馬鈴薯和蘋果種植面積全國第二。

2016年，南亞地區(qū)已成為甘肅農(nóng)產(chǎn)品的重要出口市場，以蘋果為例，輸往印度的蘋果占甘肅出口蘋果數(shù)量的40.6%，且甘肅蘋果還首次實現(xiàn)了對尼泊爾、巴基斯坦等南亞國家的直接出口。同時，南亞地區(qū)的熱帶水果、印度洋地區(qū)質(zhì)優(yōu)價廉的水產(chǎn)品對地處內(nèi)陸的西北地區(qū)民眾也有著吸引力。兩個地區(qū)的資源和市場有著強烈的互補性。

為更好地統(tǒng)籌利用好兩個地區(qū)的市場和資源，在保障“蘭州號”南亞公鐵聯(lián)運班列順利運營的同時，甘肅局積極做好指定口岸建設(shè)。2016年，質(zhì)檢總局批準蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)和武威保稅物流中心進口肉類指定查驗場、蘭州中川國際機場航空口岸進境冰鮮水產(chǎn)品和水果指定口岸4個指定口岸建設(shè)，甘肅局全程參與指定口岸的申報、規(guī)劃論證和設(shè)計建設(shè)，加強技術(shù)指導(dǎo)，4個指定口岸有望在今年年底全部建成，結(jié)合甘肅特有的區(qū)位優(yōu)勢，有望成為輻射西北地區(qū)的東南亞水果、水產(chǎn)品進口分撥中心。

下一步，甘肅局還將積極探索建立市場采購出口商品檢疫模式，采用國內(nèi)采購等方式，將國內(nèi)價格相對低廉的工業(yè)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等集結(jié)至蘭州，直接出口南亞國家，構(gòu)筑“一帶一路”物流大通道節(jié)點。

提高通關(guān)效率

在建設(shè)蘭州鐵路口岸的過程中，甘肅局就將“運營成本最低、通關(guān)速度最快、運行效率最高”的理念融入其中。按照國務(wù)院要求和質(zhì)檢總局與海關(guān)總署合作備忘錄精神，全力推動“三互”大通關(guān)合作和“單一窗口”建設(shè)，在查驗監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施上實現(xiàn)了“四個一”，即關(guān)檢“一個卡口、一個查驗臺、一個監(jiān)控屏、一個申報臺”，為創(chuàng)建關(guān)檢合作示范區(qū)奠定了基礎(chǔ)。全面實施全國檢驗檢疫一體化和全程無紙化，實現(xiàn)“出口直放、進口直通”“一地施檢、全域通關(guān)”，實施法定節(jié)假日預(yù)約報檢等便利化措施，通檢放行效率提升50%以上。

“感謝檢驗檢疫部門的悉心指導(dǎo)，讓我們在基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計建設(shè)時就落實了關(guān)檢合作等先進理念，不僅節(jié)約了成本，還通過共享共用提高了運行效率。”蘭州國際港務(wù)區(qū)負責(zé)人說。

打通南向新通道，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，甘肅外向型經(jīng)濟發(fā)展遇到了前所未有的機遇。甘肅局將積極作為，主動服務(wù)，苦練內(nèi)功，以更開放的思想，更執(zhí)著的精神，更創(chuàng)新的行動，為“一帶一路”建設(shè)和甘肅對外開放開發(fā)作出新的更大貢獻。