“零”的追求 江蘇連云港檢驗(yàn)檢疫局支持多式聯(lián)運(yùn)工作

今年5月25日，“新疆－連云港－新德里”首列公鐵海聯(lián)運(yùn)班列在經(jīng)過1 10小時(shí)的鐵路運(yùn)輸后，抵達(dá)連云港港集裝箱碼頭。貨物裝船后通過輪船海運(yùn)至印度那瓦西瓦港，再通過公路轉(zhuǎn)運(yùn)新德里。至此，這條橫跨歐亞大陸，貫穿太平洋、印度洋的運(yùn)輸通道，實(shí)現(xiàn)鐵路、海運(yùn)和公路三種運(yùn)輸方式的無縫對(duì)接。

江蘇連云港檢驗(yàn)檢疫局把連云港這個(gè)絲綢之路的交匯點(diǎn)，當(dāng)作創(chuàng)新試驗(yàn)田，加快推進(jìn)鐵路貨物集裝化、零散貨物快運(yùn)化運(yùn)輸，構(gòu)建高效順暢的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，取得了可喜成績。

合作“零”距離

2016年，由連云港港牽頭的“江蘇省新亞歐大陸橋集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范工程”被交通運(yùn)輸部和國家發(fā)展改革委確定為首批多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目。

在“一帶一路”建設(shè)背景下，歐亞大陸間的國際貿(mào)易量持續(xù)増長，為多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展提供了契機(jī)。連云港局與新疆霍爾果斯檢驗(yàn)檢疫局簽署合作協(xié)議，在探索檢檢聯(lián)動(dòng)、服務(wù)新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展、提高通關(guān)效率等方面達(dá)成共識(shí)。目前已實(shí)現(xiàn)“雙向全申報(bào)、互為一二線”一體化監(jiān)管模式，促進(jìn)“連新歐”“連新亞”等國際班列擴(kuò)量增效。

為深化陸橋合作機(jī)制，連云港局還聯(lián)合新疆、陜西檢驗(yàn)檢疫局研究“一帶一路”沿線74個(gè)國家進(jìn)出口食品政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)連云港東中西國際農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)。

協(xié)作“零”阻礙

6月25日清晨，往返連云港至韓國平澤的東方明珠8號(hào)輪靠泊連云港港國際客運(yùn)站碼頭。一輛裝載汽車配件的集裝箱貨車通過自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)入關(guān)檢聯(lián)合查驗(yàn)中心，20分鐘后通過關(guān)檢“一次查驗(yàn)”。

“聯(lián)合查驗(yàn)中心運(yùn)行半年來，實(shí)現(xiàn)了一次查驗(yàn)，一次申報(bào)和一次放行。”連云港局海港辦事處主任劉翔說，“我們把口岸查驗(yàn)單位之間部分功能相同或相近的執(zhí)法資源和查驗(yàn)設(shè)施進(jìn)行了優(yōu)化整合，提高了效率，節(jié)約了資源。”

為提高通關(guān)效率，連云港局與海關(guān)、海事、港口集團(tuán)等部門聯(lián)合開發(fā)了國際航行船舶“單一窗口”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)接入、聯(lián)合審批、統(tǒng)一反饋”，互通互聯(lián)申報(bào)信息、監(jiān)管指令信息和船舶放行信息。

船舶代理企業(yè)在“單一窗口”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一站式”申報(bào)，港口根據(jù)審批結(jié)果安排作業(yè)計(jì)劃。“單一窗口”平臺(tái)打通了口岸信息傳輸通道，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、海事監(jiān)管指令與港務(wù)作業(yè)指令及時(shí)對(duì)接，監(jiān)管部門、港口作業(yè)與物流企業(yè)的工作效能顯著提升。

監(jiān)管“零”待時(shí)

“我們建立了多式聯(lián)運(yùn)、中歐班列聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，貨物隨報(bào)隨檢隨放。”連云港局法制與風(fēng)險(xiǎn)管理處梁虎說。完善的聯(lián)絡(luò)員機(jī)制、健全的管理體制、定期的交流例會(huì)制度、及時(shí)的分享學(xué)習(xí)，為連云港局多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管探索打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

該局深化誠信管理、分類管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，探索實(shí)施多種監(jiān)管和放行模式，保障了中歐班列定點(diǎn)、定時(shí)、定線運(yùn)行。自2012年開始，連云港局推進(jìn)信息化管理，目前已實(shí)現(xiàn)出境集裝箱全申報(bào)。檢驗(yàn)檢疫信息化系統(tǒng)與碼頭、場(chǎng)站、企業(yè)的信息化系統(tǒng)對(duì)接，檢驗(yàn)檢疫分流、檢疫查驗(yàn)、放行信息可一鍵發(fā)送碼頭場(chǎng)站，實(shí)現(xiàn)零待時(shí)監(jiān)管。

對(duì)中哈（連云港）物流中轉(zhuǎn)基地和上合組織物流中轉(zhuǎn)基地的集裝箱，實(shí)施信息分流零待時(shí)和集裝箱放行零待時(shí)并自動(dòng)放行。無需查驗(yàn)的入境集裝箱，通關(guān)流程只需30秒甚至更少，無需查驗(yàn)的出境集裝箱實(shí)現(xiàn)隨報(bào)隨放。

此外，連云港局建立了風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)申報(bào)異常信息隨時(shí)監(jiān)控、隨時(shí)攔截，為出口打假提供有力抓手，確保了每一個(gè)出境集裝箱都處在監(jiān)管之下，從源頭保障了集裝箱安全通行。