廣州檢驗(yàn)檢疫部門推出十項(xiàng)全力支持地方外貿(mào)發(fā)展舉措

日前，廣州市委推薦全市學(xué)習(xí)廣州檢驗(yàn)檢疫局匯報(bào)的“十個(gè)全力”力促地方外貿(mào)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并在《廣州改革》專刊全文刊登。

習(xí)近平總書記殷切希望廣東“為全國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐”。近年來，廣州檢驗(yàn)檢疫部門在廣東檢驗(yàn)檢疫局和廣州市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷深化業(yè)務(wù)綜合改革，推出十項(xiàng)全力支持舉措，創(chuàng)新監(jiān)管新模式、創(chuàng)造通關(guān)新速度、打造服務(wù)新平臺，做大廣州外貿(mào)經(jīng)濟(jì)蛋糕，強(qiáng)化中心樞紐功能，助力廣州打造國際商貿(mào)中心城市，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局。

對接重要戰(zhàn)略 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

兩千多年前，一艘艘滿載瓷器、絲綢、茶葉等琳瑯滿目商品的船舶從廣州港駛向東南亞，穿過馬六甲海峽，遠(yuǎn)及歐洲，開辟了著名的“海上絲綢之路”。

時(shí)光荏苒，2013年，習(xí)近平總書記提出了“一帶一路”倡議。廣州緊緊抓住這一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、與世界深度互聯(lián)互通重要機(jī)遇，深度融入國家戰(zhàn)略。

與兩千年前不同的是，廣州已不僅僅是海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，而且還成為陸上絲綢之路的新亮點(diǎn)。廣州檢驗(yàn)檢疫部門在支持廣州港高效通關(guān)，保障海港一如既往繁榮發(fā)展的同時(shí)，支持開辟了中歐班列和中亞班列，釋放出廣州制造業(yè)巨大活力與潛力。

2016年，廣州先后打通兩條鐵路交通要道：一條經(jīng)滿洲里前往俄羅斯輻射歐洲，填補(bǔ)了廣州與歐洲國家陸路運(yùn)輸?shù)目瞻?；另一條經(jīng)西藏到尼泊爾輻射東南亞，成為國內(nèi)首條貫穿沿海內(nèi)陸直達(dá)尼泊爾、印度等國家的南亞通道。

為服務(wù)這兩條要道，廣州檢驗(yàn)檢疫部門提前介入，積極與企業(yè)溝通聯(lián)系并指導(dǎo)做好相關(guān)準(zhǔn)備，與其他檢驗(yàn)檢疫局協(xié)調(diào)對接做好通關(guān)監(jiān)管工作。在“三通兩直”通關(guān)一體化模式基礎(chǔ)上，實(shí)施“進(jìn)境口岸檢疫、境內(nèi)全程監(jiān)控、出境直接核放”監(jiān)管模式。為最大限度提高通關(guān)效率，還在貨站場設(shè)立外驗(yàn)監(jiān)管點(diǎn)，實(shí)行24小時(shí)預(yù)約服務(wù)，及時(shí)辦理手續(xù)。中歐班列迄今已開運(yùn)28列，基本實(shí)現(xiàn)每周一列滿載運(yùn)行，創(chuàng)下國內(nèi)中歐班列新紀(jì)錄，貨值超11.5億元；南亞班列已開行11列，出口額約2.06億元。陸上線路的打通，創(chuàng)造出廣州支持“一帶一路”建設(shè)的新亮點(diǎn)，也以其時(shí)間和成本的綜合優(yōu)勢為廣州制造業(yè)和鐵路經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新驅(qū)動。

作為改革開放的先行地和試驗(yàn)田，廣州匯聚了各級政府重要戰(zhàn)略部署。廣州檢驗(yàn)檢疫部門不僅全力支持“一帶一路”倡議落地，還全力支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造制度創(chuàng)新廣東升級版。全力保障進(jìn)出口食品安全，創(chuàng)新建立進(jìn)出口食品安全質(zhì)量追溯系統(tǒng)。全力支持“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略等。隨著各項(xiàng)工作的實(shí)施推進(jìn)，廣州全面駛?cè)肷壈l(fā)展快車道。

打造物流中樞 智檢高效通關(guān)

“設(shè)施聯(lián)通是合作發(fā)展的基礎(chǔ)。”廣州檢驗(yàn)檢疫部門針對廣州綜合樞紐功能定位和“三中心一體系”發(fā)展定位，在智檢通關(guān)上做文章，全力支持廣州航運(yùn)中心和航空樞紐建設(shè)，推動臨港和臨空經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

“檢驗(yàn)檢疫部門對我們幫助真的很大。”一家物流公司的經(jīng)理這樣說道，“原來貨物驗(yàn)放要2-3天，現(xiàn)在只要16分鐘。時(shí)間對我們而言就是金錢，這項(xiàng)改革值得點(diǎn)贊！”

為提高口岸通關(guān)效率，廣州檢驗(yàn)檢疫部門在風(fēng)險(xiǎn)評估的前提下，堅(jiān)持做到確保船舶不滯港、確保貨物通關(guān)快。在南沙海港推出的全國首創(chuàng)集中檢管新模式，讓通關(guān)時(shí)間從天跨入分鐘計(jì)算，為海港物流發(fā)展注入一劑強(qiáng)心針，得到了國務(wù)院副總理汪洋的批示肯定。

目前，全球20強(qiáng)集裝箱班輪公司均已在廣州開展業(yè)務(wù)，廣州檢驗(yàn)檢疫部門力促廣州港成為世界吞吐量第五大港口。此外，為支持朝陽產(chǎn)業(yè)國際郵輪航線開通，廣州檢驗(yàn)檢疫部門主動對接海關(guān)，落實(shí)“三互”要求，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)雙屏雙控一卡口”管理，做到郵輪即到即加水、即到即處理、到港供水零等候，保障了全省首條郵輪航線開通以及郵輪母港成功開啟。自2016年初開航以來，旅客通關(guān)人數(shù)超過32.6萬人次，廣州市委書記任學(xué)鋒予以批示肯定。

廣州坐擁全國三大樞紐機(jī)場之一，對進(jìn)境貨物通關(guān)周期提出了更高訴求。為點(diǎn)燃空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，廣州檢驗(yàn)檢疫部門率先全國創(chuàng)立了一個(gè)平臺，跨境生鮮檢驗(yàn)檢疫便利一體化平臺。打造了一個(gè)中心，大洋洲食用水生動物亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心。為進(jìn)境水生動物產(chǎn)品這一重要產(chǎn)業(yè)量身定制信息化新平臺，縮短生鮮產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫周期近20倍，確立廣州進(jìn)境水生動物產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，獲得任學(xué)鋒批示肯定。

此外，廣州檢驗(yàn)檢疫部門推出“提前報(bào)檢、提前通放、分類管理、集中查驗(yàn)”等10條扶持措施，積極推動中澳新自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建了國際中轉(zhuǎn)食品免檢便利監(jiān)管模式， 2016年從白云機(jī)場入境的澳大利亞水生動物等生鮮商品貨值同比增長71%。以推動“智檢”平臺建設(shè)、提供優(yōu)質(zhì)高效通關(guān)服務(wù)為依托，廣州檢驗(yàn)檢疫部門助力廣州打造世界級航空樞紐，推動空港經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長

據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州市2016年進(jìn)出口總值分別增長3.3%和3.0%，均高于全省平均水平。飄紅的數(shù)字離不開廣州檢驗(yàn)檢疫部門的全力支持。

經(jīng)濟(jì)增長主要依靠重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的拉動效應(yīng)，跨境電商作為“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，正處于蓬勃發(fā)展之時(shí)。由于是新興產(chǎn)業(yè)，如何在保障國門安全的同時(shí)實(shí)現(xiàn)快速查驗(yàn)是檢驗(yàn)檢疫人面臨的兩難課題。

一方面，廣州檢驗(yàn)檢疫部門建立并逐步完善了跨境電商監(jiān)管制度，以信息化手段提升監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)“單一窗口”與廣東“智檢口岸”系統(tǒng)無縫對接。采取風(fēng)險(xiǎn)布控，實(shí)施負(fù)面清單制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)排查。再利用通道式X光機(jī)、便攜式輻射檢測儀等輔助設(shè)備強(qiáng)化現(xiàn)場查驗(yàn)，嚴(yán)守國門安全底線。另一方面，不斷探索更快的通關(guān)速度。在黃埔狀元谷電商示范基地力推關(guān)檢合作，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)雙屏雙控”監(jiān)管模式，并實(shí)現(xiàn)6秒快速通關(guān)，使通關(guān)真正進(jìn)入秒速時(shí)代。

近年來，廣州檢驗(yàn)檢疫部門從跨境電商中攔截了數(shù)千只引發(fā)社會關(guān)注的薰衣草小熊，攔截了來自日本核輻射污染區(qū)的嬰幼兒奶粉等，沒有出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。廣州跨境電商進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)全國“三連冠”。

此外，廣州檢驗(yàn)檢疫部門還全力支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全國港區(qū)內(nèi)檢測能力最強(qiáng)、出證時(shí)間最短、放行速度最快口岸；全力支持會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭取質(zhì)檢總局批準(zhǔn)在琶洲籌建全國唯一的“會展產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”；全力支持重大項(xiàng)目建設(shè)，支持樂金第8.5代液晶顯示器項(xiàng)目建設(shè)等。通過扶持廣州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放支柱產(chǎn)業(yè)增長引力，拉動經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

廣州檢驗(yàn)檢疫部門始終以促進(jìn)地方外貿(mào)發(fā)展為己任。任重而道遠(yuǎn)，廣州檢驗(yàn)檢疫人將在改革大潮中不忘初心，砥礪前行，以更加繁榮的海陸空貿(mào)易往來，擦亮千年商都的金子招牌。