廈門檢驗檢疫局依托自貿(mào)試驗區(qū)平臺開啟郵輪物供“快速通道”

6月7日，一個裝載進口郵輪食品的集裝箱經(jīng)由“快速通道”被送入靠泊在廈門港的“天海新世紀”號國際郵輪。這批貨物采用“進口直供、保稅供船”的創(chuàng)新監(jiān)管模式，在國內(nèi)尚屬首例。

“進口直供、保稅供船”模式，是對進境后直接轉(zhuǎn)運至指定郵輪的船供食品，在滿足監(jiān)管要求的前提下，“只檢疫、不檢驗”，簡化保稅供船食品的檢驗檢疫監(jiān)管手續(xù)，同時發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的保稅倉儲優(yōu)勢，實施關檢“一站式”查驗。船供食品經(jīng)“快速通道”供應上船，郵輪物供效率得到大幅提升，大大降低通關成本。

建言獻策補“短板”

廈門國際郵輪母港位列我國四大郵輪母港之一，是國家確定的郵輪運輸試點示范港。隨著母港建設持續(xù)深入，郵輪經(jīng)濟快速發(fā)展，郵輪物供短板逐漸顯露。為此，2015年7月，廈門檢驗檢疫局向市政府提交了《廈門郵輪供船食品產(chǎn)業(yè)短板亟需重視》專報。8月，福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)管委會牽頭聯(lián)合檢驗檢疫、海關、邊檢等單位共同探討推進廈門郵輪物供產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并于11月聯(lián)合出臺《關于促進中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)郵輪物供發(fā)展的若干意見》，明確提出探索推行郵輪物供“快速通道”的“廈門模式”。

然而，對郵輪物供采取“進口直供”和“保稅物供”模式，全國還沒有先例。廈門局在質(zhì)檢總局政策支持下，依托自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新平臺，成立專題研究小組，積極推進郵輪物供政策創(chuàng)新。

“廈門模式”四創(chuàng)新

2016年下半年，廈門局推出《推進供船食品“進口直供”“保稅供船”模式工作方案》。9月，在對碼頭設施設備、入境口岸、過境路線等相關事項逐一研究，確認符合進口食品存儲、運輸、現(xiàn)場查驗、檢疫處理等要求的前提下，順利完成首批境外直供郵輪食品監(jiān)管工作。

今年，廈門局進一步細化相關監(jiān)管要求，擬定《境外直供郵輪食品檢驗檢疫管理規(guī)定》，進一步簡化工作流程，提高通關效率。

根據(jù)境外郵輪食品進口直供的特點，在風險可控的基礎上，廈門局打造的“廈門模式”有四大創(chuàng)新：申報為境外直供郵輪食品的，參照過境檢疫模式進行監(jiān)管，不再按照進口食品進行檢驗；涉及預包裝食品的，可以免于加施中文標簽；涉及保健食品的可免于出示我國衛(wèi)生部門批文；通關現(xiàn)場監(jiān)管以現(xiàn)場查驗為主、現(xiàn)場快速檢測及后續(xù)監(jiān)測取樣為輔，實施快速驗放。一系列工作創(chuàng)新機制和政策突破，為廈門口岸境外直供郵輪食品工作起到推動作用。

完善監(jiān)管保安全

郵輪供船食品安全涉及數(shù)千人在海上的集體飲食安全，必須最大限度減少食品安全風險，同時也要避免物流過程中境外動植物疫情疫病的傳入。為此，廈門局進一步完善監(jiān)管工作，提升供船食品安全的風險把控能力。強化供郵輪單位的管理，提升企業(yè)食品安全主體意識和能力水平，確保所供食品安全可靠；強化境外直供食品的風險分析和風險研判，對高風險產(chǎn)品提醒企業(yè)把好質(zhì)量關；對境內(nèi)外有發(fā)布食品安全預警的品種，提醒企業(yè)注意采購要求；落實冷鏈物流運輸要求；強化現(xiàn)場快速檢測能力，健全應急處置機制，督促供船企業(yè)做好不合格食品源頭追溯和管理等工作。

如今，郵輪物供“廈門模式”正式“上線”。廈門局這個打磨了近兩年的新模式被寄予許多期待。

廈門港務控股集團副總經(jīng)理蔡思偉表示，郵輪物供“快速通道”政策落地，將為郵輪經(jīng)濟帶來新的商機和活力，而且也實現(xiàn)了廈門集裝箱樞紐港優(yōu)勢與國際郵輪母港建設機遇的產(chǎn)業(yè)對接、融合發(fā)展，對當前正在推進的港口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有重大意義。