廣東檢驗(yàn)檢疫局全力保障供港食品農(nóng)產(chǎn)品安全二十年

今年7月1日是香港回歸祖國(guó)20周年。20年來(lái)，香港特區(qū)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，“一國(guó)兩制”政治實(shí)踐在香港取得巨大成功。內(nèi)地供港食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作作為保民生的重要一環(huán)，為香港特區(qū)繁榮穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

20年來(lái)，廣東檢驗(yàn)檢疫局遵照“把保障供港澳食品安全工作作為政治任務(wù)來(lái)看待”的鄭重承諾，“嚴(yán)格供港澳食品監(jiān)管，在服務(wù)把關(guān)上出經(jīng)驗(yàn)”的總要求，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，高質(zhì)量完成了供港食品農(nóng)產(chǎn)品安全保障工作，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。

中央關(guān)心是重要保證。20年來(lái)，歷代中央領(lǐng)導(dǎo)人高度重視供港食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親自部署推動(dòng)供港食品農(nóng)產(chǎn)品工作。特別是黨的十八大以來(lái)，新一屆黨中央高度重視香港的民生問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記指示以“四個(gè)最嚴(yán)”要求做好食品安全工作。國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)專題會(huì)議要求做好安全保障工作，尤其是重大節(jié)日期間和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，多次作出重要批示和指示。

質(zhì)檢總局及廣東局黨組高度重視，始終把供港食品農(nóng)產(chǎn)品保障工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，成立專項(xiàng)工作小組，組織人力、物力，周密部署、克服重重困難，有力保障了供港食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

全程監(jiān)管是首要關(guān)鍵。供港食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，離不開(kāi)科學(xué)高效監(jiān)管。20年來(lái)，廣東局大膽探索供港食品農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管改革路徑。在質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)下，1997年12月24日，內(nèi)地與香港達(dá)成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢測(cè)方法、統(tǒng)一判定標(biāo)準(zhǔn)的“三統(tǒng)一”協(xié)定，建立了原料基地注冊(cè)/備案管理制度。2000年初，完善成“一個(gè)模式、十項(xiàng)制度”監(jiān)管模式，對(duì)供港食品農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施從“農(nóng)田到關(guān)口”全鏈條無(wú)縫監(jiān)管。

近年來(lái)，結(jié)合國(guó)家“放管服”改革總要求，在保障安全的前提下，廣東局大力推進(jìn)業(yè)務(wù)綜合改革，優(yōu)化供港食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，探索出“全程監(jiān)管、合作共治、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、出口抽檢”的“四合一”監(jiān)管模式，并于2016年底打造以“強(qiáng)化主體、全程監(jiān)管、合作共治”為核心的“三駕馬車(chē)”監(jiān)管模式升級(jí)版，建立科學(xué)責(zé)任配置體系，降低企業(yè)運(yùn)行成本，營(yíng)造良好通關(guān)便利環(huán)境，防住源頭、管住過(guò)程、控住風(fēng)險(xiǎn)。

主體責(zé)任是堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。20年來(lái)，廣東局緊扣企業(yè)是食品質(zhì)量安全第一責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先后督促企業(yè)建立起嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系和追溯體系，從水土檢測(cè)、農(nóng)業(yè)投入品購(gòu)用、種植養(yǎng)殖到產(chǎn)品驗(yàn)收、加工、檢測(cè)、流向等都要求清晰記錄在案，確保任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可控可溯。實(shí)施嚴(yán)格的“交規(guī)式”執(zhí)法，建立紅黑名單制度。每年對(duì)基地進(jìn)行年審，對(duì)不能持續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)的基地取消備案，對(duì)境外通報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量安全有問(wèn)題的企業(yè)，采取約談、限期整改、暫停出口直至取消出口的懲罰措施，有力促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高。

合作共治是核心要義。食品安全無(wú)小事，食品安全治理涉及眾多職能部門(mén)。20年來(lái)，廣東局率先推動(dòng)地方政府部門(mén)參與共治，牽頭建立廣東省保障供港食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等十多個(gè)成員單位緊密協(xié)作，及時(shí)解決問(wèn)題，聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治，形成監(jiān)管合力。1999年起，廣東局與香港食環(huán)署建立起公務(wù)定期聯(lián)系制度，由最初的“粵港兩地會(huì)議”發(fā)展為“粵港澳深珠五地會(huì)議”，這一機(jī)制被譽(yù)為檢驗(yàn)檢疫區(qū)域合作典范；2005年9月，質(zhì)檢總局與香港簽訂《關(guān)于食品安全、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫和衛(wèi)生檢疫領(lǐng)域的合作安排》。通過(guò)這些平臺(tái)，廣東局與香港監(jiān)管部門(mén)建立了人員互訪、信息互通、技術(shù)互享、突發(fā)事件聯(lián)防處置等一系列協(xié)作機(jī)制，在合作上互信日增，在監(jiān)管上默契聯(lián)動(dòng)，共同保障了內(nèi)地食品農(nóng)產(chǎn)品安全順暢供應(yīng)香港市場(chǎng)。

二十年風(fēng)雨情滿香江，二十年輝煌再上征程，供港食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作又站在了新的歷史起點(diǎn)。廣東局將牢記以習(xí)近平同志為核心的黨中央重托，不負(fù)祖國(guó)和人民的期望，一如既往做好供港食品農(nóng)產(chǎn)品安全保障工作，深入推進(jìn)“CEPA”合作，為打造粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈，服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)再立新功。