領(lǐng)航北部灣 跑出加速度 廣西檢驗(yàn)檢疫局助力北部灣港發(fā)展

作為廣西乃至我國(guó)西南地區(qū)發(fā)展“向海經(jīng)濟(jì)”的重要依托，由防城港、欽州港、北海港組成的北部灣港，是我國(guó)大陸距離馬六甲海峽最近的港口，更是我國(guó)西南地區(qū)最重要的出?？凇{借獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，廣西著力將北部灣港建設(shè)成推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)和拓展東盟國(guó)際合作的重要支點(diǎn)。

服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，融入地方發(fā)展，廣西檢驗(yàn)檢疫局全力推動(dòng)北部灣港打造現(xiàn)代化港口群、臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、國(guó)際產(chǎn)能合作示范區(qū)等多位一體發(fā)展格局。

政策扶持出新招

與170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展貿(mào)易往來(lái)，250多個(gè)港口通航，防城港作為我國(guó)進(jìn)口糧食主要口岸，年進(jìn)口大豆、油菜籽等糧食產(chǎn)品超500萬(wàn)噸。2016年，防城港糧油食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破320億元，產(chǎn)業(yè)鏈輻射效應(yīng)日益凸顯。

隨著防城港大豆進(jìn)口持續(xù)快速增長(zhǎng)，榨油提煉加工產(chǎn)品出口不斷攀升，但出口豆油基本面向我國(guó)香港地區(qū)，需求量更大的東盟國(guó)家卻并沒(méi)有從我國(guó)進(jìn)口。經(jīng)過(guò)調(diào)研，防城港檢驗(yàn)檢疫局發(fā)現(xiàn)造成這一情況的主要原因，在于糧油加工企業(yè)以進(jìn)口大豆為原料，價(jià)格很大程度上取決于原料成本、生產(chǎn)加工成本、物流成本、人工費(fèi)用等因素，受近年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本增加影響，國(guó)內(nèi)豆油出口價(jià)格較南美（巴西、阿根廷）豆油價(jià)格缺乏優(yōu)勢(shì)，因而無(wú)法在東盟市場(chǎng)形成有效競(jìng)爭(zhēng)力。

基于以上判斷，防城港局深入論證，認(rèn)為應(yīng)從為糧油加工企業(yè)簽發(fā)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)出口貨物原產(chǎn)地證書（以下簡(jiǎn)稱FORM-E原產(chǎn)地證書）入手，為企業(yè)爭(zhēng)取減免關(guān)稅的最大優(yōu)惠待遇和最為便利的通關(guān)條件。2015年1月，根據(jù)防城港局匯報(bào)的情況，質(zhì)檢總局成立專家組，聯(lián)合廣西局就這一問(wèn)題赴防城港調(diào)研，形成了單一原材料生成多種產(chǎn)品的原產(chǎn)地增值比例計(jì)算方法，核算認(rèn)定出口豆油符合簽發(fā)FORM-E原產(chǎn)地證書條件。2015年3月，防城港局為大海糧油工業(yè)（防城港）有限公司簽發(fā)全國(guó)首張關(guān)于豆油出口的FORM-E原產(chǎn)地證書，1997.6噸豆油順利出口越南，并獲得關(guān)稅全免優(yōu)惠待遇。

目前，質(zhì)檢總局已將這一做法推廣至全國(guó)，100多家糧油企業(yè)直接受惠。

促進(jìn)外貿(mào)見(jiàn)實(shí)效

近年來(lái)，欽州以建設(shè)“區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)樞紐、中國(guó)東盟產(chǎn)業(yè)合作樞紐、市場(chǎng)交易樞紐”三大樞紐為發(fā)展戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大開(kāi)放開(kāi)發(fā)。緊密結(jié)合地方發(fā)展，欽州局出臺(tái)多項(xiàng)舉措，提高通關(guān)效率、改革監(jiān)管模式，切實(shí)為進(jìn)出口企業(yè)減負(fù)增效，促進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平。

3月13日，馬來(lái)西亞對(duì)華特使丹斯里黃家定一行赴中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)考察，重點(diǎn)調(diào)研國(guó)家燕窩及營(yíng)養(yǎng)保健食品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室服務(wù)馬來(lái)西亞食品農(nóng)產(chǎn)品，特別是毛燕對(duì)華出口所起的重要作用給予高度評(píng)價(jià)。作為中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，毛燕進(jìn)口加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直受到欽州檢驗(yàn)檢疫局關(guān)注，通過(guò)打造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、推動(dòng)指定口岸建設(shè)、加快輸華準(zhǔn)入工作等系列措施，現(xiàn)已在硬件設(shè)施、檢測(cè)能力、政策法規(guī)等方面，為馬來(lái)西亞毛燕對(duì)華出口實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性貿(mào)易做好充分準(zhǔn)備。

為激發(fā)企業(yè)利用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地政策的積極性，欽州局落實(shí)廣西局和廣西商務(wù)廳開(kāi)展的自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地政策“百家走訪、千企座談、萬(wàn)人征詢”活動(dòng)要求，圍繞“一帶一路”沿線自由貿(mào)易伙伴國(guó)家，以自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠政策對(duì)接為切入點(diǎn)，走訪重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展培訓(xùn)座談，指導(dǎo)企業(yè)用足用好優(yōu)惠原產(chǎn)地證書。2016年，欽州局對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家簽發(fā)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書近600份，外貿(mào)企業(yè)獲得進(jìn)口國(guó)關(guān)稅減免達(dá)372.94萬(wàn)美元。

此外，欽州局大力推廣中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫（e-CIQ）主干系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)100%無(wú)紙化報(bào)檢。為全面實(shí)現(xiàn)電子申報(bào)、數(shù)據(jù)電子存檔、申請(qǐng)書和檢疫證書及查驗(yàn)記錄打印的規(guī)范化管理，欽州局自主研發(fā)了“出入境船舶檢疫管理系統(tǒng)”，大大提高檢疫查驗(yàn)效率。

擴(kuò)大開(kāi)放早謀劃

早在2000多年前的西漢時(shí)期，北海合浦就已成為古代“海上絲綢之路”的重要港口。歷史雖已塵埃落定，但如今的北海，緊抓“一帶一路”建設(shè)契機(jī)，盛景更勝往昔。為促進(jìn)口岸擴(kuò)大開(kāi)放，北海檢驗(yàn)檢疫局不斷探索服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的政策措施，發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新監(jiān)管模式，為北海發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)策獻(xiàn)力。

6月9日，北海港口岸擴(kuò)大開(kāi)放正式通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，標(biāo)志著北海開(kāi)放發(fā)展又邁上新臺(tái)階，也意味著北海打造向海經(jīng)濟(jì)有了更有力的口岸支撐。“為促進(jìn)口岸擴(kuò)大開(kāi)放，我們支持和配合地方政府做好北海港口岸擴(kuò)大開(kāi)放國(guó)家層面驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，立足口岸建設(shè)的前瞻性、系統(tǒng)性和有效性，發(fā)揮技術(shù)支撐作用，制定和完善建設(shè)方案。”北海局局長(zhǎng)蔡潔表示。

口岸開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大，將推動(dòng)北海進(jìn)一步加強(qiáng)與各個(gè)國(guó)家、地區(qū)、重要區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作，為北海承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利條件。為此，北海局與相關(guān)單位對(duì)接、建立協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫設(shè)施建設(shè)與口岸對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程的有機(jī)結(jié)合，并做好技術(shù)政策儲(chǔ)備。針對(duì)液化天然氣碼頭及其配套企業(yè)，制定了《北海LNG項(xiàng)目檢驗(yàn)檢疫工作方案》，實(shí)現(xiàn)港口建設(shè)中檢驗(yàn)檢疫設(shè)施和監(jiān)管條件“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收”工作效果。

目前，廣西正加快推進(jìn)與東盟47個(gè)港口的海上互聯(lián)互通，全力構(gòu)建中國(guó)-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)。在面向東盟的海上大通道開(kāi)拓進(jìn)程中，北部灣港正領(lǐng)航向前，在廣西局的大力推動(dòng)下，跑出全新的加速度。