非法攜帶、郵寄動植物及其產(chǎn)品入境將入刑須關(guān)注

近日，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）的補充規(guī)定》，其中第九條對“妨害動植物防疫、檢疫罪”立案追訴標準作出重大修改，這是2009年《刑法修正案（七）》擴大了“妨害動植物防疫、檢疫罪”的適用范圍后，對涉嫌該罪應予立案追訴情形的首次明確和具體細化。此次立案追訴標準對包括“多次非法攜帶、郵寄動植物及其產(chǎn)品入境”“搶奪、損毀、拋灑動植物檢疫機關(guān)截留的非法攜帶入境動植物產(chǎn)品”等情形進行了明確和細化。

口岸檢驗檢疫查驗過程中存在諸多問題：一是非法攜帶、郵寄動植物及其產(chǎn)品與疫病疫情檢出均呈現(xiàn)快速上升趨勢。隨著我國出入境人員的迅速增長以及跨境電商產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，出入境人員和國際郵包數(shù)量都呈現(xiàn)快速增長趨勢，由此帶來的動植物疫病疫情輸入風險也快速增加。據(jù)統(tǒng)計，2015年全國郵寄物檢疫截獲有害生物703種、4340次，同比分別增長22.6%和52.7%，2016年全國旅郵檢口岸共計截獲有害生物8.05萬次，同比增長27.9%。尤其需要注意的是檢疫性雜草截獲增長尤為迅速，2014-2015年截獲檢疫性雜草增長高達400%。二是故意攜帶、夾帶以隱匿方式偷運動植物及其產(chǎn)品入境行為屢禁不止。由于部分動植物及其產(chǎn)品如多肉植物、肉制品等國內(nèi)外差價較大，偷運入境有利可圖，加之目前對攜帶人發(fā)現(xiàn)難度大、處罰金額低及各口岸執(zhí)法尺度不一等問題的存在，導致惡意攜帶、郵寄動植物及其產(chǎn)品入境現(xiàn)象屢禁不止。雖然目前多數(shù)口岸已建立起“人-機-犬”三位一體的查驗模式，但漏檢率仍然較高，通過攜帶物傳入動植物疫病疫情的風險越來越大。三是以攜帶伴侶動物為名，進行跨境買賣現(xiàn)象增多。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，入境伴侶動物須在指定場所進行隔離檢疫，但很多口岸目前并不具備對伴侶動物進行隔離檢疫所需的條件，因此大多采取現(xiàn)場放行、居家隔離、后期隨訪的監(jiān)管方式。面對高額利潤，不少寵物販賣者刻意選擇從不具備隔離檢疫條件的口岸入境，短期內(nèi)多次攜帶入境并進行買賣。

為落實好最高檢、公安部有關(guān)規(guī)定，保證新規(guī)順利實施，山東煙臺檢驗檢疫局在近期將做好如下工作：一是加強宣傳教育。與航空公司合作，在航班上發(fā)放宣傳手冊或播放宣傳視頻，對旅行社和導游進行宣傳，避免出境游時攜帶禁止入境物品回國，在出境旅檢現(xiàn)場利用宣傳冊、新媒體等手段進行宣傳教育，提高知曉率，從源頭減少非法攜帶禁止入境物品的主觀需求。二是加強關(guān)檢合作。充分利用“一機兩屏”查驗模式，簡化通關(guān)環(huán)節(jié)，提高查驗速度和效率，加強關(guān)檢兩部門的協(xié)調(diào)配合，在發(fā)現(xiàn)對方監(jiān)管的物品時及時移交，確保信息互通，提高雙方口岸查驗的有效性。同時，強化檢疫犬上崗執(zhí)勤制度，降低逃漏檢數(shù)量。三是強化入境查驗誠信體系建設(shè)。建立可查詢的出入境人員攜帶、郵寄物截獲管理系統(tǒng)，對多次惡意攜帶、郵寄禁止入境動植物產(chǎn)品的個人和行為加大懲戒力度。探索將出入境旅客違法信息與個人信用信息掛鉤，根據(jù)守信激勵、失信懲戒原則，除加強與口岸聯(lián)檢單位、地方執(zhí)法部門信用信息共享，加大與金融機構(gòu)個人信用征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，將非法攜帶檢疫物入境違法行為記錄納入個人征信系統(tǒng)。