廣西南寧郵檢口岸關(guān)檢聯(lián)合探索“并聯(lián)”監(jiān)管新模式

6月9日，在南寧綜合保稅區(qū)跨境電商監(jiān)管中心，某企業(yè)的40多個(gè)入境包裹陸續(xù)通過(guò)分揀線X光機(jī)，在廣西南寧檢驗(yàn)檢疫局和南寧邕州海關(guān)聯(lián)合監(jiān)管下，順利完成通關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，南寧郵檢口岸關(guān)檢實(shí)施協(xié)同監(jiān)管整一個(gè)月，共查驗(yàn)進(jìn)出境郵寄物43121件，過(guò)機(jī)查驗(yàn)率為100%，截獲違禁物38件，環(huán)比增長(zhǎng)800%，檢出有害生物13批次，把關(guān)成效明顯。申報(bào)、核與生化監(jiān)測(cè)、掃碼過(guò)機(jī)、上線、集中審圖、發(fā)布查驗(yàn)指令、分流、開包查驗(yàn)、暫扣（放行）……這是進(jìn)境郵件在南寧郵檢口岸接受檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等部門查驗(yàn)通關(guān)的全部流程，每個(gè)郵件通過(guò)分揀線上X光機(jī)的時(shí)間僅用時(shí)6秒，通關(guān)效率大幅提升。

而就在一個(gè)月以前，上述流程還是處于“串聯(lián)”狀態(tài)，同一郵件數(shù)據(jù)需分別報(bào)送檢驗(yàn)檢疫與海關(guān)，接受兩次查驗(yàn)，方可放行，影響了查驗(yàn)效率。南寧局積極落實(shí)國(guó)務(wù)院、質(zhì)檢總局關(guān)于深入推進(jìn)全國(guó)通關(guān)一體化的重要工作部署，主動(dòng)與口岸相關(guān)部門合作，探索出了以資源整合為基礎(chǔ)、聯(lián)合查驗(yàn)為核心、風(fēng)險(xiǎn)防控為手段的郵檢口岸監(jiān)管工作新模式。

鑒于南寧郵檢口岸實(shí)施整體搬遷，在新監(jiān)管場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)上，南寧局按照質(zhì)檢總局對(duì)郵檢口岸規(guī)范化建設(shè)的要求，指導(dǎo)督促業(yè)主完善各項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管設(shè)施及監(jiān)管條件，同時(shí)立足于檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)特點(diǎn)并根據(jù)監(jiān)管場(chǎng)所的實(shí)際，決定整合監(jiān)管設(shè)施資源。明確提出檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)場(chǎng)、查驗(yàn)庫(kù)、核與生化監(jiān)測(cè)設(shè)備以及CT機(jī)等查驗(yàn)設(shè)施可以與其他口岸查驗(yàn)部門共享，同時(shí)在對(duì)等基礎(chǔ)上共用其他查驗(yàn)部門的查驗(yàn)場(chǎng)所及查驗(yàn)設(shè)施。從而實(shí)現(xiàn)了“一機(jī)雙屏雙控”的聯(lián)合查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，監(jiān)管設(shè)施資源實(shí)現(xiàn)了最大化利用。

為深化協(xié)作共管，推行跨部門一次性聯(lián)合查驗(yàn)進(jìn)出境郵寄物的監(jiān)管，2017年5月9日，南寧局與邕州海關(guān)簽署合作備忘錄，探索建立信息共享共用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)郵寄物數(shù)據(jù)信息一次錄入，雙方共享；優(yōu)化通關(guān)流程，由傳統(tǒng)的“串聯(lián)”監(jiān)管作業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐O(jiān)管的“并聯(lián)”流程，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)以信息共享為基礎(chǔ)實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，所有進(jìn)出境郵件僅需接受一次性聯(lián)合檢查；明確檢驗(yàn)檢疫部門與海關(guān)的工作職責(zé)及查驗(yàn)重點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)作，統(tǒng)一規(guī)范處置流程，為進(jìn)出境郵寄物提供“一站式”服務(wù)。

進(jìn)出境郵件由于批次多、批量小，來(lái)源廣泛，疫情復(fù)雜，潛在風(fēng)險(xiǎn)高，通關(guān)時(shí)間要求快等特點(diǎn)，一直以來(lái)都是檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)管的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。南寧局進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，以“重點(diǎn)國(guó)家要重點(diǎn)查驗(yàn)”的監(jiān)管模式為依托，加強(qiáng)對(duì)韓國(guó)、日本等進(jìn)境植物種苗“重災(zāi)區(qū)”入境郵包的查驗(yàn)監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息采集及疫情分析，收集全國(guó)口岸郵寄進(jìn)境違禁物的風(fēng)險(xiǎn)信息及分析新特點(diǎn)、新形式，并根據(jù)收集和分析的信息對(duì)南寧郵檢現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)工作制定相應(yīng)的對(duì)策性調(diào)整。同時(shí)第一時(shí)間將風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)口岸相關(guān)部門，便于協(xié)同監(jiān)管，在確保通得快的同時(shí)又實(shí)現(xiàn)管得住，把好國(guó)門安全關(guān)。