“活化石”煥發(fā)新生命

5月14日，國家主席習(xí)近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式主旨演講中提到，寧波、泉州、廣州、北海、科倫坡、吉達、亞歷山大等地的古港，就是記載古絲綢之路歷史的“活化石”。這激發(fā)了寧波在“一帶一路”倡議中搶抓機遇，乘勢發(fā)展的強大動力。寧波檢驗檢疫局積極作為，努力讓“活化石”煥發(fā)旺盛的生命力。

——編者按

6月8日，來自21個國家和地區(qū)及全國質(zhì)檢系統(tǒng)代表約200人齊聚寧波，出席第二屆中國-中東歐國家質(zhì)檢合作對話會。

作為古代大運河南端出?？凇⒂涊d“一帶一路”歷史的“活化石”，寧波曾于2015年成功舉辦首屆中國-中東歐國家部長合作發(fā)展論壇。時隔兩年，中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人、官員、學(xué)者、企業(yè)家再次歡聚一堂，共同研討“一帶一路”倡議框架下“16+1”發(fā)展機遇，促進各方互利合作，共享絲路發(fā)展機遇。

質(zhì)檢總局高度重視“一帶一路”建設(shè)。5月19日，圍繞“一帶一路”國際合作高峰論壇精神組織學(xué)習(xí)，質(zhì)檢總局局長支樹平要求質(zhì)檢系統(tǒng)從黨和國家發(fā)展大局著眼，積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，發(fā)揮質(zhì)檢職能優(yōu)勢，服務(wù)國家開放發(fā)展戰(zhàn)略。

圍繞“一帶一路”倡議，著眼中東歐16國，連續(xù)兩屆舉辦中國-中東歐國家質(zhì)檢合作對話會，推動全國首家貿(mào)易便利化主題國檢試驗區(qū)落戶寧波，推進寧波跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)，助力寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)8年蟬聯(lián)全球第一……這是寧波檢驗檢疫局融入“一帶一路”建設(shè)的縮影，凝聚著“寧波智慧”。

“重視程度高，同頻共振強，推進措施實，工作亮點多”。5月31日，寧波市委副書記、市長裘東耀在寧波局調(diào)研時，對第二屆中國-中東歐國家質(zhì)檢合作對話會籌備情況表示肯定。

寧波，這顆以水為魂，倚港而生的“活化石”，正在“一帶一路”建設(shè)大潮中煥發(fā)新生命。

順天時，打造首選之地

歷史常常在開啟時就昭示方向。

寧波從河姆渡悠悠骨哨聲中走來，在海上絲路滔滔巨浪中成長，連接滄桑與輝煌，穿透千年時光。

帆影幢幢，寧波作為“海上絲綢之路”沿線的重要節(jié)點城市，呼之欲出。

今年3月，質(zhì)檢總局批復(fù)寧波建設(shè)中國-中東歐國家貿(mào)易便利化國檢試驗區(qū)，并與寧波市政府簽署《關(guān)于共建國檢試驗區(qū)的合作備忘錄》，寧波成為全國首個以貿(mào)易便利化為主題的國檢試驗區(qū)。

5月22日，寧波市政府組織召開中國-中東歐國家貿(mào)易便利化國檢試驗區(qū)建設(shè)動員大會，專題部署寧波貿(mào)易便利化國檢試驗區(qū)建設(shè)工作。會議強調(diào)，要把國檢試驗區(qū)建設(shè)作為寧波服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，全面提升寧波口岸貿(mào)易便利化水平，全力助推中國-中東歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

“要將寧波打造成中國與中東歐經(jīng)貿(mào)合作的首選之地，就要突出政策透明、突出監(jiān)管優(yōu)化、突出協(xié)同創(chuàng)新、突出高效便利。”裘東耀強調(diào)。

“作為貿(mào)易便利化國檢試驗區(qū)建設(shè)主要推進部門，我們形成了不少有益經(jīng)驗，主要是推進業(yè)務(wù)創(chuàng)新，拓展口岸功能，激發(fā)協(xié)同效應(yīng)。”寧波局局長盧厚林說。

這“四個突出”和“三條經(jīng)驗”，以戰(zhàn)略思維謀大局，寧波貿(mào)易便利化國檢試驗區(qū)建設(shè)廣泛動員、合力攻堅的局面迅速形成。

6月8日，質(zhì)檢總局副局長李元平為中國-中東歐國家貿(mào)易便利化國檢試驗區(qū)、中東歐質(zhì)檢合作辦公室授牌，中國-中東歐國家質(zhì)檢合作信息網(wǎng)正式上線?！吨袊?中東歐國家貿(mào)易便利化國檢試驗區(qū)實施方案》提出，建設(shè)國際一流口岸，有效集聚出口商品，打造進口首選之地，暢通進口直通渠道四方面21項任務(wù)……

不忘初心，馳而不息。致力于打造中國與中東歐經(jīng)貿(mào)合作首選之地的寧波，未來可期。

擁地利，拓展口岸功能

從古老的明州港出發(fā)，一路向東，可以到達水色明媚的日本博多灣。作為海上絲綢之路的重要港口，寧波與世界的溝通和交流從未停止。

一夢千年。如今的寧波，經(jīng)過改革開放30多年的洗禮，已成為我國重要的開放型經(jīng)濟大市。月湖畔的高麗使館，上林湖的越窯青瓷古窯址，三江口的老外灘……依然在寧波城市發(fā)展中熠熠生輝。

“我們的235條航線遍布歐美、中東、東南亞地區(qū)，其中對‘一帶一路’的覆蓋面達到70%以上。”寧波舟山港集團有限公司董事長毛劍宏說。今年一季度，寧波舟山港集裝箱吞吐量實現(xiàn)9.1%的高速增長。這里的貨物吞吐量已連續(xù)8年位居世界第一。

港口快速發(fā)展，帶動口岸功能大提升。

推動衛(wèi)生強港建設(shè)——

全港創(chuàng)衛(wèi)，以氣象萬千之勢謀劃衛(wèi)生口岸新藍圖：從國內(nèi)率先提出全港創(chuàng)建國際衛(wèi)生港建議，到寧波成為國內(nèi)首個“全港創(chuàng)衛(wèi)示范城市”，歷經(jīng)5年，終獲成功。

寧波全港創(chuàng)衛(wèi)工作獲得前世衛(wèi)組織總干事陳馮富珍高度評價，世衛(wèi)考核專家組稱寧波創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)驗“值得國家層面推廣，世界范圍分享”……寧波局以開放思維重塑新格局，體現(xiàn)了口岸核心能力建設(shè)的“中國擔當”“寧波樣版”。

助力跨境電商發(fā)展——

創(chuàng)立入?yún)^(qū)（境）檢疫、區(qū)內(nèi)監(jiān)管、出區(qū)核查、后續(xù)監(jiān)督的“寧波模式”，大力推進寧波跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)。

創(chuàng)新驅(qū)動蔚然成風(fēng)。數(shù)據(jù)顯示，2016年寧波跨境電商交易總額達270.1億元，同比增長2.4倍。“雙11”交易量367.8萬單、金額6.1億元，遠超其他試點城市。

服務(wù)貿(mào)易強港建設(shè)——

推動建成9個指（特）定口岸，寧波梅山成為全國進口羅漢松數(shù)量最大口岸，進口數(shù)量占全國65%；澳大利亞肉牛項目預(yù)計初期年進口可達10萬頭；進口整車、進境水果、肉類、種苗、糧食、水產(chǎn)品等貿(mào)易也實現(xiàn)大幅增長，新經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)。

率先啟動探索國內(nèi)首個地方政府劃出區(qū)域，檢驗檢疫部門主導(dǎo)，共建園區(qū)化、規(guī)?；⑿畔⒒?ldquo;寧波模式”進出口商品采購貿(mào)易改革示范區(qū)。3年間，示范區(qū)進出口貿(mào)易總額年均增長70%，2016年達53億美元。

這是一片歷史悠久卻日新月異的土地，涌動著創(chuàng)新發(fā)展的熱潮。

謀人和，激發(fā)協(xié)同效應(yīng)

天時不如地利，地利不如人和。

今年2月22日，《貿(mào)易便利化協(xié)定》正式生效。作為世貿(mào)組織成立20多年來達成的首份多邊貿(mào)易協(xié)定“巴厘一攬子協(xié)定”重要組成部分，該協(xié)定被世貿(mào)組織總干事阿澤維多稱為“本世紀全球貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)生的最大變革”。

胸懷全局，牢牢掌控發(fā)展主動權(quán)。寧波局搶抓中國加入《貿(mào)易便利化協(xié)定》新機遇，在全系統(tǒng)率先成立促進貿(mào)易便利化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合海關(guān)、商務(wù)等部門謀劃提出寧波申報設(shè)立中國（寧波）國際貿(mào)易便利化試驗區(qū)建議，并提交創(chuàng)建方案，得到浙江省委副書記、寧波市委書記唐一軍批示肯定。

5月16日，浙江省委副書記、代省長袁家軍在寧波調(diào)研時強調(diào)，寧波處于義甬舟開放大通道的關(guān)鍵節(jié)點，要進一步發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，努力建成“一帶一路”先行城市。

如今，袁家軍提到的“義甬舟開放大通道”已成為浙江“熱詞”。

一橋飛架南北，天塹變通途。升級“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢疫”、提速“海鐵聯(lián)運”、完善口岸監(jiān)管一體化……寧波局助力“義甬舟開放大通道”戰(zhàn)略推出有力舉措，成效正逐漸顯現(xiàn)。

篳路藍縷，一程又一程。落實國務(wù)院“三互”大通關(guān)改革任務(wù)，推動關(guān)檢合作“三個一”和“單一窗口”建設(shè)，助推浙江寧波國際貿(mào)易“單一窗口”正式上線試運行；重點圍繞輸往“一帶一路”沿線國家、輸非等出口產(chǎn)品開展出口商品打假維權(quán)行動；大力推進“最多跑一次”改革，全面實現(xiàn)報檢、查驗、放行全程無紙化，2016年，寧波口岸檢驗檢疫全程無紙化率達94%，可為相關(guān)企業(yè)和社會部門節(jié)約經(jīng)濟成本3425萬元，時間成本17萬天……

一端連著歷史，一端指向未來；一端系著中國，一端通往世界。“一帶一路”倡議下，一幅生機盎然的畫卷正在東海之濱徐徐展開。