打造“一站式”快速驗(yàn)放模式

五月的青島，陽(yáng)光明媚。

青島前灣港碼頭，巨輪往返、橋吊穿梭、車流如織……一派繁忙景象。

來(lái)到位于前灣港區(qū)的再生資源聯(lián)合查驗(yàn)中心，放眼望去，一排排集裝箱整齊地?cái)[放在場(chǎng)地中，工人們正緊張有序地實(shí)施拆裝箱作業(yè)，黃島檢驗(yàn)檢疫局工作人員正對(duì)貨物進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真地查驗(yàn)。

一旁辦公樓內(nèi)舒適明亮的聯(lián)檢大廳里，青島益佳華益進(jìn)出口有限公司于洋經(jīng)理一臉笑意地向筆者介紹：“有了這個(gè)聯(lián)合查驗(yàn)中心，我們進(jìn)口的廢料不論在南港還是北港卸船，根據(jù)指令都調(diào)到這里查驗(yàn)，再也不用兩頭跑了。”

這是山東檢驗(yàn)檢疫局全面打造“速度最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最好”口岸的一個(gè)縮影。

強(qiáng)基礎(chǔ) 促減負(fù)提速

服務(wù)口岸快速驗(yàn)放，一直是黃島局不變的追求。在山東局的積極協(xié)調(diào)推動(dòng)下，黃島局致力打造“一站式”服務(wù)模式，與海關(guān)和港務(wù)部門(mén)在青島前灣港共建了全國(guó)首個(gè)“再生資源聯(lián)合查驗(yàn)中心”。

“這幾年，公司業(yè)務(wù)發(fā)展穩(wěn)定，我們代理的省內(nèi)外造紙企業(yè)進(jìn)口廢物原料持續(xù)增長(zhǎng)。”在聯(lián)合中心檢驗(yàn)檢疫窗口報(bào)檢的于經(jīng)理不時(shí)回過(guò)頭向筆者介紹，“這與黃島局給我們提供的便利化服務(wù)是密不可分的。”

再生資源聯(lián)合查驗(yàn)中心現(xiàn)有面積11.4萬(wàn)平方米，設(shè)置了查驗(yàn)區(qū)、堆箱區(qū)、辦公區(qū)、分揀庫(kù)、放射性超標(biāo)隔離區(qū)等區(qū)域，促進(jìn)了檢驗(yàn)檢疫內(nèi)部各環(huán)節(jié)的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)單人一地即可完成進(jìn)口廢物原料的報(bào)檢、衛(wèi)生處理、查驗(yàn)和通關(guān)放行手續(xù)，最大程度節(jié)省了企業(yè)的人力資源。

于經(jīng)理介紹說(shuō)：“再生資源聯(lián)合查驗(yàn)中心投入使用后，根據(jù)公司估算，單個(gè)集裝箱平均能縮短通關(guān)時(shí)間3-4個(gè)工作日，加快了周轉(zhuǎn)，提速增效的作用非常明顯，企業(yè)年進(jìn)口量實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)。”

抓改革 更公開(kāi)公正

2017年以來(lái)，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《山東檢驗(yàn)檢疫局推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案》，黃島局對(duì)進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)監(jiān)管工作開(kāi)始全面探索試行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”查驗(yàn)監(jiān)管新模式。

“‘雙隨機(jī)’是指在進(jìn)口廢物原料國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)評(píng)審、延期評(píng)審和日常監(jiān)管工作中隨機(jī)選派評(píng)審人員;在進(jìn)口廢物原料口岸查驗(yàn)中隨機(jī)選派查驗(yàn)人員和隨機(jī)抽取樣品拆件。”黃島局港查處副處長(zhǎng)黃煒介紹說(shuō)，“‘一公開(kāi)’是指對(duì)檢出環(huán)保不合格的進(jìn)口廢物原料，及時(shí)向國(guó)內(nèi)收貨人或其代理公開(kāi)查驗(yàn)結(jié)果和判定依據(jù)。”

新模式充分運(yùn)用信息化手段，隨機(jī)選取抽查對(duì)象和查驗(yàn)人員并實(shí)現(xiàn)全程可溯，強(qiáng)化“公平、公正、公開(kāi)”的執(zhí)法理念，確保進(jìn)口廢物原料查驗(yàn)工作的公正性、客觀性和執(zhí)法有效性，構(gòu)建科學(xué)高效的檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提升了工作效率和工作質(zhì)量，有效規(guī)避和防控了廉政風(fēng)險(xiǎn)。

在查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，黃煒指著正在查驗(yàn)的貨物告訴筆者：“我們探索研發(fā)的‘雙隨機(jī)一公開(kāi)’管理系統(tǒng)已全面試運(yùn)行?，F(xiàn)在正在作業(yè)的查驗(yàn)人員就是系統(tǒng)今天早上上班后才隨機(jī)指定的，我們對(duì)集裝箱第四排第二件貨物實(shí)施了拆件，也是今天早上系統(tǒng)隨機(jī)指定的。”

“查驗(yàn)人員隨機(jī)指定，這個(gè)模式還真是第一次見(jiàn)到啊。還有高清視頻監(jiān)控，我們企業(yè)也能通過(guò)大屏幕看到查驗(yàn)全過(guò)程。”一旁的青島嘉鴻偉業(yè)國(guó)際物流有限公司張賀經(jīng)理對(duì)筆者說(shuō)：“查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)還實(shí)施全封閉，無(wú)關(guān)人員不能進(jìn)入，我們進(jìn)口廢銅這種高貨值的貨物也不用派人看著了，真的降低成本了。”

據(jù)悉，黃島局未來(lái)將繼續(xù)開(kāi)發(fā)檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)指令EDI傳輸和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)記錄無(wú)紙化等功能模塊。新模式全面運(yùn)行后，可繼續(xù)縮短驗(yàn)放時(shí)間，進(jìn)一步優(yōu)化提升通關(guān)放行效率;并能讓企業(yè)足不出戶即可根據(jù)查驗(yàn)指令配合調(diào)箱，降低企業(yè)的人力和時(shí)間成本。

勇創(chuàng)新 更快速便捷

在充分調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，黃島局積極探索以“企業(yè)+產(chǎn)品”雙重分類管理為依托，以“口岸掏箱+企業(yè)全程監(jiān)控+現(xiàn)場(chǎng)抽查監(jiān)督”多種查驗(yàn)方式組合為手段，打造進(jìn)口廢物原料“分類監(jiān)管+組合查驗(yàn)”的檢驗(yàn)監(jiān)管新模式，并以轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口廢紙企業(yè)的特定進(jìn)口廢紙種類為目標(biāo)，開(kāi)展新模式的試點(diǎn)。

青島海王紙業(yè)股份有限公司經(jīng)理王會(huì)奎介紹說(shuō)：“新模式試行以來(lái)，有效提高了我們企業(yè)進(jìn)口廢紙口岸通關(guān)效率，降低了通關(guān)物流成本，提升了企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新模式實(shí)施后，大幅降低了港口作業(yè)費(fèi)用，平均每批次貨物可節(jié)省3-5天的通關(guān)時(shí)間，每年可為企業(yè)節(jié)省通關(guān)費(fèi)用約150余萬(wàn)元。”

“分類監(jiān)管+組合查驗(yàn)”的檢驗(yàn)監(jiān)管新模式是黃島局貫徹落實(shí)山東局黨組打造“三最”口岸要求的一次積極探索。該模式實(shí)現(xiàn)了企業(yè)通關(guān)速度更快、企業(yè)物流費(fèi)用更低、檢驗(yàn)檢疫口岸服務(wù)更好的目標(biāo)。2017年一季度，黃島局查驗(yàn)進(jìn)口廢物原料2079批次，重量25.94萬(wàn)噸，貨值0.98億美元，流程時(shí)限較2014年同期縮短四分之一。

黃島檢驗(yàn)檢疫人將持續(xù)推進(jìn)廢物原料進(jìn)口檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革和創(chuàng)新，不斷提高口岸通關(guān)服務(wù)效能，主動(dòng)融入，積極作為，著力營(yíng)造良好的大通關(guān)環(huán)境，為地方經(jīng)濟(jì)綠色、可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。