山東蓬萊檢驗檢疫局打造對外注冊遠洋捕撈漁船全方位鏈條管理服務(wù)體系

蓬萊是山東重要的遠洋漁業(yè)基地，擁有遠洋捕撈漁船12艘，年可捕撈魷魚、秋刀魚2.8萬噸。為推進蓬萊遠洋捕撈業(yè)快速發(fā)展，山東蓬萊檢驗檢疫局堅持“解困提效”原則，立足實際，積極探索建立備案、監(jiān)管、服務(wù)全方位、全鏈條的立體服務(wù)和監(jiān)管體系，實現(xiàn)企業(yè)降成本、監(jiān)管提效能、質(zhì)量有保障。

備案注冊“合并+同步”，助力企業(yè)搶先機。加快遠洋捕撈船舶對外注冊有助于企業(yè)搶占先機、快速占領(lǐng)市場。針對遠洋捕撈船對外注冊周期長等難點，蓬萊局積極探索建立遠洋捕撈船備案和對外注冊快速評審機制，對具備遠洋捕撈條件的漁船，提前建立檔案，提早介入，加強培訓(xùn)指導(dǎo)，打牢注冊基礎(chǔ)。對外注冊評審主動轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新模式、簡化流程，積極探索備案評審與對外推薦評審申請壓茬進行、多漁船同步評審、多國家合并推薦等方式，從時間、人力、財力方便企業(yè)創(chuàng)造更多的黃金時間。漁船衛(wèi)生備案、對外注冊周期過去30多天，現(xiàn)今創(chuàng)造了10天完成6艘漁船衛(wèi)生備案及對歐盟注冊評審、3天完成3艘漁船歐盟及俄羅斯合并推薦注冊評審的奇跡。

管理監(jiān)督“隨機+遠程”，提升監(jiān)管有效性。漁船常年海外作業(yè)，監(jiān)管時間無法控制，難度大，有效性低。蓬萊局積極探索監(jiān)管新模式：一是建立注冊船公司聯(lián)絡(luò)員制度，指導(dǎo)漁船自檢自控，跟蹤掌握航海動態(tài)，并為每艘漁船建立檔案“一船一檔”。二是實行“遠程+現(xiàn)場”相結(jié)合監(jiān)督檢查方式。定期對漁船衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)情況、存儲環(huán)境、防鼠防蟲、人員培訓(xùn)等形成影像資料，回國后進行現(xiàn)場檢查驗證影像資料并及時補充，一旦檢查出問題，在不影響漁船緊急出航生產(chǎn)的同時進行遠程影像拍攝跟蹤驗證。三是實行“隨機+日常”相結(jié)合人員抽查機制，雙隨機系統(tǒng)抽中若漁船不在國內(nèi)，由抽中人員對漁船傳回的影像材料進行前期檢查，待漁船返航后由監(jiān)管組人員到現(xiàn)場監(jiān)督檢查。形成出航時間不限制、監(jiān)管要點全覆蓋，徹底解決了時間制約的監(jiān)管難題。

精準(zhǔn)服務(wù)“靠前+定制”，保駕護航做后盾。漁船長期海外作業(yè)導(dǎo)致人員培訓(xùn)存在“短板”，蓬萊局主動跟蹤服務(wù)，一旦漁船靠岸補給或檢修維護，即送法律、政策、技術(shù)到船頭，先后對12艘漁船的86人次進行6次培訓(xùn)。結(jié)合漁船特點“量身定制”培訓(xùn)方案，針對秋刀魚容易產(chǎn)生組胺毒素的風(fēng)險，指導(dǎo)企業(yè)定制了嚴(yán)格的溫度和時間控制措施。根據(jù)進口國要求，對歐盟指令、俄羅斯法規(guī)、HACCP指南、出口水產(chǎn)品注冊衛(wèi)生規(guī)范等相關(guān)衛(wèi)生法規(guī)進行系統(tǒng)分批培訓(xùn)。引導(dǎo)企業(yè)加強對漁獲物備案冷庫、進口記錄和銷售記錄監(jiān)督檢查及后續(xù)監(jiān)督管理，漁獲物安全衛(wèi)生得到充分保障。