鐵軌上的新絲路——江蘇蘇州檢驗(yàn)檢疫局支持“蘇滿歐”國(guó)際貨運(yùn)班列運(yùn)行

古絲綢之路，黃沙古道，駝隊(duì)慢行。

新絲綢之路，鋼鐵軌道，火車飛馳。

如今，從水鄉(xiāng)蘇州一路向北，至內(nèi)蒙古滿洲里口岸出境，“蘇滿歐”國(guó)際貨運(yùn)班列一路奔馳，途經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯全境到達(dá)波蘭華沙。隨著中國(guó)對(duì)外開放步伐的加快，這條被譽(yù)為“鐵軌上的新絲路”越來越忙，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“全球購”。據(jù)江蘇檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，2017年1-4月，“蘇滿歐”班列共發(fā)55列，同比增長(zhǎng)139%，貨重3.12萬噸，貨值4.2億美元;返程班列4列，同比增長(zhǎng)400%，貨值近0.15億美元。

創(chuàng)新監(jiān)管理念

“蘇滿歐”全程1.12萬公里，用時(shí)12天，是國(guó)內(nèi)首條以小時(shí)為計(jì)時(shí)單位的中歐班列。為解決貨物申報(bào)和快速通關(guān)需要，2015年6月16日，江蘇蘇州檢驗(yàn)檢疫局與內(nèi)蒙古滿洲里檢驗(yàn)檢疫局簽署《“蘇滿歐”中歐鐵路國(guó)際貨運(yùn)班列檢驗(yàn)檢疫一體化作業(yè)合作備忘錄》，開啟兩地檢驗(yàn)檢疫區(qū)域一體化監(jiān)管新模式。

“我們采用的新工作機(jī)制叫‘雙向全申報(bào)、互為一二線’。”蘇州局局長(zhǎng)朱建明說，“我們還建立了與之相配套的‘蘇滿歐’中歐國(guó)際貨運(yùn)班列檢驗(yàn)檢疫工作規(guī)范和一體化工作流程。”

根據(jù)“雙向全申報(bào)、互為一二線”工作機(jī)制，企業(yè)可任意選擇蘇州、滿洲里為報(bào)檢地，實(shí)現(xiàn)“通報(bào)、通檢、通放”。對(duì)進(jìn)口貨物，以滿洲里為一線，滿洲里局對(duì)交通工具、集裝箱實(shí)施消毒、放射性檢測(cè)等必要檢疫處理。以蘇州為二線，蘇州局對(duì)集裝箱和貨物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。對(duì)出口貨物，以蘇州為一線，完成受理報(bào)檢、合格評(píng)定后，直接向內(nèi)蒙古海關(guān)發(fā)送通關(guān)單電子信息，滿洲里為二線，除必要的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控措施外，一般不再實(shí)施查驗(yàn)。

針對(duì)“蘇滿歐”班列貨物品種多，物流周期短的特點(diǎn)，江蘇局與內(nèi)蒙古檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)信用等級(jí)實(shí)施差別化監(jiān)管，對(duì)企業(yè)誠信好、風(fēng)險(xiǎn)低的貨物降低查驗(yàn)比例，對(duì)需要查驗(yàn)的貨物做到即到即查、即查即放。

創(chuàng)新信息化系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化監(jiān)管，讓“雙向全申報(bào)，互為一二線”監(jiān)管理念落地，離不開信息化系統(tǒng)支撐。

在內(nèi)蒙古局和江蘇局支持下，蘇州局與滿洲里局深化合作，加強(qiáng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，經(jīng)多次調(diào)研，共同開發(fā)了“蘇滿歐”快速通關(guān)信息化平臺(tái)。

“該平臺(tái)須具備兼容、可擴(kuò)展、共享3個(gè)主要特征。”蘇州局科信處負(fù)責(zé)人表示，“它必須能與已有的e-CIQ主干系統(tǒng)、E檢通、地方場(chǎng)站平臺(tái)對(duì)接。面對(duì)不斷出現(xiàn)的新需求，做到可擴(kuò)展，能夠及時(shí)增添新功能。最后，要實(shí)現(xiàn)信息共享，推進(jìn)‘虛擬口岸、直通放行’目標(biāo)。”

通過該平臺(tái)，兩地企業(yè)在根據(jù)需要在所在地完成申報(bào)，兩地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)同時(shí)看到申報(bào)信息，根據(jù)“互為一二線”分工，在平臺(tái)中完成各自作業(yè)。此外，“蘇滿歐”信息化平臺(tái)能夠方便定制各種風(fēng)險(xiǎn)攔截指令，實(shí)現(xiàn)一次查驗(yàn)、一次放行。同時(shí)，通過移動(dòng)查驗(yàn)終端獲取隨附單證信息，實(shí)現(xiàn)“蘇滿歐”班列所有貨物無紙化通關(guān)，最終實(shí)現(xiàn)“蘇滿歐”班列交通工具及物流雙向全申報(bào)、全過程全監(jiān)管，對(duì)企業(yè)信用、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、通關(guān)放行等信息做到互通互聯(lián)和共享共用。

作為質(zhì)檢總局中歐班列信息化平臺(tái)樣板，“蘇滿歐”信息化平臺(tái)在全國(guó)推廣，目前已在哈爾濱、沈陽、合肥等地復(fù)制，助力中歐班列再提速。

創(chuàng)新業(yè)務(wù)改革

“這是蘇州局自主研發(fā)的自助服務(wù)一體機(jī)。”蘇州局新區(qū)辦事處檢務(wù)科的李楊說，“即使我們下班了，企業(yè)人員也可以實(shí)現(xiàn)自助報(bào)檢。”

自2014年開始探索實(shí)施無紙化改革，目前蘇州局無紙化作業(yè)已覆蓋轄區(qū)95%以上的監(jiān)管批次。蘇州局采用互聯(lián)網(wǎng)思維和用戶體驗(yàn)引領(lǐng)無紙化改革，以智能化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化為重點(diǎn)，以實(shí)體窗口與網(wǎng)上辦事相結(jié)合，創(chuàng)建了無紙化示范窗口，讓企業(yè)隨時(shí)隨地、全天候、全方位辦理檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)。無紙化示范窗口規(guī)劃了“自助服務(wù)區(qū)”“綜合業(yè)務(wù)區(qū)”兩個(gè)窗口區(qū)域，以自助服務(wù)一體機(jī)為核心，將基層一線窗口配套改造成智能化自助服務(wù)區(qū)、24小時(shí)全天候“一站式無人值守窗口”，為企業(yè)提供“遠(yuǎn)程申報(bào)”“移動(dòng)申報(bào)”“自助申報(bào)”“窗口申報(bào)”4種自選方式。自助服務(wù)一體機(jī)以掃描二維碼方式實(shí)現(xiàn)人機(jī)互動(dòng)，為企業(yè)提供高效便捷的公共服務(wù)新體驗(yàn)。

“據(jù)測(cè)算，檢驗(yàn)檢疫無紙化改革平均每批可節(jié)省4-5小時(shí)作業(yè)時(shí)間，節(jié)約耗材、人工、交通、代理、倉儲(chǔ)費(fèi)約50-100元。”蘇州局檢務(wù)處處長(zhǎng)何斌說。

千年絲路，橫跨悠悠歲月，經(jīng)受時(shí)光打磨歷久彌新。

萬里鐵軌，接替漫漫駝道，激蕩中歐大陸生機(jī)勃勃。

檢驗(yàn)檢疫人大膽創(chuàng)新，開拓新思路，探索新網(wǎng)路，開辟新道路，用智慧和汗水為中歐班列提速增效。