默默付出 砥礪前行——河北檢驗檢疫局e-CIQ主干系統運行側記

日前，秦皇島市海悅畜產腸衣有限公司借助中國電子檢驗檢疫(e-CIQ)主干系統(以下簡稱e-CIQ主干系統)，順利完成一批出口歐盟市場鹽漬綿陽腸衣的通關手續(xù)。在河北，越來越多的企業(yè)享受到e-CIQ主干系統帶來的紅利。

一年前的4月20日，河北檢驗檢疫局與其他兩個直屬檢驗檢疫局試點運行e-CIQ主干系統，率先實現主干系統全覆蓋。一年來，在發(fā)現問題和解決問題的過程中，河北局積累了豐富的操作經驗。

辛勞的一年

“‘一號到底’有效地打通檢驗檢疫系統內部數據及業(yè)務壁壘，貨物從口岸到工廠速度顯著加快。”“辦理進出口貨物相關檢驗檢疫時，再不用重復注冊和登錄多個辦事系統了。”“審單規(guī)則、抽批規(guī)則和表單等由質檢總局統一維護，全國一致的業(yè)務規(guī)則體系，增強了執(zhí)法把關嚴肅性。”……運行一年來，e-CIQ主干系統在河北贏得很多贊許。

河北局內陸港辦事處主任邸彥波說，e-CIQ主干系統上線是一項新工作，如何保證系統平穩(wěn)運行成為通關業(yè)務工作者面對的新課題。地域跨度大、人員結構老化、業(yè)務種類復雜、信息化基礎相對薄弱……工作伊始，問題紛至沓來。邸彥波說，作為先行先試者，沒有標桿、沒有樣板，只能在摸索中前行，在前行中創(chuàng)新。

河北局主干系統試運行領導小組及辦公室制定了e-CIQ主干系統試運行方案、過渡工作方案，以及問題處理與應急處置等方案。同時，組織各通關窗口開展模擬演練，培訓一線操作人員。

盡管演練方案考慮得相當周全，但現實操作中依然會出現無法預知的問題。隨著e-CIQ主干系統上線試運行，企業(yè)終端及局端系統中的各種缺陷逐漸顯現。

“小張，下次再遇到這種情況，你就……”為保證企業(yè)終端申報暢通，除了對企業(yè)進行企業(yè)端軟件使用培訓和測試,還有各通關窗口類似開頭這樣一遍一遍不厭其煩的叮囑。為了使局端系統問題不影響企業(yè)報檢速度，除了及時記錄、向上反映、研究對策，河北局京唐港辦事處還提出了“24小時隨時待命省局問題解決方案并迅速執(zhí)行”工作要求。

從不斷完善方案到反復測試演練，從積極參與培訓到耐心指導企業(yè)，從不斷摸索方向到大膽創(chuàng)新措施，河北檢驗檢疫人用點點滴滴的付出書寫著一年的辛勞。

協作的一年

秉承著“讓企業(yè)少跑腿多盈利”的信念，河北局一路攻堅克難。

在質檢總局專家組指導下，河北局用了不到一周時間，完成e-CIQ主干系統在所有分支機構上線運行，解決操作性問題100多個，向質檢總局上報系統軟件、業(yè)務規(guī)則等問題122個。為確保本部業(yè)務有專家、分支機構有骨干，河北局先后選派55人參加質檢總局e-CIQ主干系統培訓和應用操作練習。期間，河北局代表質檢總局牽頭編寫了《出境貨物業(yè)務流程規(guī)范》《包裝檢驗檢疫業(yè)務流程規(guī)范》和《出境水果業(yè)務規(guī)范》等，派業(yè)務專家參與編寫了《e-CIQ主干系統業(yè)務規(guī)范》和《e-CIQ主干系統一體化業(yè)務規(guī)范》。

e-CIQ主干系統是一個業(yè)務全面、功能復雜、覆蓋面廣的綜合業(yè)務系統。河北局與另外兩家試點單位——北京檢驗檢疫局和天津檢驗檢疫局協同合作，共同完成數據初始化、秘鑰訂購下發(fā)、規(guī)則維護等工作，確保了設置無缺漏、維護無偏差。在質檢總局逐步擴大e-CIQ主干系統試點范圍的過程中，河北局提供師資、參與授課，大力支持其他直屬檢驗檢疫局開展試運行工作。據統計，河北局先后派遣13名業(yè)務專家，趕赴16個直屬檢驗檢疫局，參與系統上線工作24人次。

為最大程度完善局端系統，河北局內陸港辦事處決定，除CIQ2000系統流程未結束的報檢業(yè)務以外，其他貨物及包裝全部在e-CIQ主干系統完成報檢。對此，企業(yè)有了顧慮——試點可能降低通關速度。

“我們一遍一遍地做解釋工作，向企業(yè)介紹e-CIQ主干系統的優(yōu)勢。”邸彥波說。

河北威遠生化農藥公司是石家莊地區(qū)最大的農藥生產企業(yè)。該公司的報檢員說：“我們最關心的就兩樣，通關速度和報檢成本。e-CIQ主干系統把這兩個問題都解決啦。”

收獲的一年

有付出終會有回報。目前，河北局利用e-CIQ主干系統累計受理出境貨物申報近10萬批次、入境貨物申報超過1.3萬批次，簽發(fā)通關單93509份，出具檢驗檢疫證單47699份，轄區(qū)檢驗檢疫業(yè)務在e-CIQ主干系統100%申報受理。

石藥集團的報檢員小馮感慨：“我們算過一筆賬，只維生素C這一項的出口每年至少節(jié)省費用300萬元。”

“我們現在從北京空運的維生素B12，基本上午報檢，下午飛機就能飛，省去不少時間成本。”河北華榮制藥有限公司的報檢員說。

“e-CIQ主干系統成功運行，改變了報檢放行方式，河北貿易便利化的快速推進。”河北局通關業(yè)務處處長洪偉中認為，“它深刻影響著檢驗檢疫業(yè)務改革。”

目前，e-CIQ主干系統與河北國際貿易“單一窗口”對接。截至4月底，河北進出口企業(yè)通過“單一窗口”報檢18625批，原產地申報12405份。其中4月，單月通過河北“單一窗口”報檢的比例為65.77%。在方便企業(yè)申報、降低企業(yè)成本的同時，河北口岸部門間實現信息互換、執(zhí)法互助、監(jiān)管互認，推動了河北省大質量工作機制建設。依托e-CIQ主干系統，河北局完善了以“企業(yè)分類、產品分級”為主要內容的進出口食品風險管理新工作模式，對650余家企業(yè)實現由施檢為主向監(jiān)管為主的轉變。目前，河北局正在爭取盡早實現e-CIQ主干系統的查驗、放行指令單的數據與國際貿易“單一窗口”的交換，探索運用“大數據”“互聯網+”推動監(jiān)管模式創(chuàng)新。