出新招 闖新路——山東臨沂檢驗(yàn)檢疫局助推臨沂外貿(mào)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

臨沂現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)131處，商品涵蓋27個(gè)大類(lèi)、6萬(wàn)個(gè)品牌，遠(yuǎn)銷(xiāo)120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)縣以上城市，通達(dá)幾乎所有的港口和口岸。2016年，臨沂商城市場(chǎng)交易額達(dá)3783億元，全市物流總額突破2.7萬(wàn)億元。

近年來(lái)，山東臨沂檢驗(yàn)檢疫局緊緊圍繞省政府“打造臨沂商城國(guó)際貿(mào)易綜合改革先行試驗(yàn)區(qū)”決策部署，按照“零投訴、不出事、保安全、爭(zhēng)一流”要求，群策群力謀發(fā)展、同心同德干事業(yè)，全力助推“大美新”臨沂外貿(mào)跨越發(fā)展。

增添發(fā)展新動(dòng)能

2016年9月，商務(wù)部、質(zhì)檢總局等八部委聯(lián)合批準(zhǔn)在臨沂商城工程物資開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，臨沂的外貿(mào)發(fā)展進(jìn)入新軌道。

“以前，單票超過(guò)5萬(wàn)美元的單板只能通過(guò)一般貿(mào)易出口，需要到口岸辦理通關(guān)手續(xù)，有了這個(gè)政策后，現(xiàn)在只要單票貨值不超過(guò)15萬(wàn)美元，貨物可以直接到口岸裝船，一個(gè)集裝箱一天就能節(jié)省滯港費(fèi)500元，一年下來(lái)僅滯港費(fèi)一項(xiàng)就能節(jié)省大約15萬(wàn)元。”臨沂康榮國(guó)際貿(mào)易有限公司經(jīng)理王春表示。

據(jù)了解，在臨沂開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，這一政策為生產(chǎn)出口木粉、單板等10余類(lèi)產(chǎn)品的中小企業(yè)出口打開(kāi)了便利之門(mén)。僅單板一項(xiàng)產(chǎn)品，每年為轄區(qū)出口企業(yè)節(jié)約成本1800多萬(wàn)元，惠及100多家中小企業(yè)。

為確保利好政策的落地開(kāi)花，臨沂局制定了“宣傳、培訓(xùn)、驗(yàn)放”三步走計(jì)劃，先后召開(kāi)檢政企座談會(huì)和政策宣講會(huì)，培訓(xùn)500余人次，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)規(guī)范開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)出口業(yè)務(wù)。同時(shí)，還建立了質(zhì)量管控機(jī)制，推動(dòng)政府建立出口商品追溯召回處置機(jī)制，實(shí)施市場(chǎng)采購(gòu)出口企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定和高誠(chéng)信等級(jí)企業(yè)的分類(lèi)管理，推動(dòng)建立商戶(hù)誠(chéng)信管理體系，營(yíng)造“誠(chéng)信便利失信懲戒”環(huán)境。

時(shí)任山東省政府領(lǐng)導(dǎo)的夏耕對(duì)臨沂局的工作給予高度評(píng)價(jià)。臨沂局連續(xù)3年被地方政府記集體二等功，3年來(lái)被地方黨委政府批示肯定36件次。

聚集通關(guān)新優(yōu)勢(shì)

“臨沂草柳編出口企業(yè)多，全市年出口柳編2萬(wàn)多批，檢驗(yàn)檢疫工作量太大，以前出口放行大約需要兩三天的時(shí)間，現(xiàn)在可方便了，網(wǎng)上申報(bào)加上快速核放，不到1天全辦妥。”臨沭縣榮華工藝品有限公司董事長(zhǎng)張志全說(shuō)。他告訴筆者，這得益于臨沂局2016年初探索實(shí)施的出口草柳編檢驗(yàn)監(jiān)管放行三分離模式改革的成效。

據(jù)了解，該模式打破原有的定崗位、定區(qū)域、定企業(yè)的傳統(tǒng)分工模式，結(jié)合集中審單與電子監(jiān)管手段，探索設(shè)置了檢驗(yàn)檢疫崗、監(jiān)督管理崗、綜合放行崗3個(gè)相對(duì)分離的工作崗位。各崗位前后順承、相互監(jiān)督、定期輪換，工作人員隨機(jī)抽調(diào)、統(tǒng)一搭配，形成了動(dòng)態(tài)靈活的交流、輪崗機(jī)制。自實(shí)施以來(lái)，出口平均流程縮短56%，大大提高了行政效能，降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)。

在臨沂商城市場(chǎng)采購(gòu)出口商品方面，該局探索實(shí)施“合格假定、備案后置、窗口放行、即報(bào)即放”檢驗(yàn)檢疫快速放行模式，市場(chǎng)采購(gòu)出口商品檢驗(yàn)檢疫放行時(shí)間由4個(gè)工作日降至0.47個(gè)工作日，同比縮短了88.25%。

另外，該局還在全省率先開(kāi)展行政審批“單一窗口、多點(diǎn)辦公”模式，對(duì)所有行政許可事項(xiàng)一個(gè)窗口受理、發(fā)證，極大方便了企業(yè)，還實(shí)現(xiàn)了“受理、審批、監(jiān)督”三分離，行政許可事項(xiàng)平均流程時(shí)限比法定縮短78%。

一系列行之有效的便捷措施使轄區(qū)出口商品的檢驗(yàn)檢疫流程時(shí)效大大提高，受到企業(yè)的一致好評(píng)。2016年，臨沂局出口商品平均流程時(shí)限為0.81天，同比縮短24.3%。連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“零投訴”，外部顧客滿(mǎn)意度均在95%以上。

構(gòu)筑安全新高地

2017年1月，隨著最后一批進(jìn)口美國(guó)不合格花生在青島港裝船的返回，標(biāo)志著近年來(lái)國(guó)內(nèi)檢出黃曲霉毒素超標(biāo)數(shù)重量最大、貨值最高的進(jìn)口花生成功退運(yùn)。據(jù)了解，此次進(jìn)口花生共1909.11噸、貨值128.29萬(wàn)美元，檢出黃曲霉毒素B1含量超出我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)18倍。“多虧了檢驗(yàn)檢疫部門(mén)，幫我們成功索賠。”進(jìn)口商說(shuō)起這次經(jīng)歷，依然心存感激。

保安全就是守底線。該局積極開(kāi)展口岸疫情監(jiān)測(cè)和防控，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢疫查驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)室檢疫鑒定，加大對(duì)進(jìn)口食品違法違規(guī)行為的處罰力度，加強(qiáng)進(jìn)口重點(diǎn)敏感商品檢驗(yàn)監(jiān)管，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品堅(jiān)決做到“窮追猛打”、不留死角與后患，全力保障國(guó)門(mén)安全。

2016年5月，臨沂局還對(duì)一批重9噸的西班牙不合格蜂蜜進(jìn)行了銷(xiāo)毀，為近年來(lái)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)毀的最大重量的進(jìn)口蜂蜜。2016年，共檢出檢疫性疫情422批次、1772種次、25種類(lèi)數(shù)，檢疫性檢出率同比提高了31.88%。

“臨沂的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的高度，跨入新的領(lǐng)域，我們一定要積極踐行‘四個(gè)意識(shí)’，以歷史的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)在推動(dòng)地方外貿(mào)發(fā)展的道路上出新招、闖新路、出新績(jī)。”臨沂局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記張昭譚在新的起點(diǎn)上，向全局提出了新的要求。