創(chuàng)新考評(píng)體系 驅(qū)動(dòng)績(jī)效提升——江蘇常州檢驗(yàn)檢疫局綜合考評(píng)管理系統(tǒng)作用凸顯

“一年來(lái)，我每天都會(huì)在下班前梳理當(dāng)天工作，給沒(méi)完成的工作標(biāo)上進(jìn)度，不知不覺(jué)養(yǎng)成了記工作日志的習(xí)慣。”江蘇常州檢驗(yàn)檢疫局辦公室科員小龐說(shuō)。過(guò)去一年，常州局319名職工每天都會(huì)在平臺(tái)上記錄一天的工作。

這個(gè)平臺(tái)就是常州局2016年自主研發(fā)的綜合考評(píng)管理系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱“綜合考評(píng)系統(tǒng)”)，“日志式”工作紀(jì)實(shí)是其中一個(gè)小模塊。

經(jīng)過(guò)一年運(yùn)行，該平臺(tái)有效推進(jìn)了機(jī)關(guān)工作方式轉(zhuǎn)變。常州局2016年績(jī)效總得分達(dá)95.88分，位列港口局第四，獲績(jī)效工作優(yōu)秀單位表彰，連續(xù)第六年獲評(píng)常州市“綜合考核優(yōu)勝單位”。

從無(wú)到有：20天繪制系統(tǒng)“地圖”

“制度管人、流程管事，體系建設(shè)需順應(yīng)改革方向，既承接省局績(jī)效指標(biāo)，服務(wù)全局重點(diǎn)工作，又符合個(gè)人發(fā)展需求，把整體和個(gè)人發(fā)展結(jié)合起來(lái)。”常州局局長(zhǎng)戴云徽在綜合考評(píng)體系工作部署會(huì)上提出要求。

事實(shí)上，各業(yè)務(wù)部門考核指標(biāo)紛繁復(fù)雜，不僅要對(duì)應(yīng)內(nèi)部各科室，還要與江蘇檢驗(yàn)檢疫局績(jī)效考核掛鉤，如何設(shè)置和分解各類考核指標(biāo)著實(shí)讓常州局費(fèi)了一番勁。

“要將‘目標(biāo)管理、質(zhì)量體系、績(jī)效考核’三大體系有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)管理制度的整合、串聯(lián)和銜接。這好比一座城市水路、公路、鐵路、航道錯(cuò)綜復(fù)雜，如何在最短時(shí)間到達(dá)目的地，需要一張完善的交通‘地圖’。”常州局分管綜合考評(píng)建設(shè)的副局長(zhǎng)諸俊峰說(shuō)。

結(jié)合常州局工作實(shí)際和管理特點(diǎn)，歷經(jīng)六輪討論修訂、兩次全局范圍征求意見(jiàn)，綜合考評(píng)辦法于2016年5月31日發(fā)布。信息化平臺(tái)的開發(fā)與文件編制同步進(jìn)行，5月中旬、下旬分別確定系統(tǒng)建設(shè)方案1.0版和2.0版，開發(fā)工作在6月正式展開。不到20天時(shí)間，“地圖”繪制完成，工作目標(biāo)、月度工作計(jì)劃、日工作紀(jì)實(shí)、月度考評(píng)信息等主要模塊上線試運(yùn)行。

“如果說(shuō)不艱難那肯定是假話。”具體承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)的喬煒和隊(duì)友們自始至終都緊繃著弦。期間，該系統(tǒng)經(jīng)過(guò)19次較大調(diào)整和服務(wù)器重新部署，新增、修改功能172處，完成bug處理和程序調(diào)試450處……

從有到優(yōu)：6個(gè)月實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作效能躍升

“綜合考評(píng)系統(tǒng)把全局目光聚焦在主業(yè)上，對(duì)于全局而言是指揮棒，我們希望它在增強(qiáng)內(nèi)部管理效率、提高機(jī)關(guān)工作效能上發(fā)揮作用。”諸俊峰說(shuō)。該系統(tǒng)以月度為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期對(duì)全局重點(diǎn)工作進(jìn)行督查，月初發(fā)布督查計(jì)劃;月末發(fā)布督查通報(bào)，報(bào)送完成進(jìn)度和落實(shí)情況。通過(guò)適時(shí)監(jiān)控進(jìn)度，定期反饋結(jié)果，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)及時(shí)、糾偏整改及時(shí)、工作改進(jìn)及時(shí)、考評(píng)結(jié)果嚴(yán)格落實(shí)。

“如同立下軍令狀，每個(gè)月都抽‘鞭子’，項(xiàng)目如果沒(méi)有進(jìn)展，真是坐立難安。”常州局綜合保稅區(qū)辦事處主任姚永華坦言。綜合考評(píng)系統(tǒng)上線后，該辦事處將“跨境電商試點(diǎn)項(xiàng)目”列入目標(biāo)計(jì)劃。然而，項(xiàng)目一開始就遇到了沒(méi)有公共服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)和產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)行電子備案和電子申報(bào)困境。

“只有擼起袖子加油干。”姚永華說(shuō)。該辦事處聯(lián)合常州局法風(fēng)科反復(fù)與地方政府、海關(guān)等部門協(xié)商，最終決定先借助EMS物流系統(tǒng)進(jìn)行軟件開發(fā)，完成監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)部分地方公共服務(wù)平臺(tái)功能，將跨境電商出口業(yè)務(wù)先做起來(lái)。隨后，派員赴南通、南京等地學(xué)習(xí)，協(xié)調(diào)EMS物流系統(tǒng)與江蘇局跨境電商檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)模塊對(duì)接，終于在2016年底實(shí)現(xiàn)這一功能。

看著“跨境電商試點(diǎn)項(xiàng)目”100%完成進(jìn)度，姚永華并不敢松懈。2017年，這一項(xiàng)目的推進(jìn)計(jì)劃又重新上線。

綜合考評(píng)系統(tǒng)運(yùn)行一年來(lái)，常州局法制、檢務(wù)、檢監(jiān)、動(dòng)植檢、衛(wèi)監(jiān)、食監(jiān)、認(rèn)監(jiān)7個(gè)業(yè)務(wù)條線全面完成專項(xiàng)業(yè)務(wù)督察計(jì)劃任務(wù)，整改或預(yù)防45個(gè)問(wèn)題點(diǎn)。2016年，全局績(jī)效目標(biāo)達(dá)到26項(xiàng)，超額完成14項(xiàng)，績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率為86.95%。

從優(yōu)到精：1年打造長(zhǎng)效管理新品牌

“平時(shí)不算賬，年底要算糊涂賬。”常州局人事科科長(zhǎng)王維君以前總說(shuō)這句話。自從有了綜合考評(píng)系統(tǒng)，王維君每到月末就會(huì)登錄系統(tǒng)隨機(jī)查看，給每個(gè)員工“記賬”。其實(shí)，常州局每位同志都可以隨機(jī)查看別人的工作日志。在這種情況下，如果當(dāng)天“日志”無(wú)事可記，反倒會(huì)有心理負(fù)擔(dān)。就在這種“互相比較、人人爭(zhēng)先”的氛圍中，大家的責(zé)任意識(shí)和自我管理意識(shí)顯著增強(qiáng)，干部職工干在平時(shí)、比在平時(shí)、爭(zhēng)在平時(shí)的工作活力被激發(fā)出來(lái)。

綜合考評(píng)系統(tǒng)上線一年以來(lái)，工作紀(jì)實(shí)達(dá)43750條，使用率達(dá)81.25%，工作計(jì)劃、工作目標(biāo)、月度考評(píng)的報(bào)送已形成常態(tài)。實(shí)時(shí)記載和數(shù)據(jù)分析使局黨組、考評(píng)辦以及人事部門對(duì)每名工作人員的工作狀態(tài)有了更清晰客觀的認(rèn)識(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)分析和判斷工作分配合理度、人力資源配置優(yōu)化度、工作飽和度進(jìn)行量化考評(píng)提供了依據(jù)。

“這種個(gè)人日紀(jì)實(shí)、部門月計(jì)劃、全局月考評(píng)、結(jié)果年運(yùn)用的綜合考評(píng)方式，將個(gè)人成長(zhǎng)、部門建設(shè)與全局發(fā)展牢牢捆在一起。”戴云徽說(shuō)。