山東菏澤檢驗(yàn)檢疫局推進(jìn)“速度最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最好”口岸建設(shè)獲地方政府肯定

2017年2月，菏澤市政府印發(fā)一號(hào)文件通報(bào)表彰菏澤檢驗(yàn)檢疫局，對(duì)該局按照“速度最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最好”要求支持菏澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作成效給予肯定。

無障礙，落實(shí)“速度快”

竹木草制品是菏澤地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，可拉動(dòng)周邊6萬農(nóng)民就業(yè)，年產(chǎn)值約12億美元，其中80%的產(chǎn)品出口。受國(guó)際大環(huán)境影響，世界各國(guó)對(duì)進(jìn)口植物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫要求越來越嚴(yán)格，需要有《熏蒸/消毒證書》才能清關(guān)。據(jù)菏澤最大的竹木草出口企業(yè)負(fù)責(zé)人李金亮介紹，這項(xiàng)要求讓企業(yè)有三點(diǎn)“吃不消”：一是成品熏蒸可能影響產(chǎn)品的質(zhì)量，二是申請(qǐng)熏蒸來來回回需要2-8天時(shí)間，三是貨物來回搬運(yùn)浪費(fèi)大量人工成本。

鑒于該產(chǎn)業(yè)重要性，菏澤局創(chuàng)建無障礙放行模式：一是改變?cè)瓉韴?bào)檢后熏蒸的放行模式，允許企業(yè)在報(bào)檢之前聯(lián)系有資質(zhì)的檢疫處理公司熏蒸;二是特殊產(chǎn)品(如含有不適宜熏蒸材料的沙發(fā)等)，在滿足相關(guān)條件下，允許僅對(duì)有檢疫要求的半成品熏蒸;三是允許同一報(bào)檢批貨物分批熏蒸。

一方面將原來2-8天的熏蒸貨物通關(guān)流程簡(jiǎn)化為即報(bào)即放。另一方面使大蒜企業(yè)可以在大蒜入庫前熏蒸，減少貨物搬運(yùn)次數(shù)，為每噸大蒜節(jié)約40元搬運(yùn)費(fèi)。同時(shí)，破解沙發(fā)等含有不適宜熏蒸材料貨物熏蒸難題。此舉受惠企業(yè)200余家，每年為企業(yè)節(jié)支600萬元、節(jié)省通關(guān)時(shí)間1.2萬天。

該局開發(fā)“雙隨機(jī)管理系統(tǒng)”，克服了任性執(zhí)法弊端。對(duì)出口食品農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施“無障礙放行”，共放行貨物1200批、節(jié)省通關(guān)時(shí)間8400天。對(duì)出口食品農(nóng)產(chǎn)品探索實(shí)施“一體分廠制”，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約費(fèi)用5500余萬元。

全方位，落實(shí)“費(fèi)用低”

山東佳農(nóng)國(guó)際貿(mào)易有限公司是菏澤土生土長(zhǎng)的重點(diǎn)企業(yè)，年出口鮮果蔬30余萬噸。2016年8月25日，由韓國(guó)韓進(jìn)海運(yùn)公司承運(yùn)的山東佳農(nóng)公司的10個(gè)貨柜大蒜、9個(gè)貨柜生姜出口孟加拉國(guó)。貨物運(yùn)輸途中，韓進(jìn)海運(yùn)公司突然宣布破產(chǎn)。山東佳農(nóng)公司被告知，貨船將不再開往原目的地港口。

事發(fā)突然，此次出口的保鮮蔬菜如不及時(shí)退運(yùn)，極易腐爛變質(zhì)而失去使用價(jià)值。而從退運(yùn)至青島港，再退至原產(chǎn)地，涉及多地檢驗(yàn)檢疫部門。

菏澤局得知消息后，立即聯(lián)系山東檢驗(yàn)檢疫局，為相關(guān)退運(yùn)貨物報(bào)檢放行爭(zhēng)取便利支持。在退運(yùn)貨物流向地指定查驗(yàn)工廠打破常規(guī)，提前在企業(yè)等候，企業(yè)不需繞道，貨柜到達(dá)后當(dāng)場(chǎng)檢驗(yàn)，企業(yè)隨即進(jìn)行挑選整理，實(shí)現(xiàn)“一次開箱，檢企同步”，比正常工作流程節(jié)省兩天時(shí)間。經(jīng)過挑選整理，除部分生姜發(fā)生變質(zhì)外，大部分貨物仍然具有使用價(jià)值，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)378萬元。

該局秉承“不能輕易說不”理念，通過簡(jiǎn)化流程提升效能讓企業(yè)享受政策紅利。利用山東省大型設(shè)備平臺(tái)為小微企業(yè)減費(fèi)60%;建立應(yīng)急驗(yàn)放制度，全年應(yīng)急驗(yàn)放350批;幫助牡丹出口企業(yè)爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)資金58.3萬元;有87家一類企業(yè)、224家二類企業(yè)獲得分類進(jìn)級(jí)，一、二類企業(yè)數(shù)量同比翻了兩番，檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和壓力同比下降，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管與企業(yè)自律的良性循環(huán)。

深層次，落實(shí)“服務(wù)好”

菏澤局緊跟政府與企業(yè)需求，對(duì)接重點(diǎn)戰(zhàn)略和大項(xiàng)目。前不久，東明石化公司計(jì)劃以進(jìn)口的一船原油以來料加工形式，制成成品油出口。對(duì)于這一特殊情況，菏澤局組織人員幫助企業(yè)做好前期出口檢驗(yàn)檢疫工作準(zhǔn)備，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行報(bào)檢企業(yè)備案、原產(chǎn)地證企業(yè)備案及簽證等工作，與山東局技術(shù)中心溝通產(chǎn)品危險(xiǎn)品特性分類檢測(cè)問題。該批貨物重10000噸，是菏澤轄區(qū)首次出口成品油產(chǎn)品。

該局注重搭建深層次服務(wù)體系，將以往只注重工作流程優(yōu)化的服務(wù)思路，向技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)的深層次服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。會(huì)同商務(wù)部門深入調(diào)研戶外家具新興產(chǎn)業(yè)，自籌10萬元開發(fā)檢測(cè)能力。同時(shí)，將以往只是服務(wù)法檢企業(yè)向非法檢企業(yè)拓展，先后對(duì)戶外家具企業(yè)拓展檢測(cè)服務(wù)、向非法檢企業(yè)上門宣講自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策。2016年自貿(mào)區(qū)政策利用率同比增長(zhǎng)58.3%，高于全省15個(gè)百分點(diǎn)。

務(wù)實(shí)有效的工作換來了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)多次批示表彰，2016年獲得市領(lǐng)導(dǎo)批示文件18件次，并在全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上作典型發(fā)言。菏澤局局長(zhǎng)周升揚(yáng)說：“面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要進(jìn)一步牢固樹立‘企業(yè)需求至上’理念。以打造‘三最’口岸為總目標(biāo)，重點(diǎn)企業(yè)上門幫、小微企業(yè)集中幫、新特企業(yè)全力幫、‘首問負(fù)責(zé)’幫到底。”