花開(kāi)“四季”——上海寶山檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)國(guó)門生物安全工作紀(jì)實(shí)

位于寶山的上海木材交易中心，是華東最大的木材交易市場(chǎng)。剛剛成立的檢驗(yàn)檢疫一體化服務(wù)站內(nèi)，車輛川行，一車車剛?cè)刖车哪静倪\(yùn)到這里，接受查驗(yàn)。上海寶山檢驗(yàn)檢疫局汪師傅帶著他的徒弟，對(duì)一個(gè)個(gè)集裝箱和一堆堆木料逐個(gè)查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)一批木料有明顯被鉆蛀的痕跡，隨即采樣檢驗(yàn)，最終發(fā)現(xiàn)了雙棘長(zhǎng)蠹等多種檢疫性有害生物。

這只是寶山檢驗(yàn)檢疫人守衛(wèi)國(guó)門的一個(gè)縮影。

春之曲

2016年，寶山局嚴(yán)格把關(guān)，全年截獲貨物、木質(zhì)包裝、集裝箱動(dòng)植物疫情1.782萬(wàn)批、2.29萬(wàn)種次，其中檢疫性有害生物866種次，發(fā)現(xiàn)船舶動(dòng)植物疫情704批、968種次，其中檢疫性有害生物200種次。

數(shù)字是枯燥的，但很真實(shí)。寶山，地處黃浦江和長(zhǎng)江的交匯點(diǎn)，是上海的“水路門戶”。寶山局業(yè)務(wù)種類繁多，既有口岸業(yè)務(wù)，也有屬地業(yè)務(wù);既有進(jìn)口木材、礦砂、各類化工產(chǎn)品，也有郵輪旅客和私人行李等。進(jìn)口貨物雜，疫情風(fēng)險(xiǎn)高，但勤奮的寶山檢驗(yàn)檢疫人用行動(dòng)筑起了國(guó)境口岸的安全防線，譜寫了一首全力保障國(guó)門生物安全的“春之曲”。

夏之戀

寶山有著亞洲最大、世界第四的郵輪港。

從2010年第一艘郵輪靠泊寶山吳淞口國(guó)際郵輪碼頭，轉(zhuǎn)眼間寶山與郵輪已“相戀”七年。七年來(lái)，從無(wú)到有，2016年全年郵輪靠泊數(shù)已達(dá)471艘次，進(jìn)出境人員381.97萬(wàn)人次。七年來(lái)，寶山檢驗(yàn)檢疫人面對(duì)的是入境郵輪靠泊數(shù)年均增長(zhǎng)超80%，以及井噴式上漲的旅客數(shù)量。七年了，我們體會(huì)到了“七年之癢”：不斷激增的出入境旅客，以及海量的行李和攜帶物給國(guó)門生物安全帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

寶山局在實(shí)踐中積極探索、在監(jiān)管中尋求突破，通過(guò)改善管理、創(chuàng)新監(jiān)管模式，保障了入出境郵輪的安全有序、游客的舒適體驗(yàn)和疫情的有效截獲：通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育，組織開(kāi)展“國(guó)門生物安全進(jìn)船艙”活動(dòng)，在客房中放置國(guó)門生物安全須知并通過(guò)廣播、電視循環(huán)播放，把國(guó)門生物安全知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)送到旅客耳朵里、灌輸?shù)叫睦?探索入境郵輪旅客攜帶物檢疫查驗(yàn)新模式，引入“人引導(dǎo)、犬篩查、人開(kāi)箱”的方法，強(qiáng)化“檢疫前移”理念，包括檢疫查驗(yàn)前移、宣傳手段前移和執(zhí)法工作前移，提高了監(jiān)管成效;通過(guò)深化部門合作，加強(qiáng)與海關(guān)、邊檢等口岸聯(lián)檢單位執(zhí)法互助，齊抓共管，形成了防控合力。

成效顯著，2016年寶山局郵輪旅檢共截獲有害生物1349種次，其中檢疫性有害生物13種次，包括假高粱、長(zhǎng)芒莧、田野菟絲子、大洋臀紋粉蚧、具條實(shí)蠅等，其中，大洋臀紋粉蚧是郵輪港開(kāi)港7年來(lái)寶山局首次截獲到的檢疫性有害生物。

秋之實(shí)

寶山有著上海唯一的海運(yùn)私人行李查驗(yàn)點(diǎn)。

上?？诎赌赀M(jìn)境分運(yùn)(包括海運(yùn)、空運(yùn))行李超1.1萬(wàn)批次，占全國(guó)總量50%以上。分運(yùn)行李總量大、單量小、品種多、分散放置、打包混亂，通常為國(guó)內(nèi)外商務(wù)人士及技術(shù)人才的私人物品，不僅包括衣物、書籍，還包括家具、食品、工藝品等，是疫情和禁限物品的高發(fā)區(qū)。

寶山局大膽嘗試，2013年7月設(shè)立海運(yùn)私人行李查驗(yàn)點(diǎn)，創(chuàng)新海運(yùn)分運(yùn)行李集中查驗(yàn)?zāi)Ｊ?。集中查?yàn)?zāi)Ｊ礁淖兞艘酝诌\(yùn)私人行李作為一般貿(mào)易貨物在各個(gè)港區(qū)查驗(yàn)點(diǎn)查驗(yàn)的模式，由海關(guān)監(jiān)管運(yùn)輸車輛直接運(yùn)輸至分運(yùn)行李查驗(yàn)點(diǎn)，由檢驗(yàn)檢疫部門和海關(guān)實(shí)施“一次開(kāi)箱、一次查驗(yàn)、一次放行”。集中查驗(yàn)，結(jié)合X光機(jī)開(kāi)箱檢驗(yàn)以及配套口岸初篩工作室的快速檢測(cè)，有效解決了與其他入境商品混合查驗(yàn)的效率低、準(zhǔn)確性差、反恐能力弱、查驗(yàn)不能全覆蓋、后期監(jiān)管缺位等問(wèn)題，大大增強(qiáng)了疫情和禁限制物品的現(xiàn)場(chǎng)截獲率。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年查驗(yàn)點(diǎn)共查驗(yàn)進(jìn)境私人行李5655批、近30萬(wàn)件，截獲禁止進(jìn)境物品610批、4525件，并從來(lái)自墨西哥的菜豆中截獲2批次檢疫性有害生物“南方菜豆花葉病毒”，從來(lái)自印度和新加坡的面粉中截獲6批次危險(xiǎn)性有害生物“小麥印度腥黑穗病菌”，質(zhì)檢總局為此發(fā)布警示通報(bào)。對(duì)海運(yùn)集裝箱私人行李開(kāi)展集中查驗(yàn)三年半以來(lái)，寶山局從中檢出各類疫情1260多次，截獲各類禁止進(jìn)境物品1.26萬(wàn)件。從罌粟種子到蝎子標(biāo)本，從薰衣草籽、玩具熊到豪豬刺，從貓狗飼料到鹿茸、燕窩等保健品，這些都是近年來(lái)從私人行李中截獲的禁止進(jìn)境物品，可謂“收獲滿滿”。

冬之盼

寶山局與很多新事務(wù)結(jié)緣，興許與寶山檢驗(yàn)檢疫人敢于探索、勇于創(chuàng)新、善于思考的性格分不開(kāi)。

2016年，寶山局著力破解進(jìn)境木材通關(guān)時(shí)間長(zhǎng)的難題，精準(zhǔn)發(fā)力取得突破，在上海木材交易中心試點(diǎn)檢驗(yàn)檢疫一體化服務(wù)站，把進(jìn)境木材檢驗(yàn)檢疫工作“嵌入”物流鏈，取得了明顯成效。2016年，上海木材交易中心共對(duì)8905批進(jìn)境木材實(shí)施了檢驗(yàn)檢疫，檢出各類有害生物1665批、2828種次，其中檢疫性有害生物575批637種次，并首次從美國(guó)板材中截獲國(guó)內(nèi)未分布鼠種——白足鼠，截獲全國(guó)首例檢疫性有害生物Agrilus horni(窄吉丁屬非中國(guó)種)。

一體化服務(wù)站將進(jìn)境木材檢驗(yàn)檢疫從“口岸搬到內(nèi)地”，很好的詮釋了“全流程、非侵?jǐn)_”的理念，通過(guò)“平臺(tái)+巡檢”的集中查驗(yàn)以及“檢疫+檢驗(yàn)”同步開(kāi)展的一站式服務(wù)，簡(jiǎn)化了工作流程，縮短了物流時(shí)間，降低了通關(guān)成本，并提高了疫情檢出率，使得檢驗(yàn)檢疫保障國(guó)門生物安全的工作更高效、更有針對(duì)性。企業(yè)這樣評(píng)價(jià)一體化服務(wù)站：“我們更喜歡這種模式，希望在其他口岸也能推廣。”

點(diǎn)點(diǎn)滴滴的記錄，印證寶山檢驗(yàn)檢疫人在保障生態(tài)環(huán)境安全所做出的探索和實(shí)踐;在防控疫情傳播上織好“防護(hù)網(wǎng)”，當(dāng)好“把關(guān)人”，彰顯了寶山檢驗(yàn)檢疫人的智慧和決心，有這樣的國(guó)門衛(wèi)士，四季何時(shí)不開(kāi)花。