“最多跑一次” 高效在“浙檢”——浙江檢驗檢疫局優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)促進地方發(fā)展紀(jì)實

云上浙江，數(shù)據(jù)強省。在浙江，處處有“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”印記。企業(yè)足不出戶完成出口報檢，進口產(chǎn)品只跑一次遞交查驗資料就可獲得正式報檢號，審單規(guī)則自動校驗審核并提示差錯，企業(yè)不再因報檢差錯而“起早貪黑”、來回奔波;企業(yè)和個人打開浙江檢驗檢疫局門戶網(wǎng)站“服務(wù)版”，點擊“權(quán)力運行和監(jiān)督網(wǎng)”，行政許可項目辦理進度一目了然。這些的變化，來源于浙江局不斷深化“放管服”改革，努力建設(shè)“高效浙檢”的信心和決心。

2017年，浙江提出“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”的理念和目標(biāo)，全面推行簡政放權(quán)，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”。年初，浙江局局長、黨組書記賀水山在局黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴大學(xué)習(xí)會上，對推進“最多跑一次”改革作出部署。要求進一步提高認(rèn)識、抓住機遇，力爭做出成效、形成亮點，爭取年內(nèi)實現(xiàn)“最多跑一次是原則、跑多次是例外”目標(biāo)。

減法：深化改革簡政放權(quán)

“真是太快了，接到電話說今天就可以領(lǐng)證了，沒想到這么快。”2月16日，臺州市敏源進出口有限公司負(fù)責(zé)人朱炳敏拿到“十一證合一”營業(yè)執(zhí)照后欣喜地說，從申請到領(lǐng)證只用了3天，而之前辦理同樣的手續(xù)要跑12個部門，時間至少1個月。“十一證合一”改革是將商務(wù)、檢驗檢疫、海關(guān)、公安、人民銀行、貿(mào)促會6個單位的證(表)合到一本營業(yè)執(zhí)照上，是繼“五證合一、一照一碼”改革后，進一步解決進出口企業(yè)在商事登記過程中辦證多、跑腿多問題的又一便民改革。臺州檢驗檢疫局是浙江檢驗檢疫系統(tǒng)首個參與實施這項改革的部門。

“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。”這樣美好的愿景已在浙江局越來越多的政務(wù)領(lǐng)域變?yōu)楝F(xiàn)實。開化祥駿貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人范駿清準(zhǔn)備申請報檢企業(yè)備案，到衢州檢驗檢疫局咨詢備案事宜。在檢務(wù)人員的指導(dǎo)下，當(dāng)場就領(lǐng)到了《出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案表》。“我原來只是打算咨詢一下，以為要好幾天才能辦好，沒想到半個多小時就搞定了。”

大道至簡，政府做減法，發(fā)展添活力。浙江局梳理了依申請辦理的事項四大類31項，其中包括行政許可事項7項、行政確認(rèn)事項7項、其他權(quán)力事項7項以及公共服務(wù)事項10項，均列入“一次不跑、事事辦好”清單。此外，通過簡化審批、優(yōu)化流程，變多窗口跑為單一窗口受理，變?nèi)罕娕芡葹閿?shù)據(jù)“跑腿”：出入境業(yè)務(wù)實現(xiàn)集中審單規(guī)則全布控，企業(yè)可24小時申報，從“人等單審”到“機等單審”;e-CIQ主干系統(tǒng)在浙江全面上線后，突破了檢驗檢疫轄區(qū)限制，浙江企業(yè)從口岸內(nèi)地兩次報檢簡化為可在任一機構(gòu)一次報檢;口岸內(nèi)地申報和監(jiān)管信息共享共用，進出口企業(yè)登錄一次主干系統(tǒng)就可全流程辦理進出口貨物相關(guān)檢驗檢疫事宜，無需重復(fù)注冊和登錄多個辦事系統(tǒng);審單規(guī)則檢驗檢疫流程再造，集中審單統(tǒng)一派單，進出口貨物通檢周期由3至5天縮減為幾小時。

加法：精準(zhǔn)服務(wù)便民惠企

政府倡導(dǎo)“最多跑一次”，做好精準(zhǔn)服務(wù)，其核心是“以人為本”。浙江局著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，出臺更多便民惠企措施，當(dāng)好企業(yè)和人民群眾的“店小二”。

走進杭州“市民之家”的檢驗檢疫窗口，持續(xù)開展的“微笑服務(wù)”活動令人如沐春風(fēng)。浙江惠松制藥有限公司的畢佳麗說，有一次出貨急，而她卻在外地，只一個電話，檢驗檢疫人員就把單證傳真到企業(yè)，“真是貼心到家”。

換位思考看問題，用企業(yè)的目光丈量服務(wù)。衢州局掀起的“如果我是服務(wù)對象”大討論，拉近了與企業(yè)的距離。2月11日元宵節(jié)，衢州局加班為鱘龍水產(chǎn)食品科技有限公司銷往俄羅斯的魚子醬辦結(jié)加急通關(guān)手續(xù)。企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨：“檢驗檢疫部門真正把服務(wù)對象放在心中，變‘法辦’為‘辦法’，我們對未來發(fā)展信心更足了。”

原產(chǎn)地簽證便利措施是浙江局的亮點。近年來，該局多項舉措提高原產(chǎn)地簽證便利化水平。推廣“信用簽證”模式，給予誠信企業(yè)更多優(yōu)惠;加快推進原產(chǎn)地證書申辦無紙化，簽證工作實現(xiàn)一體化，方便企業(yè)就近辦理;探索跨部門聯(lián)動機制，與商務(wù)部門、貿(mào)促會建立協(xié)作機制;為出口企業(yè)提供精細(xì)化服務(wù)，為重點企業(yè)和重點產(chǎn)品提供專業(yè)指導(dǎo)。2016年，浙江局簽發(fā)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書41萬份、貨值131億美元，簽證量位居全國第三，企業(yè)享受到約10.48億美元的關(guān)稅減免，獲得了浙江省副省長梁黎明點贊。

乘法：提速增效事半功倍

“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)找到了轉(zhuǎn)型途徑，但互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的作用絕不是簡單疊加，而是乘法效應(yīng)。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”讓工作事半功倍。這是“最多跑一次”的終極目標(biāo)。

2016年以來，浙江局大力推進權(quán)力運行和監(jiān)督網(wǎng)應(yīng)用。完善行政許可管理平臺網(wǎng)上申請、辦理、反饋、監(jiān)督等功能建設(shè)，在實現(xiàn)行政許可、行政處罰等權(quán)力全流程網(wǎng)上運行的基礎(chǔ)上，分批分階段增加網(wǎng)上運行的權(quán)力類型和項目，使行政權(quán)力事項在線辦理。2017年將實現(xiàn)“出境竹木草制品生產(chǎn)企業(yè)注冊登記”“出口動物養(yǎng)殖企業(yè)注冊”“出境種苗花卉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)注冊登記”3項其他權(quán)力的網(wǎng)上運行，“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”工作進一步落到實處。

浙江局利用“一達(dá)通”外貿(mào)綜合服務(wù)平臺支持中小微企業(yè)發(fā)展。2016年為平臺企業(yè)出口產(chǎn)品簽發(fā)原產(chǎn)地證書15197份，貨值2.31億美元。同時，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)，規(guī)模最大的一次原產(chǎn)地專題培訓(xùn)，超過1500人在線聽講。

打造網(wǎng)絡(luò)時代的“浙檢速度”，浙江檢驗檢疫系統(tǒng)積極行動。溫州檢驗檢疫局?jǐn)M制了“一次不用跑”清單項目7項，對出入境貨物報檢申報、原產(chǎn)地證書申報、出入境無紙化通關(guān)簽發(fā)等事項全面實行“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核”，企業(yè)“零上門”即可辦理，實實在在推進政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳轉(zhuǎn)變。

如春風(fēng)勁吹，似春潮涌動，改革腳步不歇，服務(wù)永無止境，在建設(shè)“高效浙檢”的大路上，浙江檢驗檢疫人勇往直前。