質(zhì)量共治共享 提振有效供給——江蘇實(shí)施出口食品、消費(fèi)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程綜述

3月1日，江蘇檢驗(yàn)檢疫局在全國質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)監(jiān)管工作會議上介紹推進(jìn)工業(yè)消費(fèi)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”(簡稱“三同”)工程經(jīng)驗(yàn)，受到與會者點(diǎn)贊。

“三同”工程受到企業(yè)歡迎的同時(shí)，也得到地方政府關(guān)注。江蘇省省長石泰峰在江蘇陽光集團(tuán)調(diào)研時(shí)評價(jià)：“內(nèi)外銷產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)‘同線同標(biāo)同質(zhì)’，有利于增加市場高質(zhì)量、高水平有效供給，改變我國消費(fèi)者的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)消費(fèi)信心，也有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。這是解決我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次不高、產(chǎn)品附加值低等問題的好路子。”

監(jiān)管創(chuàng)新 精準(zhǔn)幫扶

連云港海益德食品有限公司董事長賀松對檢驗(yàn)檢疫部門的指導(dǎo)工作贊不絕口。他說，“公司出口、國內(nèi)銷售收入雙增長，檢驗(yàn)檢疫部門功不可沒”。

實(shí)施出口食品、消費(fèi)品“三同”工程，必須按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，改革傳統(tǒng)檢驗(yàn)監(jiān)管模式，創(chuàng)新工作機(jī)制。這是江蘇局黨組堅(jiān)持的目標(biāo)方向。在推進(jìn)出口食品“三同”工程中，該局結(jié)合江蘇產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域特點(diǎn)，做到“摸底評價(jià)、質(zhì)量培訓(xùn)、產(chǎn)品定標(biāo)、抽樣驗(yàn)證”四個全覆蓋。優(yōu)選46家出口食品企業(yè)，確定為重點(diǎn)幫扶對象，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、行業(yè)龍頭、具有自主品牌、地方特色、產(chǎn)品質(zhì)量可靠的出口食品生產(chǎn)備案企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)“三同”。截至去年底，全省出口食品行業(yè)中已有三分之二的企業(yè)提出“三同”建設(shè)需求，近25%的重點(diǎn)企業(yè)在國家認(rèn)監(jiān)委“三同”公共服務(wù)平臺上線，涵蓋了超過80%的出口產(chǎn)品種類，平均內(nèi)銷總額同比增長20%以上。

同時(shí)，江蘇局出臺《出口消費(fèi)品“三同”生產(chǎn)企業(yè)評估和管理細(xì)則》，對企業(yè)申報(bào)條件、評估程序、監(jiān)督管理作了明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量有保障。江蘇局開發(fā)運(yùn)行的全國首個公共服務(wù)平臺——“三同”公共服務(wù)平臺，集企業(yè)評定審核、產(chǎn)品申報(bào)驗(yàn)證、消費(fèi)端質(zhì)量查詢、國際標(biāo)準(zhǔn)差異對比、消費(fèi)者質(zhì)量狀況反饋等功能于一體，輕點(diǎn)鼠標(biāo)即可實(shí)現(xiàn)對“三同”產(chǎn)品的有效溯源管理。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng) 示范帶動

在江蘇陽光集團(tuán)，先進(jìn)的設(shè)備和完善的管理，為推進(jìn)“三同”工程提供了基礎(chǔ)保障。該集團(tuán)技術(shù)部負(fù)責(zé)人表示，陽光集團(tuán)所有列入“三同”試點(diǎn)的產(chǎn)品都向最高標(biāo)準(zhǔn)看齊。

而江蘇中鑫德賽木業(yè)有限公司生產(chǎn)的榮登CARB系列地板，也一直采用美國加州CARBP2標(biāo)準(zhǔn)。此標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)品的甲醛釋放含量≤0.05ppm，屬于國際頂級要求。

江蘇局局長王偉說，江蘇局在全國質(zhì)檢系統(tǒng)率先啟動消費(fèi)品“三同”工作，首先是以標(biāo)準(zhǔn)提升為引領(lǐng)，加快國內(nèi)消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)或出口標(biāo)準(zhǔn)并軌。為此，該局推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，協(xié)助企業(yè)做好試點(diǎn)產(chǎn)品國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)收集，并組織開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，去年，江蘇檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)共開展食品“三同”各類培訓(xùn)195場次，推動和鼓勵認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)一次審核實(shí)現(xiàn)HACCP體系和ISO22000體系雙認(rèn)證。目前，工業(yè)消費(fèi)品“三同”企業(yè)已整理和修訂生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)10個，改造和新建先進(jìn)生產(chǎn)線14條，成為各地區(qū)、各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量提升的領(lǐng)跑者。

以出口食品農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)(基地)為平臺，以示范企業(yè)為龍頭，充分發(fā)揮質(zhì)量示范作用，是江蘇局“三同”工程的切入點(diǎn)和重要抓手。

目前，江蘇局共建有出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)20個，其中國家級5個。示范基地153個，示范區(qū)(基地)面積67萬畝。該局組織發(fā)布了農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)(基地)生產(chǎn)管理規(guī)范基本要求、蔬菜、禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品示范區(qū)(基地)生產(chǎn)管理規(guī)范等4個地方標(biāo)準(zhǔn)。首批46家重點(diǎn)幫扶的食品“三同”企業(yè)和16家在國家認(rèn)監(jiān)委平臺上線企業(yè)，大都來自示范區(qū)(基地)。同時(shí)，在全省建成國家級出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)11個、省級示范區(qū)14個，入?yún)^(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)1490家，46家企業(yè)成功創(chuàng)建中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)。江蘇首批12家消費(fèi)品“三同”企業(yè)中，有8家來自示范區(qū)，8家是中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)。

聯(lián)合聯(lián)動 質(zhì)量共治

建立質(zhì)量共治機(jī)制，發(fā)揮大質(zhì)量工作機(jī)制優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)全社會質(zhì)量共治共享，既是江蘇局實(shí)施“三同”工程的根本目的，也是推動工作的重要保障。

江蘇局依靠地方政府，建立了由地方政府牽頭，農(nóng)場、行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)作為主體，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合的“三同”工程聯(lián)合聯(lián)動機(jī)制。目前，全省出口食品農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)(基地)均建立了“產(chǎn)區(qū)政府負(fù)責(zé)、企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓、行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)、社會力量參與”質(zhì)量安全管理體系。“三同”工程始終按照“企業(yè)綜合評估、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)比對、過程嚴(yán)密監(jiān)管、權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、社會共同監(jiān)督”六位一體工作模式整體推進(jìn)，做到標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量雙輪驅(qū)動，供給與需求相得益彰。

今年，江蘇省將“三同”工作寫進(jìn)省人代會工作報(bào)告，并列入全省“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”五年行動計(jì)劃。江蘇局充分利用認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等技術(shù)力量，提升“三同”企業(yè)的質(zhì)量安全管理水平。依托8個專業(yè)檢測技術(shù)研究所、64個專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，建立了26個“江蘇省科技公共服務(wù)平臺”，并在蘇南的常熟市、蘇北的南通市建立2家檢驗(yàn)檢測認(rèn)證基地，為企業(yè)提供質(zhì)量檢測服務(wù)和質(zhì)量把關(guān)。此外，江蘇局還牽線搭橋，幫助“三同”企業(yè)對接知名電子商務(wù)平臺蘇寧易購，探索開設(shè)“三同”產(chǎn)品銷售專區(qū)，推動品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成訂單優(yōu)勢。鼓勵備案企業(yè)利用“三同”產(chǎn)品交易公共服務(wù)平臺加快物流速度，降低運(yùn)營成本，綜合利用實(shí)體展示店、電商平臺、食品工業(yè)旅游購物等途徑擴(kuò)大銷售渠道，進(jìn)一步做大做強(qiáng)國內(nèi)外兩個市場。