重拳出擊 確保國門安全——上海檢驗(yàn)檢疫局2016年檢出不合格工業(yè)品8萬余批

近日，上海檢驗(yàn)檢疫局召開新聞發(fā)布會，通報(bào)2016年度上?？诎哆M(jìn)出口工業(yè)品不合格情況，針對進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的包括宜家家居、韓國起亞汽車等12個典型案例進(jìn)行發(fā)布，類別包含汽車、家具、仿真飾品、農(nóng)藥、涂料以及金屬礦產(chǎn)等產(chǎn)品。2016年，上海局加速推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理模式創(chuàng)新，多措并舉，嚴(yán)格監(jiān)管，全年共對99.5萬批進(jìn)出口工業(yè)品實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管(同比增長34.5%)，共檢出不合格工業(yè)品8萬余批(同比增長80%以上)，不合格批次檢出率達(dá)8%，同時(shí)對8005批出口退運(yùn)貨物實(shí)施后續(xù)調(diào)查。對檢出的不合格商品，上海局依法實(shí)施了銷毀、退運(yùn)、返工整理或檢疫處理等措施，對相關(guān)缺陷產(chǎn)品要求企業(yè)召回，確保上?？诎顿Q(mào)易、生產(chǎn)和消費(fèi)安全。

落實(shí)召回管理，促國內(nèi)外消費(fèi)待遇平等

2016年，國家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中心上海局分中心通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，因抽屜柜存在傾覆風(fēng)險(xiǎn)，并造成3起兒童死亡案例，宜家公司宣布在北美地區(qū)召回2900萬個抽屜柜。同時(shí)，“宜家召回致命家具僅限北美地區(qū)不包括大陸地區(qū)”的輿情報(bào)道也引起了媒體與社會的劇烈反響。為應(yīng)對上述產(chǎn)品突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，上海局立即約談企業(yè)并開展現(xiàn)場調(diào)查。根據(jù)約談與調(diào)查情況，建議質(zhì)檢總局發(fā)布警示通告并考慮對宜家公司的相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施召回。最終經(jīng)過質(zhì)檢總局約談，宜家公司決定于7月12日起對中國市場上銷售的相關(guān)抽屜柜實(shí)施自愿性召回，產(chǎn)品數(shù)量總計(jì)166萬余件。

采集風(fēng)險(xiǎn)信息，促缺陷進(jìn)口汽車召回

2016年，上海局接到一起關(guān)于進(jìn)口韓國產(chǎn)起亞索蘭托越野車的消費(fèi)者投訴，投訴其購買的進(jìn)口起亞索蘭托越野車在高速公路正常行駛中突發(fā)車輛無故熄火，險(xiǎn)釀車毀人亡的嚴(yán)重事故。上海局立即成立調(diào)查組，對涉事起亞授權(quán)經(jīng)銷商開展調(diào)查并對現(xiàn)代汽車(中國)投資有限公司進(jìn)行約談。在調(diào)查期間，上海局通過輿情信息、消費(fèi)者投訴等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測渠道采集到了全國范圍內(nèi)共有9起進(jìn)口起亞索蘭托柴油版越野車在正常行駛中無故熄火的質(zhì)量安全信息。最終，在上海局的督促下，現(xiàn)代汽車對中國境內(nèi)起亞索蘭托柴油版越野車實(shí)施以更換高壓油泵為手段的自愿召回措施，所涉車輛總計(jì)8549臺。

2016年，上海局積極落實(shí)質(zhì)檢總局要求，強(qiáng)化對進(jìn)口汽車三包管理與召回監(jiān)督，全年共完成多個品牌共計(jì)14.2萬輛進(jìn)口缺陷機(jī)動車的召回監(jiān)督管理工作。

多種手段監(jiān)管，確保進(jìn)口嬰童服裝安全

2016年，上海局累計(jì)檢出47批次孩特(Carter′s)品牌進(jìn)口嬰童服裝存在質(zhì)量安全項(xiàng)目不合格情況，涉及甲醛、色牢度、pH值和繩帶等項(xiàng)目不符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。對于上述貨物，上海局要求企業(yè)對不合格貨物實(shí)施銷毀或退運(yùn)，并約談企業(yè)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)是質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，同時(shí)在第一時(shí)間向質(zhì)檢總局提請發(fā)布全國風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

在監(jiān)管過程中，上海局綜合運(yùn)用了口岸管控、責(zé)任約談、后續(xù)處置等監(jiān)管手段，充分體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管理在具體檢驗(yàn)監(jiān)管工作中的實(shí)踐應(yīng)用，這也是今后進(jìn)口消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管的通行做法。

開展風(fēng)險(xiǎn)分析，落實(shí)監(jiān)管重點(diǎn)動態(tài)調(diào)整

2016年，上海局會同上海理工機(jī)電檢測技術(shù)研究院，結(jié)合國家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中心上海局分中心風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息，對兩年來上海地區(qū)進(jìn)口機(jī)床檢驗(yàn)不合格信息進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)：共有38批次、59臺美國哈斯品牌進(jìn)口設(shè)備存在電氣安全、機(jī)械安全等質(zhì)量安全問題。鑒于哈斯機(jī)床于2013年遭質(zhì)檢總局警示通報(bào)后，相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況仍無改善，上海局根據(jù)上述風(fēng)險(xiǎn)分析情況，建議質(zhì)檢總局對哈斯公司實(shí)施約談，并針對美國哈斯自動化公司制造生產(chǎn)的進(jìn)口立式加工中心、臥式加工中心、車削加工中心發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告。

這是一例通過風(fēng)險(xiǎn)管理理論在檢驗(yàn)監(jiān)管實(shí)踐工作的應(yīng)用案例，有效形成口岸監(jiān)管重點(diǎn)的動態(tài)調(diào)整。上海局結(jié)合國家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分中心工作，會同合作監(jiān)測機(jī)構(gòu)通過對特定時(shí)間段內(nèi)特定地區(qū)進(jìn)口的特定商品不合格情況的綜合分析與風(fēng)險(xiǎn)評估，發(fā)現(xiàn)了相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

嚴(yán)控安全標(biāo)準(zhǔn)，確保消費(fèi)品質(zhì)量安全

上海局在對2016年前三季度上海機(jī)場進(jìn)口的輕紡產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管情況分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，共有4批次日本產(chǎn)進(jìn)口仿真飾品被檢出重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)，總計(jì)貨值40.8萬日元;其中鉛含量超過限量值約30倍，而鎳釋放量最高的超過標(biāo)準(zhǔn)13倍之多。對于上述貨物，上海局均依法要求企業(yè)作退運(yùn)或銷毀處理。

近年來，仿真飾品進(jìn)口量逐年遞增，但不合格現(xiàn)象頻發(fā)，其光鮮漂亮的外表下常常隱藏著鉛、鎳等有害元素超標(biāo)的安全隱患，對環(huán)境和人類健康均具有極大危害。2016年，上海局共檢出日本產(chǎn)不合格進(jìn)口飾品13批次，貨值1.89萬美元。

強(qiáng)化口岸履職，力保國門安全

2016年，上海局在對一批來自韓國的廢鋼實(shí)施現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫時(shí)發(fā)現(xiàn)，該批貨物中夾雜有18袋廢棄手機(jī)鋰電池并伴有濃烈刺激性氣味，重量共17.3噸，占該批貨物總重量的18.16%，存在較大的環(huán)保安全風(fēng)險(xiǎn)。對該批貨物，上海局出具了環(huán)保不合格檢驗(yàn)證書和檢驗(yàn)檢疫處理通知書，并要求企業(yè)作退運(yùn)處理。

鋰電池屬于危險(xiǎn)品，且廢棄電池屬于禁止進(jìn)口固體廢物，它可能直接污染土壤及地下水、且存在爆炸并致人中毒等風(fēng)險(xiǎn)。上海局長期不懈致力于確保對進(jìn)口廢物原料監(jiān)管的有效性，嚴(yán)防此類環(huán)保不合格廢物原料入境。

處置危化泄漏，確?？诎稌惩?/p>

2016年，上海局在口岸危險(xiǎn)品倉庫現(xiàn)場查驗(yàn)一批重量為800公斤自荷蘭進(jìn)口的初級形狀聚氨酯樹脂時(shí)，發(fā)現(xiàn)集裝箱外有貨物外泄的情況，經(jīng)確認(rèn)貨物屬于3類易燃液體，且使用包裝破損。上海局立即采取措施，監(jiān)督該批貨物在具備安全作業(yè)資質(zhì)的危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫完成包裝更換。

危險(xiǎn)化學(xué)品包裝是約束危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)性的重要保障，如果包裝不合格甚至發(fā)生破損，所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患將影響后續(xù)物流流程中涉及的所有環(huán)節(jié)，對運(yùn)輸安全、生產(chǎn)安全及人身安全造成威脅。

加強(qiáng)技術(shù)執(zhí)法，保障產(chǎn)品質(zhì)量

上海局對一批價(jià)值50萬美元，重量為13噸的意大利進(jìn)口潤滑油實(shí)施抽樣檢測時(shí)發(fā)現(xiàn)，該潤滑油樣品(-30℃)低溫動力黏度項(xiàng)目的檢測結(jié)果不符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，上海局遂要求企業(yè)對該批不合格潤滑油實(shí)施退運(yùn)處理。

進(jìn)口潤滑油的低溫動力黏度性能與發(fā)動機(jī)運(yùn)行安全密切相關(guān)，該指標(biāo)不合格將會增加寒冷氣候下發(fā)動機(jī)部件損耗，嚴(yán)重?fù)p害廣大的消費(fèi)者的利益，增大了發(fā)動機(jī)運(yùn)行的安全隱患。

保障農(nóng)藥安全，服務(wù)國家“三農(nóng)”政策

2016年，上海局先后檢出兩批次進(jìn)口農(nóng)藥產(chǎn)品有效成分含量不合格，分別為一批印尼生產(chǎn)的零售包裝殺蟲劑和一批韓國生產(chǎn)的零售包裝除草劑，不合格項(xiàng)目為農(nóng)藥原藥含量超過或低于登記規(guī)格允許范圍。

農(nóng)藥原藥含量超過登記規(guī)格過高，將會導(dǎo)致實(shí)際施藥時(shí)使用過量，由此引發(fā)的農(nóng)藥殘留問題將影響食品安全;農(nóng)藥原藥含量低于登記規(guī)格，則有可能造成施藥效果不佳，影響正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，進(jìn)口農(nóng)藥有效成分含量必須與登記規(guī)格相符，僅能在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍內(nèi)微量波動。

落實(shí)毒害檢測，保護(hù)消費(fèi)者健康安全

2016年，上海局在進(jìn)口涂料專項(xiàng)監(jiān)督抽查中，發(fā)現(xiàn)兩批建筑用外墻涂料檢測不合格。分別為“乙二醇醚及醚酯總和”項(xiàng)目檢測結(jié)果和“揮發(fā)性有機(jī)物含量(VOC)”項(xiàng)目檢測結(jié)果超出國家標(biāo)準(zhǔn)限量要求。上述不合格進(jìn)口涂料已在上海局監(jiān)督下實(shí)施銷毀。

涂料產(chǎn)品與消費(fèi)者健康安全密切相關(guān)，尤其是用于室內(nèi)裝飾裝修、玩具及汽車內(nèi)飾等用途的涂料產(chǎn)品，如果揮發(fā)性有機(jī)物含量、甲醛、乙二醇醚及醚酯總和等指標(biāo)不合格，將有可能對接觸者造成長期、嚴(yán)重的健康損害。

調(diào)查光伏產(chǎn)品退運(yùn)，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

2016年，上海局在退運(yùn)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國出口的太陽能電池組件因功率不達(dá)標(biāo)等質(zhì)量原因遭荷蘭連續(xù)退運(yùn)3批次，退貨總金額約260萬美元。進(jìn)一步調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，3月以來同一企業(yè)生產(chǎn)的太陽能電池組件因同樣原因總共被退貨8批次，總金額500多萬美元。

自《可再生能源法》實(shí)施以來，中國的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了迅猛發(fā)展，并迅速占領(lǐng)了發(fā)達(dá)國家的市場，然而高速發(fā)展后，企業(yè)盲目擴(kuò)大產(chǎn)能也帶來了很多問題。隨著一系列促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施相繼出臺，上海局也將加強(qiáng)宣傳，幫助企業(yè)提升品牌意識、責(zé)任意識。

把好口岸天平，保障貿(mào)易公平

2016年，上海局對智利進(jìn)口的兩批銅精礦進(jìn)行重量鑒定時(shí)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)貨物干態(tài)重量共短少達(dá)120余噸。對此，上海局及時(shí)出具重量鑒定證書，幫助國內(nèi)收貨人對外索賠，共挽回?fù)p失約12萬美元。

由于銅精礦價(jià)格偏高，因利益驅(qū)使而在裝港短裝現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。經(jīng)調(diào)查，該銅精礦鑒定結(jié)果短少，原因是由于該批次貨物所裝載的航次采用多批次不同種貨物分艙配載方式，這種裝運(yùn)方式本身存在較大誤差，且過程中船方稍有不慎就極易造成錯亂現(xiàn)象。

2017年，上海局將繼續(xù)推進(jìn)以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的檢驗(yàn)監(jiān)管體系，強(qiáng)化執(zhí)法把關(guān)與服務(wù)外貿(mào)，達(dá)到保護(hù)消費(fèi)品安全、環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)安全，服務(wù)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的總體目標(biāo)。