打好“技術(shù)牌” 念好“服務(wù)經(jīng)”——遼寧檢驗(yàn)檢疫局推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程側(cè)記

3月14日，遼寧檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)認(rèn)證認(rèn)可工作會(huì)議在大連召開(kāi)，30家出口食品企業(yè)共同發(fā)起“同線同標(biāo)同質(zhì) 助力質(zhì)量提升”倡議。遼寧檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)督管理局、大連市旅順口區(qū)政府、朝陽(yáng)市喀左縣政府共同啟動(dòng)2017年出口食品生產(chǎn)企業(yè)“逐一幫扶”行動(dòng)。

今年，遼寧局將重點(diǎn)開(kāi)展內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同”)工程、出口企業(yè)“逐一幫扶”行動(dòng)，擴(kuò)大“三同”實(shí)施范圍，“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”;促進(jìn)外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，幫助出口企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，依靠質(zhì)量突破外貿(mào)增長(zhǎng)“天花板”;推動(dòng)認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建，探索聯(lián)合推進(jìn)遼寧有機(jī)認(rèn)證示范區(qū)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范區(qū)和檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)建設(shè)。一系列措施，將促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。

去年，遼寧局被列入首批試點(diǎn)行列，開(kāi)展出口食品“三同”幫扶行動(dòng)成為遼寧局重點(diǎn)工作之一。按照“因地制宜”“一廠一策”原則，確定154家出口食品備案企業(yè)為幫扶對(duì)象，指導(dǎo)推行內(nèi)外銷(xiāo)食品在同一生產(chǎn)線按照同一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)高品質(zhì)產(chǎn)品。開(kāi)拓國(guó)內(nèi)中高端市場(chǎng)，引導(dǎo)出口食品內(nèi)銷(xiāo)回流，滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需求，把政策紅利切實(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)和消費(fèi)者紅利。先后篩選“中商食會(huì)網(wǎng)”等4家電子商務(wù)平臺(tái)加入全國(guó)“三同”采購(gòu)聯(lián)盟;組織154家次“三同”企業(yè)參加市場(chǎng)推廣活動(dòng)，幫助企業(yè)與家樂(lè)福、麥當(dāng)勞、阿里巴巴等大型商超、餐飲及電商的規(guī)模化購(gòu)銷(xiāo)對(duì)接，促進(jìn)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

同時(shí)，遼寧局健全“三同”長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。一方面，與省政府出口領(lǐng)導(dǎo)小組的12個(gè)成員單位對(duì)接;另一方面，建立檢地貿(mào)合作機(jī)制，簽訂合作備忘錄。2016年，遼寧“三同”企業(yè)內(nèi)外銷(xiāo)量明顯上升，實(shí)現(xiàn)出口4億美元，內(nèi)銷(xiāo)21.6億元，內(nèi)銷(xiāo)額同比增長(zhǎng)10.77%。同時(shí)，25家企業(yè)新獲得HACCP認(rèn)證，出口示范區(qū)新增國(guó)內(nèi)外品牌45個(gè)。朝陽(yáng)喀左縣被國(guó)家認(rèn)監(jiān)委命名為“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”，推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集。2016年9月，遼寧局在全國(guó)“三同”工作推進(jìn)大會(huì)上專(zhuān)題介紹經(jīng)驗(yàn)并獲得認(rèn)可。

2016年，遼寧局在“逐一幫扶”工作中開(kāi)展“破除壁壘”行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家注冊(cè)加大推薦和扶持力度。49家次企業(yè)新獲國(guó)外注冊(cè)，轄區(qū)大菱鲆首次出口俄羅斯，幫助5家肉類(lèi)企業(yè)全部滿足蒙古國(guó)肉類(lèi)新注冊(cè)要求。實(shí)現(xiàn)轄區(qū)蛋類(lèi)罐頭企業(yè)對(duì)新加坡注冊(cè)和出口。有效應(yīng)對(duì)日本新的動(dòng)物衛(wèi)生法和巴西出口水產(chǎn)品官方監(jiān)管體系評(píng)估，幫助企業(yè)順利通過(guò)日本和巴西官方檢查。2016年，在嚴(yán)峻外貿(mào)形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)遼寧出口食品農(nóng)產(chǎn)品逆市增長(zhǎng)。

按照國(guó)務(wù)院部署，該局積極推進(jìn)認(rèn)證監(jiān)管“放管服”改革，以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”模式開(kāi)展認(rèn)證執(zhí)法檢查。去年，共出動(dòng)52人次，檢查獲證企業(yè)26家，涉及認(rèn)證機(jī)構(gòu)10家，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題54個(gè)。“雙隨機(jī)”監(jiān)管模式有效提高了認(rèn)證監(jiān)管效能，營(yíng)造了公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

該局推行行政審批數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)出口食品企業(yè)備案申報(bào)、審批、發(fā)證，備案信息查詢、年度報(bào)告、監(jiān)管計(jì)劃及實(shí)施等全程無(wú)紙化，效率大幅提高。完成備案審批平均5.79天，遠(yuǎn)低于20個(gè)工作日的審批時(shí)限，保證備案辦理“零超時(shí)”。全面推行采信HACCP認(rèn)證，采信備案企業(yè)120家，采信比例為40.5%，采信數(shù)量同比增加67.5%，幫助符合條件企業(yè)快速備案，實(shí)現(xiàn)出口“零等待”。

“我們要進(jìn)一步改革創(chuàng)新，釋放改革紅利，增強(qiáng)企業(yè)與廣大消費(fèi)者的獲得感。”遼寧局局長(zhǎng)潘城說(shuō)。2017年，該局將全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和執(zhí)法全過(guò)程記錄制度試點(diǎn)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)證監(jiān)管”新模式，降低制度性交易成本，提升認(rèn)證執(zhí)法效能和治理水平，構(gòu)建更高質(zhì)量和效率的認(rèn)證監(jiān)管治理體系，營(yíng)造健康的發(fā)展環(huán)境和公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序。