寧夏檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管紀(jì)實(shí)

寧夏地處西北，位于黃河上中游，以煤和石膏、石炭巖、硅石等非金屬為主的礦產(chǎn)資源十分豐富，這也為寧夏地區(qū)出口工業(yè)礦產(chǎn)品提供了原料。在這些出口產(chǎn)品中，危險(xiǎn)化學(xué)品比重較高，其中不乏電石、金屬鈉等中高度危險(xiǎn)性的貨物。

安全責(zé)任重如山。“找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)是做好進(jìn)出口?；窓z驗(yàn)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，進(jìn)而通過(guò)手段創(chuàng)新形成有效的監(jiān)管鏈條，點(diǎn)線相連就結(jié)成了一張安全網(wǎng)。”寧夏檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)蔡偉說(shuō)。近年來(lái)，寧夏局因地制宜，逐漸探索出一套“點(diǎn)線結(jié)合”工作法，織密了進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管安全網(wǎng)。

嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

寧夏大榮化工冶金有限公司是寧夏地區(qū)最大的電石生產(chǎn)及出口企業(yè)，其生產(chǎn)的電石衍生物石灰氮產(chǎn)量居亞洲第一位，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐洲、北美以及日本、香港等國(guó)家和地區(qū)。電石及石灰氮均具有遇濕放出可燃?xì)怏w的危險(xiǎn)性，其中電石危險(xiǎn)程度更高，寧夏局用解剖麻雀的方法保障其全生命周期的安全。

檢驗(yàn)檢疫工作人員對(duì)該企業(yè)從生產(chǎn)、檢測(cè)、灌裝、運(yùn)輸包裝及標(biāo)簽等容易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的所有環(huán)節(jié)逐一進(jìn)行了分析，找出了近20個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提出了符合國(guó)際慣例及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)要求。在檢驗(yàn)檢疫部門的監(jiān)督下，該企業(yè)對(duì)不規(guī)范、不安全的環(huán)節(jié)逐一進(jìn)行了整改。2016年，大榮化工冶金出口電石1141噸、石灰氮1594噸，無(wú)一批出現(xiàn)安全不合格項(xiàng)目。

目前，寧夏地區(qū)進(jìn)出口危化品涉及20余種。寧夏局針對(duì)每一種產(chǎn)品，逐一梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定全過(guò)程檢驗(yàn)監(jiān)管措施，并要求企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制要素全部落實(shí)到生產(chǎn)崗位上。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格把關(guān)，2016年寧夏地區(qū)出口的3300余批?；芳捌浒b，均已順利交付使用，無(wú)一出現(xiàn)安全問(wèn)題。

強(qiáng)化規(guī)范點(diǎn)

規(guī)范的工作是質(zhì)量保障的基礎(chǔ)。寧夏局首先從規(guī)范自身做起，制定了進(jìn)出口危化品檢驗(yàn)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，組織?；窓z驗(yàn)監(jiān)管崗位所有人員參加統(tǒng)一的“一人一機(jī)”考試，14名人員獲得相應(yīng)資格證書。

2016年4月，寧夏局組織了一場(chǎng)特別的檢驗(yàn)監(jiān)管工作會(huì)議。一改以往單向宣教的方式，邀請(qǐng)了區(qū)內(nèi)?；?、包裝生產(chǎn)行業(yè)中的5家優(yōu)秀企業(yè)代表進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。他們就建立健全質(zhì)量?jī)?nèi)控制度、怎樣做到“閉環(huán)管理”及事故管理和急救援體系進(jìn)行了探討。與會(huì)代表紛紛感謝，檢驗(yàn)檢疫部門為出口?；芬?guī)范管理提供了有效的交流平臺(tái)。

寧夏鼎恒制桶有限公司是寧夏唯一一家生產(chǎn)電石桶的企業(yè)。包裝有隱患，危化品無(wú)異于在“裸奔”，危險(xiǎn)隨時(shí)都有可能發(fā)生。寧夏局在對(duì)該企業(yè)的監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)自檢時(shí)沿用了一些經(jīng)驗(yàn)做法，其中對(duì)電石桶進(jìn)行氣密性檢測(cè)(試漏)的環(huán)節(jié)存在隱患。工作人員隨即與企業(yè)技術(shù)人員一起探討，提出了改進(jìn)檢測(cè)儀器與手段的建議。試漏設(shè)備更換后，包裝的質(zhì)量可靠性大幅提升。公司總經(jīng)理郭宗羲說(shuō)：“國(guó)際上對(duì)于?；返墓芾碓絹?lái)越規(guī)范，出口?；泛桶b是‘一條繩上的螞蚱’，檢驗(yàn)檢疫局幫助我們規(guī)范了工作，提高了質(zhì)量，這正是我們需要的!”

把握誠(chéng)信點(diǎn)

誠(chéng)信有便利，失信有懲戒。在進(jìn)出口?；愤@一重點(diǎn)敏感領(lǐng)域上，更需要突出誠(chéng)信的引導(dǎo)作用。

寧夏局梳理了歷年來(lái)出口?；飞a(chǎn)企業(yè)不合格數(shù)據(jù)，重點(diǎn)核查產(chǎn)品與危險(xiǎn)特性鑒別報(bào)告的一致性、包裝的適宜性、標(biāo)簽的準(zhǔn)確性等要素，把有無(wú)高危低報(bào)、漏報(bào)瞞報(bào)、偽報(bào)謊報(bào)等情況列為重點(diǎn)誠(chéng)信內(nèi)容。2016年，該局在誠(chéng)信系統(tǒng)內(nèi)錄入各類誠(chéng)信信息100余條，為企業(yè)評(píng)級(jí)和監(jiān)管提供了可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2016年10月，寧夏局工作人員在對(duì)寧夏平羅縣某化工公司出口的一批氰氨化鈣進(jìn)行抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)，只有部分貨物外包裝加貼了危險(xiǎn)公示標(biāo)簽。經(jīng)了解，由于該批貨物的交貨期非常緊張，企業(yè)大幅壓縮灌裝工時(shí)，導(dǎo)致公示標(biāo)簽未全部加貼。工作人員沒(méi)有簡(jiǎn)單地一罰了之，而是積極向企業(yè)陳述利害，不按規(guī)范加貼公示標(biāo)簽，一旦發(fā)生安全事故，相關(guān)人員將無(wú)法第一時(shí)間獲知處理措施，供貨方的責(zé)任難逃。在該局的指導(dǎo)下，企業(yè)連夜組織對(duì)包裝進(jìn)行整改，最終順利交貨。企業(yè)負(fù)責(zé)人感嘆到，“誠(chéng)信守法才是立足之本”。

盯住需求點(diǎn)

2016年9月，麗珠集團(tuán)寧夏新北江制藥有限公司生產(chǎn)的鹽霉素鈉首次出口日本。這是一種典型的離子載體抗生素，屬于中度危險(xiǎn)性的有機(jī)毒性物質(zhì)，皮膚接觸會(huì)中毒，吸入或吞咽將致命。

為幫助首單順利出口，寧夏局工作人員多次通過(guò)郵件、微信等方式將審核環(huán)節(jié)前置，為企業(yè)節(jié)約了大量時(shí)間和人力成本。企業(yè)按照貨物危險(xiǎn)性特點(diǎn)對(duì)產(chǎn)品采用了符合運(yùn)輸要求的包裝密封方式，同時(shí)用中、英、日文三種語(yǔ)言在包裝上明確標(biāo)示了貨物危險(xiǎn)性概述、消防、應(yīng)急及急救措施等內(nèi)容，最大限度保證了產(chǎn)品質(zhì)量安全。

類似這樣的例子還有很多，企業(yè)的需求就是檢驗(yàn)檢疫部門的服務(wù)方向。寧夏局在進(jìn)出口?；饭芾碇羞€注重用好標(biāo)準(zhǔn)化手段，每年組織2次集中培訓(xùn)，為企業(yè)免費(fèi)提供關(guān)于產(chǎn)品檢驗(yàn)及檢測(cè)要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文本。在“點(diǎn)”上精準(zhǔn)發(fā)力，在“線”上多措并舉，安全網(wǎng)將越織越密。