蘇區(qū)振興五年間——江西檢驗檢疫局服務贛南蘇區(qū)振興發(fā)展紀實

2012年，國務院出臺《關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，蘇區(qū)振興上升為國家戰(zhàn)略。身處紅色土地的江西檢驗檢疫人，以高度的責任感和強烈的使命感，發(fā)揮檢驗檢疫職能，以產業(yè)為切入點，以技術為支撐點，以服務為落腳點，積極投身于蘇區(qū)振興之中。五年來，贛南南康家具產值超千億、臍橙出口超5萬噸、供港生豬超100萬頭、贛南茶油重返國際市場、會昌米粉輸歐解禁，蘇區(qū)振興同步小康的畫卷有著檢驗檢疫人濃墨重彩的一筆。

一

江西省贛州市南康區(qū)地處丘陵地區(qū)，并不是林區(qū)，也不出產木材。近年來，依托境外的木材資源和當地的人工、技術和土地等優(yōu)勢，發(fā)展成為內陸省份最大的家具生產基地，有家具企業(yè)6000多家，從業(yè)人員60余萬人，是當地的支柱產業(yè)，年消耗木材400多萬立方米，其中75%需要進口。以往進口木材只能從廣東、江蘇等沿海地區(qū)采購二手甚至多手木材，環(huán)節(jié)多、時間長、價格高，加大了企業(yè)的成本。同樣，出口家具的環(huán)節(jié)也多，費用很高。在這樣的情況下，江西檢驗檢疫局創(chuàng)新思維、大膽探索，以進境木材為切入口，在南康區(qū)建成了我國內陸首個進境木材國檢監(jiān)管區(qū)，實現了進境木材全直通，出口家具全直放。

具備口岸服務功能的贛州進境木材國檢監(jiān)管區(qū)運行以來，貿易便利化和監(jiān)管體制機制改革創(chuàng)新等方面的改革紅利得到了充分體現，實現了轄區(qū)內物流、人流、資金流、技術流和信息流的聚集，讓江西企業(yè)與沿海企業(yè)同等享受低成本資源，同步參與國際化競爭，全面提升對外開放水平，為打造內陸物流成本最低，產業(yè)服務體系最優(yōu)的雙向開放高地奠定了基礎，全力推進了口岸引領經濟發(fā)展的新戰(zhàn)略。2014年，南康區(qū)有外貿進出口公司3家，現在猛增到185家;2016年，進口木材同比增長355%，出口家具同比增長206%，南康家具產業(yè)產值也由2014年的450億元增長至1010億元，邁入千億產業(yè)行列，成為贛州市第2個超千億產業(yè)集群。

二

贛南臍橙作為贛州的特色產業(yè)和現代農業(yè)發(fā)展的標志性產業(yè)，以種植集約化、標準化為特征的現代農業(yè)雛形初步形成。2016年中國品牌價值評價信息發(fā)布會上，贛南臍橙以668.11億元的品牌價值，高居初級農產品地理標志區(qū)域品牌價值榜首。2016年時逢柑桔小年，因受黃龍病影響，贛南臍橙比上年減產近兩成，產地價格高。企業(yè)出口微利，同時出口受技術性貿易措施的影響和同類產品埃及橙、南非橙等低價格競爭，出口形勢嚴峻。

對此，檢驗檢疫部門積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，全力幫扶贛南臍橙產業(yè)轉型升級和國際化，指導核心產區(qū)安遠縣建成全國首個臍橙類國家級出口質量安全示范區(qū)，通過示范區(qū)建設以質量創(chuàng)效益。2016年，臍橙出口數重量和貨值同比增長70.7%、91.9%，實現了內銷高價基礎上的出口高增長。同時，開展了贛南臍橙質量安全狀況本底調查及其技術支撐體系建立、臍橙染色橙鑒別關鍵技術、臍橙“四季鮮”等多項科研課題，為臍橙產業(yè)發(fā)展提供有力的技術支撐;幫扶30家贛南臍橙果園獲得出口注冊基地，25家包裝廠獲得出境水果注冊登記資格;建設定南國檢監(jiān)管區(qū)，并與贛粵閩直屬檢驗檢疫部門合作，創(chuàng)新贛南臍橙出口直通放行模式，享受免通行費、免查驗“雙免優(yōu)惠”政策。同時，積極推進“同線同標同質”工程，指導轄區(qū)臍橙出口企業(yè)入駐“三同”平臺，促進內外銷產品達到同樣的質量水準，提升了贛南臍橙品牌價值要素及影響力，滿足了消費升級需求，以出口帶動內銷價格同比大幅增長，內銷勢頭強勁。

三

贛南的土壤、氣候、雨量等很適合種植油茶，油茶是贛南農民的重要收入，贛南油茶也有出口的歷史。隨著國際標準的不斷提高，贛南油茶出口中斷。為了幫助贛南茶油恢復出口，江西局主動介入，為企業(yè)量身定制服務舉措，實施精準幫扶。

首先，標準信息幫扶，指導企業(yè)按要求生產，針對境外將食用油苯并(a)芘等一系列指標納入恒常食物監(jiān)測制度，檢驗檢疫部門指導企業(yè)對照這一強制性技術法規(guī)要求，開展生產和自檢自控，保障產品質量安全，避免因不了解境外法規(guī)要求造成召回、通報、退貨等不必要的損失。其次，體系認證幫扶，確保產品質量安全，督促企業(yè)建立“公司+基地+專業(yè)合作社+農戶”的質量追溯、源頭管理模式，幫扶企業(yè)建立ISO22000食品安全管理體系，并通過認證，以認證促進企業(yè)質量安全管理水平的提升，幫助企業(yè)獲得國際市場的“通行證”。第三，快速驗放幫扶，提供高效貼心服務，針對企業(yè)外貿人才缺乏，外貿經驗空白的境況，檢驗檢疫部門安排專人指導企業(yè)申請“出口食品生產企業(yè)備案”，辦好“自理報檢備案登記”和“原產地證備案登記”等報檢手續(xù)。第四，牽頭贛州市林業(yè)等部門，組織開展贛南茶油申報地理標志產品保護，加快贛南茶油在保護中發(fā)展，走品牌發(fā)展之路。國家地理標志的獲得使“贛南茶油”繼“贛南臍橙”后，成為生態(tài)贛州的又一靚麗名片。

功夫不負有心人，2015年3月，江西國興集團百丈泉食品飲料公司生產的469千克的山茶油經檢驗檢疫合格后，重返國際市場。2016年，贛南茶油首次出口西班牙等盛產橄欖油的歐洲國家。目前，全國首個國家級茶油檢測重點實驗室獲批籌建，將為贛南油茶產業(yè)發(fā)展提供可靠的技術支撐，贛南油茶油有望成為繼贛南臍橙之后又一個具有現代農業(yè)產業(yè)特征的富農產業(yè)。