檢驗(yàn)流程只用了一分鐘的背后——江蘇連云港檢驗(yàn)檢疫局筑牢口岸集裝箱檢驗(yàn)檢疫防線

黃海之濱，山海連云。在連云港新東方集裝箱碼頭，檢驗(yàn)檢疫員小王在對一批來自韓國的入境集裝箱完成檢疫查驗(yàn)后，用隨身攜帶的便攜式移動(dòng)辦公設(shè)備隨即完成了即時(shí)驗(yàn)放，從檢驗(yàn)完畢至放行結(jié)束，整個(gè)流程只用了一分鐘。“檢驗(yàn)檢疫部門的工作效率真是越來越高了。”貨代人員小周由衷地贊嘆道。江蘇連云港檢驗(yàn)檢疫局海港辦事處提出了“四個(gè)一”的發(fā)展理念，即“牢記一個(gè)使命、秉承一個(gè)理念、堅(jiān)持一個(gè)原則、打造一支隊(duì)伍”，全面提升監(jiān)管能力、技術(shù)實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)防控水平，在集裝箱檢驗(yàn)檢疫工作上取得了不俗成效。

做國門安全的守護(hù)人

保障國門安全是檢驗(yàn)檢疫部門的主要使命，隨著全球一體化進(jìn)程的加快，外來生物入侵播散的風(fēng)險(xiǎn)越來越高，世界范圍內(nèi)疫情疫病發(fā)展也呈現(xiàn)出種類越來越多、防控越來越難、危害越來越大等特點(diǎn)。

2016年面對寨卡病毒和黃熱病在全球多個(gè)國家和地區(qū)肆虐，口岸疫情防控形勢嚴(yán)峻，連云港局強(qiáng)化了來自疫區(qū)集裝箱的檢疫監(jiān)管。在口岸各單位的配合下，在集裝箱碼頭公司新設(shè)了兩個(gè)集裝箱檢疫處理場地，最大日處理量為300標(biāo)箱，滿足了來自疫區(qū)集裝箱的檢疫處理需要。為加強(qiáng)檢疫處理的現(xiàn)場監(jiān)管工作，指派專人對來自寨卡病毒、黃熱病疫區(qū)的集裝箱在檢疫處理區(qū)監(jiān)督實(shí)施滅蚊處理，實(shí)施“批批現(xiàn)場監(jiān)管、分批檢疫處理、統(tǒng)一通風(fēng)散毒”的監(jiān)管方法，提高了滅蚊處理的針對性和有效性，確保了疫情不通過集裝箱傳入連云港口岸，打贏了這場沒有硝煙的保衛(wèi)戰(zhàn)。

做通檢服務(wù)的貼心人

近年來，連云港局恪守“出入有境，服務(wù)無境，服務(wù)口岸零待時(shí)，服務(wù)發(fā)展不留力”的服務(wù)理念。2016年初，連云港局提出打造“零待時(shí)”服務(wù)品牌，即通過信息化手段整合監(jiān)管資源，在有效管理的前提下，保證通檢“零等待”，不因檢驗(yàn)檢疫流程延誤一分鐘。這不僅要提高貨物通檢速度，還要讓企業(yè)感受到檢驗(yàn)檢疫部門服務(wù)發(fā)展的真誠，執(zhí)法把關(guān)的嚴(yán)謹(jǐn)。

隨著連云港口岸集裝箱放行“零待時(shí)”服務(wù)的啟動(dòng)，對需要到中哈物流基地的集裝箱，實(shí)施信息分流“零待時(shí)”和集裝箱放行“零待時(shí)”，這樣，企業(yè)可采用“車船直取”模式，集裝箱不需落場企業(yè)就可以把集裝箱直接運(yùn)到指定地點(diǎn)，從而節(jié)省落場和翻倒箱的時(shí)間。

利用電子信息化技術(shù)研發(fā)出視頻監(jiān)管查驗(yàn)系統(tǒng)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，對低風(fēng)險(xiǎn)的入境集裝箱實(shí)行24小時(shí)全天候的視頻查驗(yàn)，工作人員通過遠(yuǎn)程監(jiān)控即時(shí)抽查驗(yàn)放，實(shí)現(xiàn)了放行的“零待時(shí)”;對入境無需查驗(yàn)的集裝箱，從受理報(bào)檢到放行只需30秒，“零待時(shí)”使看似不可能的事成為現(xiàn)實(shí)。對出境無需查驗(yàn)的集裝箱更是做到隨報(bào)隨放，大大提高了通關(guān)效率，節(jié)約了企業(yè)成本。

做高效高質(zhì)的探路人

為適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫的職能作用，在守好國門的同時(shí)提升服務(wù)水平，就必須注重改革創(chuàng)新。連云港局在如何加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫區(qū)域合作，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，打造關(guān)檢多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)合監(jiān)管中心等相關(guān)工作進(jìn)行了研究探討，《“一帶一路”倡議下的多式聯(lián)運(yùn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式研究》政研課題啟動(dòng)，該局集裝箱科將在完成政研課題的同時(shí)充分注重創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫工作的新模式，爭取在多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管方面做出檢驗(yàn)檢疫工作的新成效。

在對工作模式進(jìn)行創(chuàng)新的同時(shí)，高效高質(zhì)的落實(shí)相關(guān)政策要求，注重流程的創(chuàng)新優(yōu)化。建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，利用檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)隨機(jī)抽取需查驗(yàn)的集裝箱，同時(shí)隨機(jī)將該票單證向現(xiàn)場的檢驗(yàn)檢疫人員進(jìn)行分派，現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫人員無法進(jìn)行人為干預(yù)，“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制實(shí)現(xiàn)了集裝箱檢驗(yàn)檢疫通關(guān)全程的“陽光”和“透明”。

同時(shí)緊緊抓住關(guān)檢合作示范創(chuàng)建試點(diǎn)，與連云港海關(guān)全面實(shí)施關(guān)檢合作“三互”“三個(gè)一”通關(guān)模式，建立關(guān)檢聯(lián)合查驗(yàn)場地，積極推進(jìn)“一站式”作業(yè)改革，對進(jìn)境集裝箱實(shí)現(xiàn)了“聯(lián)合查驗(yàn)，一次放行”。由于實(shí)現(xiàn)了“一站式”查驗(yàn)，貨主及其代理人員可在現(xiàn)場一次性配合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門執(zhí)法，同時(shí)碼頭移箱、掏箱作業(yè)由兩次減為一次，節(jié)約了企業(yè)重復(fù)吊箱、開箱、運(yùn)輸和人力成本。

做技藝精湛的執(zhí)法人

檢驗(yàn)檢疫部門要更好地守護(hù)國門，應(yīng)對疫情的各種挑戰(zhàn)，這就要從根本上提高隊(duì)伍的依法行政能力和水平，要想把檢驗(yàn)檢疫事業(yè)不斷地向前推進(jìn)，重要之舉就是要建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。集裝箱科目前擁有一支學(xué)歷高、年輕化的隊(duì)伍，全科7名干部職工中研究生(碩士)以上人員占比達(dá)57%，其中35周歲以下人員占比71.4%。集裝箱科要求新進(jìn)人員從一開始就打牢理論和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，通過參加培訓(xùn)、內(nèi)部交流等多種方式和渠道，同時(shí)充分發(fā)揮老同志的“傳幫帶”作用，讓新進(jìn)人員更快更好地適應(yīng)本職工作。