江蘇檢驗檢疫局提醒林業(yè)產(chǎn)品出口企業(yè) 以轉(zhuǎn)型升級應(yīng)對“雙反”調(diào)查

據(jù)江蘇檢驗檢疫局近日發(fā)布的質(zhì)量分析報告稱，2016年，江蘇出口林業(yè)產(chǎn)品65842批，貨值24.61億美元，同比分別下降21.84%和21.07%，遭遇斷崖式下跌。與此同時，隨著最大貿(mào)易國美國新一輪反傾銷、反補貼“雙反”調(diào)查的啟動，無疑又給林業(yè)產(chǎn)品出口雪上加霜，出口企業(yè)應(yīng)未雨綢繆，積極應(yīng)對。

一

江蘇林業(yè)產(chǎn)品出口主要以膠合板等板材為主，徐州為主產(chǎn)區(qū)，去年出口林業(yè)產(chǎn)品18792批、貨值10.5億美元、共264.33萬立方米，批次和金額約占全省的28.54%和42.67%，與往年基本持平，主要出口國家和地區(qū)為美國、英國、日本、阿聯(lián)酋和沙特等全球140多個國家和地區(qū)，其中美、英、阿、沙特4國占出口貿(mào)易量的一半以上。但出口目的地的高度集中也為貿(mào)易摩擦埋下了隱患。

2016年12月，美國6家公司聯(lián)合向反壟斷委員會提起了針對中國出口板材新一輪的“雙反”調(diào)查。本次訴訟，美國方面列舉了942家中國的膠合板生產(chǎn)和出口企業(yè)。起訴方申請主張的反傾銷稅率高達105.94%，在反補貼調(diào)查中，列舉7大類33個補貼項目要求調(diào)查。12月9日，美國商務(wù)部初步裁定中國產(chǎn)硬木膠合板存在人為壓價傾銷行為，將征收104%至115%的反傾銷稅。這一決定很快就將提交美國國際貿(mào)易委員會，由該委員會具體評估傾銷對美國企業(yè)造成的傷害程度之后，再決定是否持續(xù)性征收該懲罰性關(guān)稅。

此案是近4年來美方第二次提出對中國產(chǎn)硬木膠合板的“雙反”調(diào)查。美國是中國膠合板出口貿(mào)易的主要目的國家，中國每年向美國出口硬木膠合板產(chǎn)品總額約11.5億美元。徐州地區(qū)對美出口膠合板生產(chǎn)企業(yè)60余家，2016年出口總額2億美元，約占中國對美出口膠合板出口總額的17%。一方面，人民幣貶值，徐州地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量較好，因此美國客戶的訂單不斷加大，出貨量逐年攀升;另一方面，由于技術(shù)性貿(mào)易措施的不斷涌現(xiàn)且日趨常態(tài)化，導(dǎo)致產(chǎn)品價格一路下滑，企業(yè)出口意愿增長乏力。因此，林業(yè)產(chǎn)品出口應(yīng)該高度關(guān)注國外技術(shù)性貿(mào)易措施可能導(dǎo)致的出口困局。

二

經(jīng)營方式落后導(dǎo)致利潤下滑，企業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級。江蘇林業(yè)產(chǎn)品出口95%以上為初加工的膠合板，附加值低，準(zhǔn)入門檻低、勞動密集型，缺乏產(chǎn)品定價權(quán)，某種程度上受制于匯率、氣候和政策影響，“靠天吃飯”現(xiàn)象嚴(yán)重。一方面，企業(yè)工業(yè)化程度較低，集聚和規(guī)模效應(yīng)不明顯，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，一旦廉價勞動力、資源、能源等要素成本比較優(yōu)勢喪失，或市場需求出現(xiàn)變化，企業(yè)很容易受到毀滅性打擊，而目前多數(shù)板材出口廠為家族式作坊企業(yè)，僅僅依靠出口退稅和低價走量來獲取微薄利潤。另一方面，企業(yè)開放意識淡薄，不愿、不敢、不懂與外商合作、引進外資;有的企業(yè)對國際貿(mào)易有畏懼心理，只把產(chǎn)品供應(yīng)給外地、外省的企業(yè);大部分企業(yè)在獲取國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息，應(yīng)對貿(mào)易金融問題、提升產(chǎn)品質(zhì)量等方面，眼界不寬、信息不暢、能力不足、手段落后，加上由于技術(shù)工藝的落后以及目前環(huán)境保護、員工福利的壓力加大，在這樣的背景下，再按原來的粗放模式發(fā)展，已難以為繼。

江蘇局提醒企業(yè)，一要積極應(yīng)對雙反調(diào)查，檢驗檢疫部門也將發(fā)揮職能優(yōu)勢，及時搜集各方信息，將案件通告所有出口美國膠合板生產(chǎn)企業(yè)，同時積極協(xié)助涉案企業(yè)應(yīng)訴，目前已組織徐州地區(qū)27家出口膠合板企業(yè)參與應(yīng)訴。二要持續(xù)推進林業(yè)出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培養(yǎng)核心競爭力，地方政府、企業(yè)和檢驗檢疫部門要加強合作，深化出口板材質(zhì)量示范區(qū)建設(shè)，培養(yǎng)質(zhì)量示范企業(yè)和品牌。引導(dǎo)企業(yè)將目光轉(zhuǎn)向“一帶一路”沿線國家，發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，而這也給中國與其開展產(chǎn)能合作提供了空間，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。三要搭建線上貿(mào)易平臺。林業(yè)產(chǎn)品出口由于其特殊性和監(jiān)管要求，目前尚不能充分享受跨境電商這一新興貿(mào)易業(yè)態(tài)的改革紅利。但是，檢驗檢疫與地方政府、企業(yè)要積極配合，主動研究出口產(chǎn)品風(fēng)險可控機制，盡快將嚴(yán)格監(jiān)管要求和便利企業(yè)出口有機結(jié)合，為林業(yè)產(chǎn)品出口開辟新的便利通道。