技術(shù)支撐守國門——山東檢驗檢疫局有關(guān)進口廢物屬性鑒別新標準課題通過審定
近日,山東檢驗檢疫局技術(shù)中心承擔的國家認監(jiān)委2014年第二批出入境檢驗檢疫行業(yè)標準制修訂計劃項目《含鐵塵泥與鐵礦鑒別通用方法》《進口冶金類固體廢物屬性鑒別通用方法》,順利通過國家認監(jiān)委化礦金標準化技術(shù)委員會專家組審定,確立了相關(guān)進口廢物屬性鑒別的新標準。
一
2011年4月,環(huán)境保護部、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)了《固體廢物進口管理辦法》,其中規(guī)定口岸檢驗檢疫部門可對海關(guān)抽檢貨物進行固體廢物屬性鑒別,“實行固體廢物進口管理信息共享”。2011年12月,環(huán)保部與海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)《環(huán)境保護部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局關(guān)于加強固體廢物進口管理和執(zhí)法信息共享的通知》,正式建立起國家及地方層面固體廢物進口管理和執(zhí)法信息溝通與共享機制。
當前,雖然國家對進境廢物有嚴格要求,但由于國外出口商的隱瞞或者國內(nèi)進口商法律意識淡薄,以及對樣品屬性不了解,盲目將一些固體廢物以正常商品名義進口至我國,無法從根本上杜絕環(huán)境風險,隨著固體廢物產(chǎn)生量的迅速增長,種類也變得越來越復(fù)雜,非法進口固體廢物的現(xiàn)象變得越來越多。非法進口固體廢物狀況對海關(guān)、檢驗檢疫工作者如何正確履行職責敲響了警鐘,也對如何正確鑒別固體廢物屬性提出了更高要求。
進口固體廢物屬性鑒別主要依據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則》(試行),該導(dǎo)則自2006年實施至今仍為試行,并且沒有種類的區(qū)別,已經(jīng)逐漸不適用社會經(jīng)濟的發(fā)展,不能滿足環(huán)境保護的新需求。山東局自2008年起開展固體廢物屬性鑒別工作,并于2015年完成質(zhì)檢總局課題《入境固體廢物屬性鑒別體系研究》,此次通過驗收的兩項標準為該課題的成果輸出,首次開展了氧化鐵皮、球團碎、直接還原鐵余料、含鐵塵泥、銅冶煉渣、鋁渣、鉛冶煉渣、鋅渣等冶金渣的特性鑒定通用標準研究,系統(tǒng)研究了世界范圍內(nèi)冶金原材料和冶金過程中產(chǎn)生的各種中間產(chǎn)物、冶煉渣等的物理化學(xué)特征及進口冶金資源貿(mào)易檢驗檢疫流程、政策,并重點研究了鋼鐵冶煉過程中產(chǎn)生的各種含鐵塵泥與天然鐵礦的差異特征,形成數(shù)據(jù)庫和風險評價體系,建立了進口冶金類固體廢物屬性鑒別及含鐵塵泥與鐵礦鑒別通用方法,結(jié)果認為有些冶金物料雖然能夠滿足固體廢物的概念,比如直接還原鐵余料、球團碎,但它們沒有改變作為鐵礦的用途,而且環(huán)境無害,不能作為固體廢物管理,具有新穎性、集成性。
二
據(jù)了解,該項研究成果應(yīng)用于檢驗檢疫、海關(guān)執(zhí)法把關(guān)和進口貿(mào)易商對原材料的屬性鑒別,近5年來,累計為海關(guān)、直屬檢驗檢疫機構(gòu)鑒別礦物相關(guān)固體廢物182批,鑒別為固體廢物60批,固體廢物重量約223651噸,貨值約7753.56萬美元,其中,完成了“2014年檢驗檢疫十大檢出案例之一:以銅精礦名義違規(guī)進口固體廢物廢催化劑”,該貨物銅含量高、貨值大,借助項目研究成果成功鑒定為含銅廢催化劑,屬于固體廢物,并及時給檢驗檢疫執(zhí)法部門出具了鑒定報告,依法對貨物及進口商實施了處理,該案件在新華網(wǎng)做了報道。
項目研究成果應(yīng)用于海關(guān)“綠籬”行動,完成了“2013年青島海關(guān)綠籬行動”中有關(guān)固體廢物氧化鐵皮的鑒定工作。氧化鐵皮鐵含量高,以鐵礦砂名義進口或摻雜在鐵礦砂中極難辨別,項目組配合青島海關(guān)完成多起檢出事件,有力打擊了走私現(xiàn)象,新華網(wǎng)對此項工作進行了全面報道。
該項目的研究成果將為國家有關(guān)部門修訂《進口廢物管理目錄》提供依據(jù),也為大通關(guān)嚴把國門安全,防止有害廢物進境提供了技術(shù)支撐,通過標準鑒別,讓真正具有經(jīng)濟價值而無環(huán)境風險的物料進口至我國,為進口企業(yè)加快通關(guān)速度、節(jié)約成本提供技術(shù)支持,為保障我國環(huán)境安全和經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展作出積極貢獻。
近日,山東檢驗檢疫局技術(shù)中心承擔的國家認監(jiān)委2014年第二批出入境檢驗檢疫行業(yè)標準制修訂計劃項目《含鐵塵泥與鐵礦鑒別通用方法》《進口冶金類固體廢物屬性鑒別通用方法》,順利通過國家認監(jiān)委化礦金標準化技術(shù)委員會專家組審定,確立了相關(guān)進口廢物屬性鑒別的新標準。
一
2011年4月,環(huán)境保護部、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)了《固體廢物進口管理辦法》,其中規(guī)定口岸檢驗檢疫部門可對海關(guān)抽檢貨物進行固體廢物屬性鑒別,“實行固體廢物進口管理信息共享”。2011年12月,環(huán)保部與海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)《環(huán)境保護部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局關(guān)于加強固體廢物進口管理和執(zhí)法信息共享的通知》,正式建立起國家及地方層面固體廢物進口管理和執(zhí)法信息溝通與共享機制。
當前,雖然國家對進境廢物有嚴格要求,但由于國外出口商的隱瞞或者國內(nèi)進口商法律意識淡薄,以及對樣品屬性不了解,盲目將一些固體廢物以正常商品名義進口至我國,無法從根本上杜絕環(huán)境風險,隨著固體廢物產(chǎn)生量的迅速增長,種類也變得越來越復(fù)雜,非法進口固體廢物的現(xiàn)象變得越來越多。非法進口固體廢物狀況對海關(guān)、檢驗檢疫工作者如何正確履行職責敲響了警鐘,也對如何正確鑒別固體廢物屬性提出了更高要求。
進口固體廢物屬性鑒別主要依據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則》(試行),該導(dǎo)則自2006年實施至今仍為試行,并且沒有種類的區(qū)別,已經(jīng)逐漸不適用社會經(jīng)濟的發(fā)展,不能滿足環(huán)境保護的新需求。山東局自2008年起開展固體廢物屬性鑒別工作,并于2015年完成質(zhì)檢總局課題《入境固體廢物屬性鑒別體系研究》,此次通過驗收的兩項標準為該課題的成果輸出,首次開展了氧化鐵皮、球團碎、直接還原鐵余料、含鐵塵泥、銅冶煉渣、鋁渣、鉛冶煉渣、鋅渣等冶金渣的特性鑒定通用標準研究,系統(tǒng)研究了世界范圍內(nèi)冶金原材料和冶金過程中產(chǎn)生的各種中間產(chǎn)物、冶煉渣等的物理化學(xué)特征及進口冶金資源貿(mào)易檢驗檢疫流程、政策,并重點研究了鋼鐵冶煉過程中產(chǎn)生的各種含鐵塵泥與天然鐵礦的差異特征,形成數(shù)據(jù)庫和風險評價體系,建立了進口冶金類固體廢物屬性鑒別及含鐵塵泥與鐵礦鑒別通用方法,結(jié)果認為有些冶金物料雖然能夠滿足固體廢物的概念,比如直接還原鐵余料、球團碎,但它們沒有改變作為鐵礦的用途,而且環(huán)境無害,不能作為固體廢物管理,具有新穎性、集成性。
二
據(jù)了解,該項研究成果應(yīng)用于檢驗檢疫、海關(guān)執(zhí)法把關(guān)和進口貿(mào)易商對原材料的屬性鑒別,近5年來,累計為海關(guān)、直屬檢驗檢疫機構(gòu)鑒別礦物相關(guān)固體廢物182批,鑒別為固體廢物60批,固體廢物重量約223651噸,貨值約7753.56萬美元,其中,完成了“2014年檢驗檢疫十大檢出案例之一:以銅精礦名義違規(guī)進口固體廢物廢催化劑”,該貨物銅含量高、貨值大,借助項目研究成果成功鑒定為含銅廢催化劑,屬于固體廢物,并及時給檢驗檢疫執(zhí)法部門出具了鑒定報告,依法對貨物及進口商實施了處理,該案件在新華網(wǎng)做了報道。
項目研究成果應(yīng)用于海關(guān)“綠籬”行動,完成了“2013年青島海關(guān)綠籬行動”中有關(guān)固體廢物氧化鐵皮的鑒定工作。氧化鐵皮鐵含量高,以鐵礦砂名義進口或摻雜在鐵礦砂中極難辨別,項目組配合青島海關(guān)完成多起檢出事件,有力打擊了走私現(xiàn)象,新華網(wǎng)對此項工作進行了全面報道。
該項目的研究成果將為國家有關(guān)部門修訂《進口廢物管理目錄》提供依據(jù),也為大通關(guān)嚴把國門安全,防止有害廢物進境提供了技術(shù)支撐,通過標準鑒別,讓真正具有經(jīng)濟價值而無環(huán)境風險的物料進口至我國,為進口企業(yè)加快通關(guān)速度、節(jié)約成本提供技術(shù)支持,為保障我國環(huán)境安全和經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展作出積極貢獻。
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