江蘇連云港檢驗(yàn)檢疫局全力打造“千萬(wàn)噸級(jí)”進(jìn)口糧食特色口岸

近年來(lái)，江蘇連云港檢驗(yàn)檢疫局主動(dòng)作為，全面對(duì)接“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)連云港口岸及新亞歐國(guó)際物流大通道沿線進(jìn)口糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)“規(guī)范建設(shè)”“精準(zhǔn)幫扶”“嚴(yán)格管理”和“便利服務(wù)”，全力打造進(jìn)口糧食特色口岸，積極助推口岸進(jìn)口糧食跨越式發(fā)展。口岸大宗糧食進(jìn)口量從十多年前的年均100多萬(wàn)噸，至2016年達(dá)到650萬(wàn)噸創(chuàng)出歷史新高。未來(lái)2-3年，連云港口岸有望實(shí)現(xiàn)以進(jìn)口大豆、木薯干和哈薩克斯坦過(guò)境小麥為特色的“千萬(wàn)噸級(jí)”進(jìn)口糧食口岸的發(fā)展目標(biāo)。

規(guī)范建設(shè) 提供基礎(chǔ)保障

為了配合港口“一帶一路”陸海交匯樞紐、亞歐國(guó)際物流運(yùn)輸主渠道建設(shè)，連云港局扎實(shí)推進(jìn)進(jìn)口糧食檢驗(yàn)檢疫規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合進(jìn)口糧食指定口岸建設(shè)的規(guī)范和要求，在港口“一體兩翼”規(guī)劃布局、糧食集散中心建設(shè)及接卸能力提升、接卸功能轉(zhuǎn)移、碼頭轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)港口建設(shè)等重大戰(zhàn)略中給予積極指導(dǎo)和幫助，加強(qiáng)進(jìn)口糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善進(jìn)口糧食防疫管理體系。加強(qiáng)政府、港口、鐵路及相關(guān)糧食進(jìn)口加工企業(yè)的協(xié)調(diào)和溝通，率先推動(dòng)有“裝得快、跑得快、卸得快、無(wú)撒漏的移動(dòng)筒倉(cāng)”美譽(yù)的糧食散裝專(zhuān)用車(chē)在隴海、蘭新鐵路沿線的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。港口新增進(jìn)口糧食筒倉(cāng)10.5萬(wàn)噸，具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的，集成智能、功能齊全、檢疫樣品自動(dòng)化抽取等特色的現(xiàn)代化的進(jìn)口糧食抽樣檢測(cè)監(jiān)控中心年內(nèi)即將完工投入使用。進(jìn)口木薯干加工企業(yè)新增備案?jìng)}儲(chǔ)能力20萬(wàn)噸，作業(yè)碼頭配套建設(shè)防塵墻、高壓水炮、消洗臺(tái)、防塵抓斗和負(fù)壓漏斗等防疫、防塵和環(huán)保設(shè)施設(shè)備。

目前，連云港口岸共有5家碼頭查驗(yàn)點(diǎn)通過(guò)質(zhì)檢總局考核驗(yàn)收，獲得進(jìn)境糧指定口岸資質(zhì)?？诎豆δ艿耐卣购屯晟疲瑸楦劭谵D(zhuǎn)型升級(jí)、進(jìn)口糧食上量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

精準(zhǔn)幫扶 打通中哈新通道

在質(zhì)檢總局和江蘇檢驗(yàn)檢疫局的指導(dǎo)和幫助下，連云港局為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”首個(gè)實(shí)體平臺(tái)——中哈(連云港)國(guó)際物流基地提供精準(zhǔn)幫扶，主導(dǎo)推動(dòng)哈國(guó)小麥過(guò)境運(yùn)輸安全大通道建設(shè)。通過(guò)積極參與哈薩克斯坦小麥輸華建議要求及過(guò)境糧食檢疫標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，2015年12月14日中哈兩國(guó)簽署《哈薩克斯坦小麥輸華植物檢疫要求議定書(shū)》和2016年1月26日質(zhì)檢總局發(fā)布第8號(hào)公告都明確將連云港作為哈薩克斯坦過(guò)境小麥的唯一指定離境口岸，為連云港過(guò)境糧食業(yè)務(wù)爭(zhēng)取到較大的政策支持。

針對(duì)哈國(guó)小麥“原箱過(guò)境”“集改集過(guò)境”“集改散過(guò)境”3種過(guò)境方式，首次創(chuàng)新性提出“三不三專(zhuān)”過(guò)境監(jiān)管原則。要求過(guò)境小麥在“專(zhuān)場(chǎng)、專(zhuān)庫(kù)、專(zhuān)設(shè)施”中進(jìn)行換裝操作，確保過(guò)境糧食及下腳料在作業(yè)中“不流失、不擴(kuò)散、不撒漏”。為此，中哈基地先后改建專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)，設(shè)計(jì)建造了防塵裝卸設(shè)施和裝卸設(shè)施，指定了專(zhuān)用運(yùn)輸路線、暫存場(chǎng)地及裝卸泊位，專(zhuān)門(mén)制定了以突出檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管職能、滿足有害生物疫情防控安全要求為主要內(nèi)容的過(guò)境糧食運(yùn)輸方案并順利通過(guò)全國(guó)進(jìn)口糧食檢疫專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，為打通過(guò)境通道提供了核心的技術(shù)保障。2017年1月5日完成首批720噸過(guò)境哈國(guó)小麥監(jiān)管監(jiān)裝，2月5日的首發(fā)活動(dòng)得到了眾多家主流媒體的關(guān)注和聚焦。首批哈國(guó)小麥的成功過(guò)境，標(biāo)志著由檢驗(yàn)檢疫主導(dǎo)的亞歐過(guò)境糧食運(yùn)輸大通道正式打通，為促進(jìn)連云港口岸糧食上量、新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)、提升口岸影響力開(kāi)辟出一條新的獨(dú)特途徑。

嚴(yán)格把關(guān) 提供安全保障

連云港局始終堅(jiān)持疫情截獲“第一指標(biāo)”工作理念，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口糧食植物疫情檢出、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、外來(lái)疫情監(jiān)測(cè)及后續(xù)監(jiān)管措施，形成進(jìn)境糧食的檢驗(yàn)檢疫閉環(huán)監(jiān)管，構(gòu)建連云港進(jìn)口糧食口岸及輻射地區(qū)疫情防控和質(zhì)量監(jiān)控安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，連云港局累計(jì)監(jiān)管進(jìn)口糧食近3000萬(wàn)噸，連續(xù)多年奪得全省植檢疫情綜合評(píng)價(jià)第一名，全國(guó)首次截獲有害生物50多種，獲得質(zhì)檢總局、省局警示通報(bào)100多次，從進(jìn)口糧食碼頭、加工廠周邊及運(yùn)輸沿線監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)重要有害生物20多種，組織檢疫除害、疫情鏟除行動(dòng)10多次。每年對(duì)進(jìn)口糧食中40多種有毒有害物質(zhì)和轉(zhuǎn)基因進(jìn)行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控監(jiān)測(cè)，累計(jì)抽取樣品150多個(gè)，得到監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)1000多個(gè)，涉及美國(guó)、阿根廷、巴西、加拿大、烏拉圭等多個(gè)糧食輸出國(guó)家。從2船次、126127.259噸進(jìn)口美國(guó)玉米和8批次、進(jìn)口美國(guó)玉米酒糟粕中檢出未經(jīng)我國(guó)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因品系MIR162并一律作出退運(yùn)處理。檢驗(yàn)檢疫的嚴(yán)格把關(guān)，為口岸進(jìn)口糧食合規(guī)、有序上量及亞歐國(guó)際物流通道沿線地區(qū)進(jìn)口糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了安全保障。

提高效能 提供便利服務(wù)

連云港局新一屆班子以打造“安全、快捷、特色”三大口岸為工作目標(biāo)，積極倡導(dǎo)“個(gè)性、精準(zhǔn)、快捷”的服務(wù)理念，全面提升檢驗(yàn)檢疫工作效能。檢驗(yàn)檢疫一體化、國(guó)際航行船舶“單一窗口”“三互”大通關(guān)、登輪檢疫鑒定“零待時(shí)”等創(chuàng)新措施的實(shí)施，為口岸進(jìn)口糧食運(yùn)輸船舶快速靠港提供了保障。針對(duì)進(jìn)口糧食數(shù)量大、批次多、流向廣及疫情復(fù)雜、后續(xù)監(jiān)管困難等工作難題，積極開(kāi)展“處帶室”工作模式的研究和應(yīng)用，集成、固化“處帶室”工作制度和措施，檢疫技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室向查驗(yàn)和處置現(xiàn)場(chǎng)延伸、滲透，提高了現(xiàn)場(chǎng)疫情發(fā)現(xiàn)率及常規(guī)疫情的初篩鑒定率和截獲疫情快速處置率，極大提高了進(jìn)口糧食的檢查、放行速度。積極推進(jìn)新亞歐大陸橋檢驗(yàn)檢疫合作機(jī)制，充分利用自主研發(fā)的大陸橋的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管信息平臺(tái)，及時(shí)傳遞進(jìn)口糧食調(diào)離監(jiān)管信息，落實(shí)進(jìn)口糧食的大陸橋沿線信息化聯(lián)合監(jiān)管措施。檢驗(yàn)檢疫通關(guān)便利化服務(wù)水平的提升，縮短了進(jìn)口糧食的留港時(shí)間，為進(jìn)口企業(yè)節(jié)省了大量的人力和物流成本，為連云港口岸進(jìn)口糧食的跨越發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。