全力推動(dòng)開放崛起——湖南檢驗(yàn)檢疫局以質(zhì)量提升促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“注冊(cè)、報(bào)檢、申領(lǐng)、維護(hù)全部零費(fèi)用，檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)申報(bào)隨時(shí)、隨地、隨機(jī)。”2月16日，湖南登凱貿(mào)易有限公司報(bào)檢員李響對(duì)記者說。當(dāng)天，湖南外貿(mào)企業(yè)收到“新春大禮包”——中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)在湘開通。為幫助外貿(mào)企業(yè)充分享受紅利，湖南檢驗(yàn)檢疫局在全省開展大規(guī)模宣傳培訓(xùn)，按企業(yè)類型、業(yè)務(wù)種類、產(chǎn)品大類組織專場(chǎng)集中培訓(xùn)或分區(qū)培訓(xùn)，主流媒體、新媒體等多角度發(fā)聲。

隨著湖南省第十一次黨代會(huì)確定“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”目標(biāo)，“開放”已成為三湘大地最強(qiáng)音。圍繞全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議精神和地方發(fā)展戰(zhàn)略，湖南局黨組提出“融入地方社會(huì)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)地方發(fā)展”工作定位，要求全局主動(dòng)作為，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、形成結(jié)合點(diǎn)、突出著力點(diǎn)，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南貢獻(xiàn)力量。

找準(zhǔn)切入點(diǎn)

多方努力，把檢驗(yàn)檢疫工作納入地方黨委政府視野。

2016年底，湖南局分別向湖南省委、省人大、省政府、省政協(xié)提交《關(guān)于推進(jìn)開放崛起戰(zhàn)略建設(shè)開放強(qiáng)省思考和建議的報(bào)告》，闡述建設(shè)大口岸、培育大市場(chǎng)、助推大產(chǎn)業(yè)等思考，并就湖南建設(shè)開放強(qiáng)省、有效發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作用提出相關(guān)建議，得到湖南省政協(xié)主席李微微等多位省領(lǐng)導(dǎo)批示。李微微要求省政協(xié)以報(bào)告為基礎(chǔ)形成向全國(guó)政協(xié)的提案。

去年下半年以來，湖南局先后5次向省政府專題報(bào)告服務(wù)發(fā)展工作，并利用參加省黨代會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)等機(jī)會(huì)，大力推介檢驗(yàn)檢疫工作和思路。1月24日，湖南省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組2017年第一次會(huì)議召開，湖南局局長(zhǎng)楊杰在會(huì)上提出“以質(zhì)量提升促進(jìn)開放崛起”建議，得到省長(zhǎng)許達(dá)哲肯定，指示將“以質(zhì)量和效益為中心，以質(zhì)量提升促進(jìn)開放崛起”等內(nèi)容納入湖南省實(shí)施開放崛起戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、行動(dòng)方案的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮質(zhì)量提升對(duì)開放崛起的保障作用。春節(jié)過后，湖南省委省政府印發(fā)落實(shí)省第十一次黨代會(huì)報(bào)告任務(wù)分解通知，湖南局承擔(dān)了涉及開放崛起的10項(xiàng)重點(diǎn)工作。

2月6日，湖南省政府舉辦開放強(qiáng)省培訓(xùn)班。分管副省長(zhǎng)，各市州、縣市區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人和商務(wù)局、省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，以及重點(diǎn)企業(yè)等500余人濟(jì)濟(jì)一堂。湖南局作的輔導(dǎo)報(bào)告，圖文并茂、案例豐富，介紹了檢驗(yàn)檢疫部門在開放崛起戰(zhàn)略中能做什么、將怎么做，表達(dá)了與各級(jí)政府部門加強(qiáng)合作的意愿。培訓(xùn)結(jié)束后一周內(nèi)，先后有7個(gè)市州的市委副書記、政府副市長(zhǎng)到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)走訪調(diào)研，商討當(dāng)?shù)亻_放崛起破題之策。

2016年9月至今，湖南局先后與長(zhǎng)沙、湘潭、常德、岳陽、郴州、邵陽、益陽、張家界、湘西、懷化10個(gè)市州政府對(duì)接，了解地方期盼，商談支持措施，地方政府對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作更加重視。

形成結(jié)合點(diǎn)

按照形勢(shì)所需、地方所求、職責(zé)所能，謀劃湖南局工作。

結(jié)合農(nóng)業(yè)大省省情，湖南局全力支持食品農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。2016年，全省新增國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)6個(gè)、省級(jí)11個(gè)，示范區(qū)新增出口企業(yè)88家、就業(yè)31.4萬人，新增5個(gè)國(guó)際品牌、13個(gè)國(guó)內(nèi)品牌。2016年湖南省食品農(nóng)產(chǎn)品出口額13.8億美元，同比增長(zhǎng)21.3%。對(duì)此，副省長(zhǎng)何報(bào)翔作出批示，肯定湖南局工作并要求復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，作為各市州擴(kuò)大出口的抓手。

湖南擁有大量獨(dú)具特色的優(yōu)質(zhì)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品資源。為此，湖南局積極推動(dòng)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)工作，并將生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)掘相對(duì)偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的特色產(chǎn)品。2016年，古丈茶葉、江永香柚等8類產(chǎn)品、13個(gè)品牌上榜，標(biāo)志著湖南省生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)實(shí)現(xiàn)“零”的突破，也為湖南從綠色大省向生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變?cè)鎏砹藙?dòng)力。

湘西州是湖南最貧困的民族地區(qū)。為落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，2016年11月，湖南局與質(zhì)檢總局動(dòng)植司、湘西州政府簽約，建立三方合作機(jī)制促湘西農(nóng)產(chǎn)品出口。邀請(qǐng)黑龍江、新疆和內(nèi)蒙古等沿邊地方政府部門、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及出口經(jīng)銷商赴湘西，舉辦產(chǎn)地與口岸對(duì)接活動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)簽署柑橘購(gòu)銷意向協(xié)議3.65萬噸，與滿洲里、黑河等6個(gè)口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議，為農(nóng)產(chǎn)品出口開辟產(chǎn)地-口岸快速放行通道。春節(jié)期間，會(huì)同“扶貧茶”、花垣“魚子醬”等特色產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)首次大批出口。

醴陵是我國(guó)陶瓷主產(chǎn)區(qū)，占全國(guó)日用陶瓷出口量的10%、電瓷出口量的65%。在湖南局引導(dǎo)和推動(dòng)下，當(dāng)?shù)刂Υ蛟炀哂械赜蛱厣男麄髡故酒脚_(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、公共信息平臺(tái)和教育服務(wù)平臺(tái)。今年2月，醴陵國(guó)家級(jí)出口日用陶瓷電瓷質(zhì)量安全示范區(qū)獲批，服務(wù)湖南傳統(tǒng)特色工業(yè)加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

突出著力點(diǎn)

把服務(wù)發(fā)展的工作做出特色、做出亮點(diǎn)、做出成效，唱響檢驗(yàn)檢疫品牌。

按照國(guó)務(wù)院加強(qiáng)通關(guān)便利化精神，湖南局以“企業(yè)誠(chéng)信管理”“風(fēng)險(xiǎn)管理”為依托，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，取得一系列成效：創(chuàng)新出入境特殊物品監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，90%以上當(dāng)天辦結(jié)，2016年特殊物品出入境同比增長(zhǎng)61.5%;進(jìn)境食品檢疫審批、進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品檢疫審批時(shí)限壓縮至3.5天，進(jìn)口食品采用“合格評(píng)定+監(jiān)督抽檢+風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)”監(jiān)管新模式，加快放行速度;對(duì)湖南中部進(jìn)口商品展示交易中心出臺(tái)“加貼標(biāo)簽后置”等4項(xiàng)措施，降低企業(yè)運(yùn)行成本200萬元。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)幫扶。1月5日，在瀏陽和岳陽兩地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的努力下，由湖南城陵磯口岸啟運(yùn)的煙花產(chǎn)品運(yùn)抵我國(guó)香港，共計(jì)50個(gè)集裝箱。煙花產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)首次大批量直航出口，進(jìn)一步拓寬了湖南、江西等煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)的出海通道。目前，湖南局正與地方政府積極調(diào)研，探索依托中歐班列打通煙花出口歐盟新通道。

近日，質(zhì)檢總局批復(fù)同意湖南省在長(zhǎng)沙、湘潭、郴州三地各籌建1個(gè)進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場(chǎng)。加上已有的岳陽城陵磯進(jìn)口肉類指定口岸，湖南一躍成為內(nèi)陸省份中獲得進(jìn)口肉類指定口岸(查驗(yàn)場(chǎng))立項(xiàng)數(shù)最多的省。目前，岳陽城陵磯“一區(qū)一港四口岸”不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)，2016年進(jìn)口凍肉3105噸、同比增長(zhǎng)240%，進(jìn)口固體廢物原料13.8萬噸，進(jìn)口糧食13.7萬噸，汽車平行進(jìn)口實(shí)現(xiàn)“零”的突破。

2月10日，湖南局召開局務(wù)(擴(kuò)大)會(huì)，就貫徹落實(shí)“開放崛起”目標(biāo)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再要求，認(rèn)識(shí)上再提高，行動(dòng)上再加快，措施上再落實(shí)。湖南檢驗(yàn)檢疫人正以改革發(fā)展的新氣象、新作為、新成就，在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。