山東萊蕪檢驗(yàn)檢疫局助推轄區(qū)外貿(mào)發(fā)展紀(jì)實(shí)

2016年歲末，一份《萊蕪檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于我市出口企業(yè)自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策利用情況分析的報(bào)告》擺在了中共山東省萊蕪市委副書記、代市長梅建華的案頭。

報(bào)告顯示，2016年，山東萊蕪檢驗(yàn)檢疫局通過發(fā)揮簽證管理職能、推進(jìn)簽證管理改革、強(qiáng)化優(yōu)惠政策宣傳、積極應(yīng)對(duì)國外退證查詢，簽發(fā)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書數(shù)量與金額同比分別增長45%和50%，出口企業(yè)享受關(guān)稅減讓968.8萬美元，主要自貿(mào)協(xié)定的利用率超過80%以上，是全省平均利用率的2倍。

梅建華作出批示：“我市外貿(mào)出口逆勢(shì)上揚(yáng)取得可喜成績，其中凝聚了山東檢驗(yàn)檢疫局和萊蕪檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的艱辛努力，對(duì)此表示衷心感謝。望再接再厲，進(jìn)一步發(fā)揮職能、技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)我市外貿(mào)工作和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。”

一

萊蕪局局長胡正明說：“不僅是原產(chǎn)地證簽發(fā)數(shù)量實(shí)現(xiàn)大幅度增長，2016年我局檢驗(yàn)檢疫批次同比增長28%，增幅居全省第一，貨值同比增長34%，增幅列全省第二。在當(dāng)前外貿(mào)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們按照山東局黨組“一心一意促發(fā)展”的工作要求，全面提升服務(wù)地方發(fā)展的意識(shí)，優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，提升通關(guān)便利化水平，努力做到速度最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最好，推動(dòng)萊蕪?fù)庀蛐徒?jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)。

萊蕪局主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，全力服務(wù)萊蕪市委、市政府關(guān)于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)工作部署，結(jié)合自身職責(zé)，充分發(fā)揮職能、技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)，積極參與構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

2016年，萊蕪局通過對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作中掌握的信息進(jìn)行科學(xué)分析，認(rèn)為在萊蕪廣泛種植的山楂產(chǎn)業(yè)目前面臨著良好發(fā)展機(jī)遇。為了給政府決策提供科學(xué)的參考，萊蕪局抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立了山楂產(chǎn)業(yè)課題調(diào)研組。在為期兩個(gè)月的時(shí)間里，調(diào)研組走遍了全市所有的山楂生產(chǎn)基地和企業(yè)，開展第一手調(diào)查，并走訪農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)等相關(guān)部門，全面了解萊蕪市山楂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀及前景。

在此基礎(chǔ)之上，調(diào)研組形成了《萊蕪檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于萊蕪市山楂業(yè)發(fā)展調(diào)研的報(bào)告》，從龍頭帶動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、精細(xì)發(fā)展、政策扶持等方面提出了有針對(duì)性的對(duì)策和建議，受到了萊蕪市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定。調(diào)研組成員、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫科科長董波深有感觸地說：“調(diào)研雖然非常辛苦，但是非常有意義，特別是看到市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)研報(bào)告給予如此高的評(píng)價(jià)，感覺自己做了一件利國利民的好事，很有成就感。”

二

萊蕪作為全國最大的生姜產(chǎn)區(qū)和出口基地，長期以來一直存在出口食品農(nóng)產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量不高、品牌效應(yīng)不夠突出的問題。2016年，萊蕪局深刻領(lǐng)會(huì)“供給側(cè)改革”的戰(zhàn)略部署，面對(duì)當(dāng)前國際貿(mào)易形勢(shì)低迷、市場(chǎng)需求不旺和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，把引導(dǎo)企業(yè)從“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變列入全年重點(diǎn)工作，出臺(tái)精準(zhǔn)幫扶措施，開展系列提質(zhì)增效活動(dòng)，助推企業(yè)提升技術(shù)含量和產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品附加值，變價(jià)格優(yōu)勢(shì)為質(zhì)量優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)。

萊蕪局整合轄區(qū)內(nèi)的檢企科研資源，成立由檢驗(yàn)檢疫部門及出口企業(yè)的技術(shù)人員組成的“出口腌漬姜片質(zhì)量安全管理提升課題研究組”“輸美低酸罐頭及酸化食品質(zhì)量提升課題組”。通過開展一系列標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品研發(fā)活動(dòng)，企業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量得到不斷提高，“高精深”產(chǎn)品的檔次也在不斷提升，逐步涌現(xiàn)出姜蒜泥罐頭、黑蒜、辣椒醬、青芥辣、果蔬汁等諸多品種，走出了以往萊蕪出口食品圍著姜蒜打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的困境，“姜老大”“開心菜”“頭道菜”“賣姜翁”等品牌知名度進(jìn)一步提升。

三

2016年，曾經(jīng)熙熙攘攘的萊蕪局報(bào)檢大廳突然變得“門前冷落車馬稀”，“現(xiàn)在我們?nèi)嫱菩谐隹谄髽I(yè)電子化管理和無紙化報(bào)檢，報(bào)檢員來得少了，但是通關(guān)速度卻更快了。”檢務(wù)與綜合業(yè)務(wù)科副科長徐可這樣解釋。

萊蕪局從體制機(jī)制入手，積極推進(jìn)“兩個(gè)清單”建設(shè)，建立“雙隨機(jī)”查驗(yàn)管理系統(tǒng)，提高監(jiān)管效能，制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行;通過實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理，引入“合格假定”理念，對(duì)監(jiān)管正常的企業(yè)實(shí)施“快速核放”“即報(bào)即放”等放行模式，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到事中、事后監(jiān)管上來，全力打造“速度最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最好”的“三最”口岸，便利企業(yè)快進(jìn)快出。

“2016年，我局轄區(qū)出境檢驗(yàn)檢疫平均流程為0.14天，同比下降81%，僅為全省出境檢驗(yàn)檢疫平均流程時(shí)長的三分之一，”徐可自豪地說，“我們的工作目標(biāo)就是不斷提升通關(guān)便利化水平，努力使檢驗(yàn)檢疫成為通關(guān)放行鏈條上最便捷的一環(huán)。”