廣東檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)國際合作及港澳合作促進(jìn)事業(yè)發(fā)展

12月4日，廣東檢驗(yàn)檢疫局局長施宗偉率隊(duì)赴香港與澳門，各方就共同關(guān)注的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫及食品安全等問題展開全面深入的交流和研討。

五地會(huì)議，是粵港澳深珠各方互信互諒、密切協(xié)作的結(jié)果，也是廣東局圍繞改革發(fā)展大局，積極開展港澳交流與合作的典范。作為涉外經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門的廣東局，長期以來將服務(wù)國際合作及港澳合作作為工作的重點(diǎn)。在改革開放前沿、在毗鄰港澳之地、在“一帶一路”國際合作中，廣東局黨組在質(zhì)檢總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)參與國際事務(wù)，先后派出560多個(gè)團(tuán)組、900多人次，足跡遍布美洲、歐洲、澳洲、非洲、亞洲等地區(qū)，在提升交流層次、擴(kuò)大國際影響、促進(jìn)質(zhì)量提升、保障國門安全等方面開展工作，碩果累累。

新思想開啟新格局

國際合作及港澳合作是國家和地區(qū)之間建立聯(lián)系的重要渠道，其水平的高低事關(guān)對(duì)外開放進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

找準(zhǔn)定位，促進(jìn)廣東檢驗(yàn)檢疫大開放。長期以來廣東檢驗(yàn)檢疫局重視發(fā)揮職能作用，從促進(jìn)廣東檢驗(yàn)檢疫大開放、大發(fā)展的戰(zhàn)略高度來謀劃和開展國際合作及港澳合作工作。廣東局局長施宗偉上任后，先后會(huì)見了到訪的美國駐廣州總領(lǐng)事館、香港食物及衛(wèi)生局、香港漁護(hù)署、澳門經(jīng)濟(jì)局等官方人員，就加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫合作、保障進(jìn)出口食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展進(jìn)行高層對(duì)接，歐盟委員會(huì)消費(fèi)司、加拿大乳業(yè)委員會(huì)、新西蘭駐華大使館農(nóng)業(yè)參贊、泰國駐廣州總領(lǐng)事館人員也紛紛到訪，面對(duì)面坦誠交流彰顯了廣東檢驗(yàn)檢疫工作的特色和風(fēng)格，良性互動(dòng)也帶動(dòng)了廣東檢驗(yàn)檢疫和外方全方位的合作，促進(jìn)了中心工作的開展。

政治堅(jiān)定，確保工作出實(shí)效。從機(jī)構(gòu)、人員等方面不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善國際合作及港澳合作管理，對(duì)重要的國際交流和港澳合作活動(dòng)要求實(shí)行層層抓、層層落實(shí)，全方位保證國際合作及港澳合作相關(guān)工作的順利開展。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，確保廣東檢驗(yàn)檢疫國際合作及港澳合作始終服務(wù)于國內(nèi)、國際兩個(gè)大局，工作人員應(yīng)提高政治警覺性，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全，創(chuàng)新話語體系、講究方式方法，講好中國質(zhì)量故事，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，既保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)守底線思維，又搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，確保有序開展國際和港澳交流合作。

創(chuàng)新思路，爭當(dāng)排頭兵。著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，廣東局國際合作及港澳合作工作管理部門按照檢驗(yàn)檢疫中心工作要求，主動(dòng)對(duì)接業(yè)務(wù)部門，了解質(zhì)檢總局的要求和各業(yè)務(wù)處室的工作需求，杜絕“為了出訪而出訪”，從而更有效地發(fā)揮國際及港澳合作工作服務(wù)中心工作的載體和平臺(tái)作用，認(rèn)真探索服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮橋梁作用、窗口作用、增值作用，做好結(jié)合文章，將國際及港澳合作與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、與重點(diǎn)戰(zhàn)略相結(jié)合、與“走出去”相結(jié)合、與推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，為廣東檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展提供更加直接有效的服務(wù)。

大國唱響“中國之聲”

“我們要通過請(qǐng)進(jìn)來和走出去，更多地展示大國形象，提升中國標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，提升中國國際影響力。”施宗偉表示。

主導(dǎo)國標(biāo)制定，獲取中國話語權(quán)。在各項(xiàng)國際活動(dòng)中，廣東局積極傳遞中國理念，應(yīng)對(duì)外國技術(shù)性貿(mào)易措施，發(fā)出強(qiáng)有力的“中國之聲”。我國是玩具制造大國，歐盟地區(qū)80%的玩具來自中國，但玩具常年占據(jù)歐盟“非食品類消費(fèi)品快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）”召回最多的一類消費(fèi)品。在玩具制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，廣東局技術(shù)中心技術(shù)人員黃理納憑借過硬的水平，成為ISO代表派駐歐盟標(biāo)委會(huì)觀察員，定期參加歐盟有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作會(huì)議。2014年，由黃理納任召集人制定的首個(gè)國際玩具標(biāo)準(zhǔn)《玩具和兒童用品中鄰苯二甲酸酯增塑劑的測(cè)定》正式向全世界發(fā)布，這是我國在玩具國際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺(tái)上的首次亮相，標(biāo)志著我國在全球玩具生產(chǎn)領(lǐng)域擁有了話語權(quán)。通過持續(xù)性參加歐盟玩具標(biāo)準(zhǔn)化年會(huì)，廣東局在最新歐盟玩具標(biāo)準(zhǔn)信息的獲得、參與玩具標(biāo)準(zhǔn)制定等方面均收到了良好的效果。玩具標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)成為了檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化工作在國際上具有影響力的一張名片。

參加國際展會(huì)，樹立權(quán)威形象。廣東局先后派出30余名技術(shù)專家和業(yè)務(wù)人員參加各類國際展會(huì)，進(jìn)一步在國內(nèi)外樹立權(quán)威形象，擴(kuò)大行業(yè)影響。同時(shí)，積極承擔(dān)國際責(zé)任，主辦高規(guī)格國際展會(huì)。2014年廣東局與廣州市政府聯(lián)合承辦金伯利進(jìn)程廣州全體會(huì)議，該會(huì)議是廣東局首次承辦聯(lián)合國框架下的大型國際會(huì)議，規(guī)格高、影響大、涉及面廣，對(duì)廣東局各項(xiàng)工作是挑戰(zhàn)更是鍛煉。廣東局通過周密籌劃、細(xì)致落實(shí)、齊心協(xié)力高標(biāo)準(zhǔn)完成會(huì)議各項(xiàng)組織保障工作，取得圓滿成功，得到了與會(huì)各國代表的高度贊揚(yáng)和質(zhì)檢總局、國家部委的高度肯定，充分展示了中國在國際事務(wù)中的大國形象和大國風(fēng)度。

開展好合作交流，實(shí)現(xiàn)雙邊共贏。廣東局應(yīng)充分發(fā)揮好紐帶作用，尋求為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的立足點(diǎn)和突破口，實(shí)現(xiàn)國際間共生共贏。近年來，隨著中美貿(mào)易伙伴關(guān)系的進(jìn)一步融合，廣東局和美國駐廣州總領(lǐng)事館已攜手主辦了兩屆大型的中美農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫技術(shù)交流會(huì)，為雙方共同努力擴(kuò)大中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供了交流合作平臺(tái)，廣東局轄區(qū)中美食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。針對(duì)我國產(chǎn)品因質(zhì)量問題在非洲信譽(yù)受損的情況，廣東局主動(dòng)派員隨質(zhì)檢總局出訪，參與《落實(shí)<中國國家質(zhì)檢總局與蘇丹標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量組織諒解備忘錄>的會(huì)談紀(jì)要》的簽署，此次出訪不僅促進(jìn)解決了雙邊合作中遇到的打擊假冒偽劣等一系列疑難問題，還進(jìn)一步完善了雙邊質(zhì)檢合作機(jī)制，維護(hù)了非洲人民的利益，促進(jìn)了廣東輸非產(chǎn)品更好更快走出國門。

大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)共同繁榮

今年7月1日，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，檢驗(yàn)檢疫部門不僅早有準(zhǔn)備而且大有可為。施宗偉指出，黨的十九大召開，為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展迎來新機(jī)遇，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)“粵港澳共治”便利化模式，在服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面，出新招、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、見實(shí)效。

“五地會(huì)議”新機(jī)遇?；浉郯纳钪?ldquo;五地會(huì)議”作為一個(gè)多方共同打造的高端合作平臺(tái)，從最初的粵港合作逐步發(fā)展為五地共商，已成為區(qū)域檢驗(yàn)檢疫合作典范。通過這個(gè)平臺(tái)，粵港澳深珠在衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和食品安全控制方面逐步建立并持續(xù)完善高層互訪、信息互通、技術(shù)交流、傳染病個(gè)案和突發(fā)事件聯(lián)防處置等一系列溝通協(xié)作機(jī)制，極大地提升了本地區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品安全、疫情疫病防控水平和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。由于“五地會(huì)議”的良性溝通，香港食物及衛(wèi)生局、澳門民政總署、澳門衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)和同事們成為了檢驗(yàn)檢疫的老朋友和好朋友，經(jīng)常性業(yè)務(wù)往來讓彼此更加了解，正如施宗偉所說的那樣，粵港澳深珠五地作為21世紀(jì)海上絲綢之路的起點(diǎn)區(qū)域和重要樞紐，迎來深化區(qū)域合作的新機(jī)遇。

賽馬實(shí)現(xiàn)“自由行”。在加強(qiáng)內(nèi)地與香港檢驗(yàn)檢疫合作中，香港賽馬往返粵港檢疫工作成效顯著。在《廣州亞運(yùn)馬術(shù)場賽后利用項(xiàng)目馬匹檢疫合作協(xié)議》框架下，廣東局與香港漁農(nóng)自然護(hù)理署定期在粵港兩地輪流召開聯(lián)席會(huì)議，共同開展香港馬匹往返粵港地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估和馬匹檢疫監(jiān)管模式研究，引入“高健康高競技水平馬匹”和“區(qū)域化管理”理念，為香港賽馬會(huì)廣州馬場項(xiàng)目量身定制了賽馬檢疫監(jiān)管新模式。2016年，香港賽馬會(huì)完成了香港沙田和廣東從化之間的首次賽馬往返試運(yùn)。目前，雙方加快模式創(chuàng)新力度，以期最終實(shí)現(xiàn)賽馬往返粵港兩地“自由行”。

開放包容“共同體”。“一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)”的粵港澳大灣區(qū)，類似于“簡單版”的全球市場，在建立區(qū)域合作平臺(tái)的進(jìn)程中，重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制不斷完善，供港澳食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制不斷加強(qiáng)，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略下粵港澳食品安全合作不斷深化、粵港民間合作形式與內(nèi)容不斷拓展……粵港澳合作交流為粵港澳大灣區(qū)中的各方提供最高效便捷的服務(wù)，為各方結(jié)成平等協(xié)商、共同參與、互信互助的“朋友圈”而努力，促使大灣區(qū)形成開放包容、互聯(lián)互通、成果共享的“共同體”。在質(zhì)檢總局和特區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，大灣區(qū)中的每一位成員都將齊心協(xié)力、合作共治、共保安全，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)人類和動(dòng)植物健康的綠色發(fā)展目標(biāo)，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

大聯(lián)合打造安全屏障

當(dāng)前，世界各國聯(lián)系越來越緊密，“地球村”已成為現(xiàn)實(shí)，國門安全監(jiān)管挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，特別是疫病疫情傳播成為國門安全防控的重點(diǎn)。對(duì)此，施宗偉要求做到“履職盡責(zé)守住國門安全底線”。

重點(diǎn)工作延伸到哪里，國際合作及港澳合作就緊跟到哪里。2003年SARS、2009年甲型H1N1流感、甲型H7N9禽流感疫情，2014年埃博拉出血熱疫情、2015年寨卡病毒病、2016年黃熱病、2017年鼠疫等疫病疫情輪番來襲，廣東局始終把確保國門安全放在第一位。2014年全球埃博拉出血熱疫情暴發(fā)之際，廣東局第一時(shí)間組織專家赴香港進(jìn)行有關(guān)埃博拉病毒實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)與生物安全防護(hù)技術(shù)的學(xué)習(xí)交流，在此基礎(chǔ)上建立了質(zhì)檢系統(tǒng)唯一一家、廣東省第一家、全國第三家獲得從事埃博拉病毒實(shí)驗(yàn)檢測(cè)資格的實(shí)驗(yàn)室，為疫情防控提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。在與國際各方的交流探討中，探索創(chuàng)新“三率先、兩強(qiáng)化”埃博拉疫情防控新舉措，全面提升了口岸防控能力，獲得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。質(zhì)檢總局局長支樹平批示：“廣東局防控任務(wù)最重、工作最細(xì)、防范最嚴(yán)，走在全國前列，要讓廣東的防控經(jīng)驗(yàn)在全國，乃至全世界傳播學(xué)習(xí)。”

防控關(guān)口前移到哪里，國際合作及港澳合作就前伸到哪里。在質(zhì)檢總局探索和推動(dòng)口岸傳染病防控“關(guān)口前移”工作新模式的具體實(shí)踐中，廣東局通過國際交流合作，形成境外傳染病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)建設(shè)可復(fù)制推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)。今年9月，廣東局技術(shù)中心師永霞博士受質(zhì)檢總局委派作為組長赴安哥拉執(zhí)行境外傳染病監(jiān)測(cè)任務(wù)，這是質(zhì)檢總局建立的首個(gè)境外傳染病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)。安哥拉是多種傳染病的傳統(tǒng)高發(fā)區(qū)，隨著“一帶一路”建設(shè)，我國在安哥拉人員日益增加，常駐人員發(fā)展最多時(shí)達(dá)20余萬人，高發(fā)的傳染病疫情對(duì)我國駐安人員身體健康的威脅及傳入我國的風(fēng)險(xiǎn)也日益增加。師永霞率領(lǐng)工作組克服種種困難，為當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員和中資企業(yè)開展生物安全、新發(fā)傳染病檢測(cè)技術(shù)的培訓(xùn)和防控知識(shí)宣教，指導(dǎo)所在醫(yī)院分子生物學(xué)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，對(duì)疑似病例開展多種重要熱帶傳染病病原體篩查。11月，技術(shù)中心專家李小波再赴安哥拉，作為衛(wèi)生檢疫“關(guān)口前移”重大工作部署的延續(xù)，參與全球衛(wèi)生疾病防控治理工作。

全球業(yè)務(wù)拓展到哪里，國際合作及港澳合作就服務(wù)到哪里。在提升實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力建設(shè)中，外事工作主動(dòng)加強(qiáng)服務(wù)力度，支持廣東國際旅行衛(wèi)生保健中心張敏、吳健等主簽名醫(yī)生赴美國執(zhí)行國際旅行醫(yī)學(xué)技術(shù)交流任務(wù)，定期參加2014年在南非、2015年在香港、2016年在捷克布拉格、2017年在巴拿馬的主簽名醫(yī)生研討會(huì)，專家們及時(shí)掌握國際旅行醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的前沿標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求，不斷提升自身整體實(shí)力，主動(dòng)加強(qiáng)與各移民簽證人數(shù)較多的國家溝通聯(lián)系，開拓業(yè)務(wù)。目前，該中心成為檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)唯一一家同時(shí)擁有赴美國、澳大利亞、加拿大、新西蘭和英國等7國簽證體檢資格的體檢機(jī)構(gòu)，并承擔(dān)了中國境內(nèi)60%以上的赴美國移民簽證體檢業(yè)務(wù)，曾被美國CDC醫(yī)官稱贊為“全球赴美移民體檢機(jī)構(gòu)的樣板”。