“對蝦之都”的質(zhì)量強音——來自湛江出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的報告

湛江，三面環(huán)海的地理基因造就了綿延1556公里的海岸線及734萬畝的淺海灘涂。靠山吃山，靠海吃海，湛江水產(chǎn)業(yè)利用得天獨厚的天然稟賦，一步步成為廣東乃至全國重要的水海產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)出口基地。其中，對蝦出口為全國之最，獲得了“中國對蝦之都”的美譽。

湛江出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)始終堅持“政府主導(dǎo)，檢驗檢疫部門引導(dǎo)，監(jiān)管部門聯(lián)動，行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)，龍頭企業(yè)帶動”建設(shè)思路。整合政府部門、企業(yè)和行業(yè)資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動輻射作用，全面提升出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

湛江市委市政府主要負責人多次強調(diào)，要全力支持質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，讓企業(yè)切實享受到改革紅利。在地方政府支持下，各部門形成創(chuàng)建合力，投入專項資金，在技術(shù)扶持、品牌培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面出臺10余項政策。

廣東湛江檢驗檢疫局加大“放管服”改革力度，指導(dǎo)企業(yè)用足用好原產(chǎn)地證優(yōu)惠關(guān)稅政策，組織培訓(xùn)幫助示范區(qū)企業(yè)提升實驗室檢測能力，采信具備資質(zhì)的第三方檢測報告，以最短周期出具檢測報告。同時，強化質(zhì)量監(jiān)控體系檢查，對備案養(yǎng)殖場和出口企業(yè)違禁藥物使用加強監(jiān)管，指導(dǎo)示范區(qū)企業(yè)建立完善質(zhì)量可追溯體系。此外，推動企業(yè)與科研院所建立合作機制，轉(zhuǎn)化科研成果，提升產(chǎn)品質(zhì)量。首創(chuàng)的“對蝦健康綠色養(yǎng)殖技術(shù)”，使示范區(qū)養(yǎng)殖的對蝦無公害、無污染、安全、優(yōu)質(zhì)，達到歐盟和美國FDA標準。

曾經(jīng)，湛江水產(chǎn)業(yè)屢遭國外技術(shù)性貿(mào)易措施，損失慘重。在這一背景下，以湛江國聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)股份有限公司為代表的水產(chǎn)企業(yè)，在市政府和檢驗檢疫部門支持下，攻克了一個又一個壁壘。自2005年起，湛江水產(chǎn)業(yè)先后19次接受歐盟、美國、韓國、俄羅斯等國外官方代表團考察，每次都順利通過，使湛江水產(chǎn)業(yè)“品牌”越來越亮，發(fā)展越來越自信。

“近年來，湛江水產(chǎn)業(yè)年出口量超過10萬噸，形成了種苗、飼料、養(yǎng)殖、流通、加工、出口產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值300多億元。示范區(qū)現(xiàn)有出口備案水產(chǎn)養(yǎng)殖場1 84個，面積28萬畝，各類加工企業(yè)300多家，從業(yè)人員100多萬人。”湛江局局長張曉略說。

事實上，在破解技術(shù)性貿(mào)易措施的征途上，湛江水產(chǎn)企業(yè)雖沖鋒在前，但往往疲于應(yīng)付，找不到攻克之法。

2017年6月18日，質(zhì)檢總局標法中心、廣東檢驗檢疫局、湛江市政府、湛江市水產(chǎn)協(xié)會四方共同簽署協(xié)議，共建中　國　WTO/TBT-SPS國家通報咨詢中心湛江水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地。這是全國首個水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地。“目的就是推動構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易措施工作新體系，整合各方優(yōu)勢資源，形成應(yīng)對合力，使其成為廣東地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)質(zhì)平臺。”廣東局副局長鄧旭旗說。

目前，湛江出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)已建成包括湛江局技術(shù)中心、國家海產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心在內(nèi)的6個海產(chǎn)品質(zhì)量檢測、研發(fā)、信息等公共平臺。不定期發(fā)布國家對水產(chǎn)品質(zhì)量指標的相關(guān)法律法規(guī)及政策，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳，提高公眾水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

示范區(qū)還在水海產(chǎn)品質(zhì)量控制和可追溯體系方面做了大量開創(chuàng)性探索，產(chǎn)品質(zhì)量控制和可追溯體系水平在國內(nèi)同行業(yè)具有領(lǐng)先地位。在檢驗檢疫電子監(jiān)管模式應(yīng)用、質(zhì)量監(jiān)管體系等硬件設(shè)施和管理水平等方面達到行業(yè)領(lǐng)先水平。