上海浦東檢驗(yàn)檢疫局開(kāi)展“大調(diào)研大走訪、促和諧促發(fā)展”活動(dòng)紀(jì)實(shí)

“難以置信，審單放行后，從受理報(bào)檢到通關(guān)放行只需要30秒，什么叫‘獲得感’，這就是。”惠普貿(mào)易（上海）有限公司物流經(jīng)理方正興奮地說(shuō)。

今年7月，上海浦東檢驗(yàn)檢疫局按照上海檢驗(yàn)檢疫局黨組要求，在質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)過(guò)程中爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”，通過(guò)開(kāi)展“大調(diào)研大走訪、促和諧促發(fā)展”（以下簡(jiǎn)稱“兩大兩促”）活動(dòng)努力提升“質(zhì)量獲得感”。

調(diào)研走訪

“習(xí)近平總書(shū)記在《擺脫貧困》中引用過(guò)一句話‘審大小而圖之，酌緩急而布之；連上下而通之，衡內(nèi)外而施之’，‘兩大兩促’的主旨也就是要通過(guò)調(diào)研走訪找到事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，做到上情下達(dá)、內(nèi)外有別，讓企業(yè)和群眾感受到我們的真切關(guān)懷，才能更好地推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。”浦東局局長(zhǎng)鄒興偉在‘兩大兩促’動(dòng)員會(huì)上說(shuō)。

為確保走訪調(diào)研取得實(shí)效，浦東局明確了對(duì)外和對(duì)內(nèi)調(diào)研的方式，確定了21個(gè)重點(diǎn)調(diào)研題目，每周舉行一次辦公例會(huì)，匯報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況，督查對(duì)企業(yè)需求的反饋和落實(shí)情況。

從酷暑到深秋，從外部企業(yè)到內(nèi)部職工，自7月開(kāi)展活動(dòng)以來(lái)，近5個(gè)月時(shí)間，浦東局先以“百家走訪、千企征詢”為主題組織實(shí)地調(diào)研，共走訪111家外貿(mào)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及政府部門(mén)，召開(kāi)座談會(huì)征詢意見(jiàn)建議3次，面向更廣范圍的企業(yè)開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查；以“傳導(dǎo)責(zé)任傳遞關(guān)懷”為主題開(kāi)展調(diào)研研討和座談交流，進(jìn)行職工思想動(dòng)態(tài)問(wèn)卷調(diào)查，在全局范圍內(nèi)收集內(nèi)部管理問(wèn)題和建議；以“凝聚共識(shí) 匯聚力量”為主題組織開(kāi)展了“我和局長(zhǎng)面對(duì)面”職工座談會(huì)、“局長(zhǎng)談心日”“我為浦東獻(xiàn)一策”金點(diǎn)子及微建議征集等多項(xiàng)活動(dòng)，完成調(diào)研報(bào)告共計(jì)21篇。

帶著關(guān)懷去走訪，浦東局聽(tīng)到了企業(yè)和群眾真正的心聲；帶著責(zé)任去調(diào)研去分析，浦東局發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)，找到了影響事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，為下一步改革發(fā)展指明方向。

解決問(wèn)題

“對(duì)外收集181項(xiàng)需求建議，涉及檢驗(yàn)檢疫的有177項(xiàng)，其中浦東局可以自行處置的51項(xiàng)，對(duì)內(nèi)共收集意見(jiàn)建議49條。”浦東局副局長(zhǎng)、‘兩大兩促’領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王慧紅如數(shù)家珍地說(shuō)：“問(wèn)題多且不易解決，很多人覺(jué)得負(fù)擔(dān)很重，但這更是群眾對(duì)于我們的期望，不能讓任何一個(gè)問(wèn)題沒(méi)有回音，否則走訪調(diào)研就沒(méi)有意義。”

對(duì)一般性、個(gè)性化等一些易于解決的問(wèn)題，浦東局抓好即知即辦，第一時(shí)間解決；對(duì)涉及面廣、解決難度大的問(wèn)題，相應(yīng)明確時(shí)間表、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人；對(duì)需要上級(jí)部門(mén)配合解決的問(wèn)題，浦東局提出思路意向和對(duì)策建議，一些重點(diǎn)問(wèn)題以調(diào)研報(bào)告的方式上報(bào)上海局予以協(xié)調(diào)解決。

在張江生物醫(yī)藥企業(yè)座談會(huì)上，企業(yè)提出區(qū)別科研用樣品與普貨的審批要求，放寬低風(fēng)險(xiǎn)試劑盒審批所需材料要求，加快低風(fēng)險(xiǎn)生物制品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審批速度、提供“一站式”通關(guān)服務(wù)等問(wèn)題，浦東局及時(shí)撰寫(xiě)調(diào)研分析報(bào)告上報(bào)上海局和張江管委會(huì)，協(xié)同開(kāi)展解決。11月16日，上海局正式發(fā)布“進(jìn)境生物材料檢驗(yàn)檢疫新政”，對(duì)6大類、44種進(jìn)境生物材料在3個(gè)工作日完成最終檢疫審批，免除9類進(jìn)境生物材料動(dòng)植物檢疫審批，調(diào)低動(dòng)物源性培養(yǎng)基、細(xì)胞庫(kù)細(xì)胞系動(dòng)植物風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，口岸核查后直接放行等。

優(yōu)化服務(wù)

加快行政審批速度、加快查驗(yàn)速度、簡(jiǎn)化報(bào)檢流程、降低查驗(yàn)比例等是很多企業(yè)在‘兩大兩促’活動(dòng)中提出的共性問(wèn)題。民之所呼，政之所向，浦東局結(jié)合質(zhì)檢總局簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫程序的要求，提出“優(yōu)質(zhì)服務(wù)做加法、通關(guān)流程做減法”的理念。

自今年5月檢驗(yàn)檢疫全國(guó)無(wú)紙化系統(tǒng)正式上線以來(lái)，浦東局根據(jù)企業(yè)誠(chéng)信度和商品風(fēng)險(xiǎn)管理分批為企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)，建立檢企微信群保持聯(lián)絡(luò)暢通，工作人員全天候提供在線咨詢，在服務(wù)舉措上做好“加法”。目前，浦東局出入境無(wú)紙化報(bào)檢覆蓋率均達(dá)到92%以上，企業(yè)可以在線進(jìn)行報(bào)檢而無(wú)需前往報(bào)檢窗口，即便捷又省時(shí)，真正實(shí)現(xiàn)全程無(wú)紙化，在通關(guān)流程上做“減法”。無(wú)紙化為企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利和優(yōu)惠，上海振華重工（集團(tuán)）股份有限公司作為試點(diǎn)企業(yè)之一，平均每份單證從申報(bào)到查驗(yàn)至少節(jié)約1-2個(gè)工作日，交通和人力費(fèi)用上可以為企業(yè)沒(méi)批次報(bào)檢節(jié)約100元，全年累計(jì)為企業(yè)節(jié)約通關(guān)費(fèi)用達(dá)20萬(wàn)元。一加一減，企業(yè)獲得感顯著提升。

除了共性需求，浦東局還根據(jù)企業(yè)個(gè)性需求做好“加減法”，以全球維修和再制造為代表的入境再利用產(chǎn)業(yè)為例，浦東局構(gòu)建“企業(yè)能力評(píng)估+監(jiān)督檢查”的監(jiān)管新模式，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、信用管理、后續(xù)監(jiān)管替代批次檢驗(yàn)，初步形成維修產(chǎn)業(yè)規(guī)?；б?，僅其中代表之一貝爾集團(tuán)每年就至少節(jié)省約20萬(wàn)美元。

循道而行，功成事遂，大調(diào)研大走訪正是為了找準(zhǔn)事業(yè)發(fā)展之道；滄海滔滔，民生不息，以解決群眾百姓切實(shí)需求為導(dǎo)向開(kāi)展工作才能促和諧促發(fā)展。‘兩大兩促’活動(dòng)雖已結(jié)束，但提升“質(zhì)量獲得感”，浦東檢驗(yàn)檢疫人永遠(yuǎn)不會(huì)停下腳步。