東北“六關(guān)四檢”推進(jìn)“三互”大通關(guān)建設(shè)提速

近日，中國國門時報記者在遼寧大連空港、海港口岸看到，關(guān)檢“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”工作緊密融合，大通關(guān)建設(shè)取得成效。截至目前，東北四省區(qū)“六關(guān)四檢”（包括呼和浩特、滿洲里、大連、沈陽、長春、哈爾濱六海關(guān)和內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四省區(qū)出入境檢驗檢疫局，簡稱“六關(guān)四檢”）轄區(qū)10個水運(yùn)口岸、4個空運(yùn)口岸、9個公路口岸、3個鐵路口岸和4個國際郵政窗口，已全面啟動“三互”，實現(xiàn)關(guān)檢業(yè)務(wù)領(lǐng)域全覆蓋。

12月23日，東北及內(nèi)蒙古地區(qū)海關(guān)、檢驗檢疫局聯(lián)合在大連再次舉行會議，落實全國“三互”大通關(guān)建設(shè)工作推進(jìn)會和全國通關(guān)一體化工作推進(jìn)現(xiàn)場會精神，研究制定了《東北及內(nèi)蒙古地區(qū)關(guān)檢“落實‘三互’推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)”2018行動計劃》。

“我們將深入貫徹落實十九大精神，繼續(xù)聯(lián)合提升關(guān)檢合作‘三互’效能，共同推動國際貿(mào)易‘單一窗口’建設(shè)取得更大成果，為促進(jìn)貿(mào)易便利化、改善營商環(huán)境、助力東北振興作出新貢獻(xiàn)，畫出最美同心圓。”遼寧檢驗檢疫局局長潘城表示。

在大連空港口岸和國際郵輪旅檢現(xiàn)場，海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢聯(lián)合查驗新模式下，旅客平均通關(guān)時間縮短30%。整合場所、簡化流程等一系列舉措進(jìn)一步盤活了東北港區(qū)功能，增強(qiáng)了港口輻射力和競爭力。

“以前需要雙方查驗的貨物、集裝箱要在海關(guān)查驗區(qū)和檢驗檢疫查驗區(qū)來回拖，一道‘柵欄’的距離就得辦兩遍手續(xù)。”遼寧局通關(guān)處處長徐美懌說，“現(xiàn)在‘柵欄’沒了，‘三互’真正打通‘最后一公里’，無障礙通關(guān)通檢協(xié)作模式大大便利了企業(yè)。”

“我們共同支持大窯灣港致力于冷鏈物流建設(shè)，帶有制冷裝置的集裝箱可直運(yùn)貨物到倉儲中心，關(guān)檢‘三互’合作完成生鮮貨物報關(guān)手續(xù)和質(zhì)量核查，提高了生鮮產(chǎn)品通關(guān)效率。”遼寧大窯灣檢驗檢疫局副局長馬全宇介紹。

一系列通關(guān)便利化措施，提高了物流效率，降低了企業(yè)成本。通過實施監(jiān)管互認(rèn)機(jī)制，互認(rèn)集裝箱施封、拆封、核封結(jié)果；通過原產(chǎn)地核封互認(rèn)，將兩次核封變?yōu)橐淮?，為每個集裝箱節(jié)省調(diào)箱、搬移等費(fèi)用395元，平均通關(guān)時間縮短4-8小時。

推進(jìn)改革必須依靠制度落實。此次東北四省區(qū)“六關(guān)四檢”研究制定的行動計劃，將按照“三互”合作模式，從推進(jìn)跨部門一次性聯(lián)合檢查、推進(jìn)“國際貿(mào)易‘單一窗口’建設(shè)、深化企業(yè)信用管理合作、整合優(yōu)化公路口岸貨運(yùn)監(jiān)管模式、強(qiáng)化監(jiān)管互認(rèn)合作、推進(jìn)執(zhí)法互助合作、加強(qiáng)口岸安全聯(lián)防聯(lián)控、推進(jìn)中歐班列執(zhí)法合作、促進(jìn)關(guān)檢邊境國際合作、建立關(guān)檢‘大數(shù)據(jù)’信息共享機(jī)制”10個方面擴(kuò)大合作范圍、拓寬合作領(lǐng)域、提升合作層次，完善無障礙通關(guān)通檢協(xié)作模式，全面服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和新一輪東北振興戰(zhàn)略。

“東北跨部門、跨區(qū)域的內(nèi)陸沿海沿邊大通關(guān)協(xié)作機(jī)制已經(jīng)建立，信息共享共用‘全國最好的關(guān)檢合作示范區(qū)’呼之欲出。”大連海關(guān)關(guān)長宋京雁說。

打破部門間藩籬是關(guān)檢雙方的利益共同點。“關(guān)檢合作”“檢檢合作”“關(guān)關(guān)合作”體現(xiàn)了關(guān)檢部門想大局、干實事，支持東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興的責(zé)任意識。

關(guān)檢合作以來，共改造“聯(lián)合查驗”監(jiān)管場所28個，建立了口岸安全聯(lián)合防控機(jī)制，提升了突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急處置能力。在遼寧，大窯灣口岸建立了海運(yùn)口岸“三互”機(jī)檢中心和“三互”圖像聯(lián)合分析工作室，大連空港口岸設(shè)置了旅檢共同查驗區(qū)，僅共享監(jiān)管場所一項，累計為遼寧地方政府和港務(wù)部門節(jié)省口岸“黃金用地”超過10萬平方米。

推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化建設(shè)，建立關(guān)檢合作評估制度，是東北關(guān)檢合作的新亮點。雙方將擴(kuò)大跨部門一次性聯(lián)合查驗、深化企業(yè)信用管理合作，互通互信，按專業(yè)分工評估，為促進(jìn)通關(guān)便利化提供有力制度支持。