廈門查獲的單票數(shù)量全國最大禁止進(jìn)口固體廢物案結(jié)案

“打開第一個集裝箱的時候就發(fā)現(xiàn)有點怪，這鋅礦怎么長這樣。”回想3個月前的那一幕，廈門海滄檢驗檢疫局輕化科副科長林志杰依然記得自己驚訝地呼喊同伴的樣子。11月23日，廈門關(guān)檢聯(lián)合查獲的51個貨柜“鋅礦”被鑒定為禁止進(jìn)口類固體廢物后最終被依法退運出境。

這是自今年3月1日海關(guān)總署、環(huán)境保護(hù)部、公安部、質(zhì)檢總局聯(lián)合開展強化監(jiān)管嚴(yán)厲打擊洋垃圾違法專項行動以來，全國查獲單票數(shù)量最大的禁止進(jìn)口固體廢物案。

林志杰回憶，那是8月10日，碼頭地表溫度超過40℃。海滄局接到某進(jìn)出口有限公司申報的一批貨。這是從阿爾巴尼亞進(jìn)口的鋅礦，有51個20尺集裝箱，總重1415.5噸。

審核報檢單證后，兩名查驗人員隨即奔赴現(xiàn)場。51個集裝箱整齊排列在查驗場，在觀察集裝箱外表無異常并核對封簽號無誤后，要求打開柜門。

起初，林志杰和同事以為是由于氣溫太高而看花了眼，可湊近了定睛一看，這批貨物的外觀存在明顯異常，為褐紅色泥狀物，含水率偏高，與鋅礦正常形態(tài)差異較大。

接著，第二個、第三個……集裝箱里的情況全都一個樣。根據(jù)經(jīng)驗，兩名查驗人員初步判定是禁止進(jìn)口固體廢物，立即要求實施封存處理。

海滄局研究之后，第一時間將情況匯報廈門檢驗檢疫局及專家小組。同時，查驗人員按照取樣、制樣標(biāo)準(zhǔn)和方法采樣，送廈門局技術(shù)中心化礦實驗室檢驗鑒定。通過XRF/XDR半定量分析法，檢測認(rèn)為該批貨物化學(xué)成分和物相與鋅礦不符，判斷貨物不是正常礦產(chǎn)品，高度疑似固體廢物。

“1415.5噸”，查驗人員不敢掉以輕心，為確保鑒定結(jié)果權(quán)威和準(zhǔn)確，海滄局決定將樣品送往國家固體廢物仲裁實驗室做進(jìn)一步鑒定。

11月初，經(jīng)深圳檢驗檢疫局工業(yè)品檢測技術(shù)中心再生原料檢驗鑒定實驗室最終確認(rèn)，送檢樣品為“含鋅物料經(jīng)濕法冶煉過程產(chǎn)生的冶煉渣”，屬于國家禁止進(jìn)口固體廢物。

據(jù)海滄局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些固體廢物雖然還有部分回收利用價值，但其中含有有毒元素，若被投入生產(chǎn)，冶煉過程中產(chǎn)生的有害污染物經(jīng)排氣筒排放，將會污染周邊區(qū)域的水、土壤和居民生活環(huán)境，后期廢物無害化處置成本也較大。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾生命健康，國家已全面禁止此類利用價值低、環(huán)境危害大的固體廢物入境。

最終，海滄局以涉嫌“不如實提供進(jìn)出口商品真實情況，取得檢驗檢疫機構(gòu)有關(guān)證單”予以立案調(diào)查。受委托人對違法事實供認(rèn)不諱。海滄局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對該批貨物作出行政處罰決定，并移交海關(guān)作進(jìn)一步處理。

綠水青山就是金山銀山。黨的十九大報告提出，“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”“建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”。

“作為口岸重要技術(shù)執(zhí)法部門，我們責(zé)無旁貸。”海滄局局長辛錫龍說。為有效防范禁止進(jìn)口固體廢物非法入境，檢驗檢疫、海關(guān)、環(huán)保等部門聯(lián)合開展了打擊進(jìn)口洋垃圾專項行動，對轄區(qū)運營的裝卸、倉儲、查驗進(jìn)口固廢場所開展專項檢查，嚴(yán)格報檢審查和現(xiàn)場查驗，加強現(xiàn)場查驗設(shè)備設(shè)施配置，開展收貨人日常監(jiān)管風(fēng)險巡查，建立口岸監(jiān)管加屬地后續(xù)監(jiān)管閉環(huán)監(jiān)管機制。按照廈門局要求，海滄局還將加大工作力度，全鏈條嚴(yán)厲打擊進(jìn)口“洋垃圾”行為。一方面加強國外供貨商、國內(nèi)收貨人注冊登記管理及境外裝運前檢驗的質(zhì)量管理，從源頭防止“洋垃圾”流入國內(nèi)。同時嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗、定期輪崗工作制度，按檢驗規(guī)程規(guī)定比例實施現(xiàn)場開箱、掏箱查驗，開展商品固體廢物屬性檢驗鑒定，筑牢口岸“防火墻”。