湖南檢驗檢疫局推動出口食品農產品質量安全示范區(qū)建設紀實

日前，湖南新獲批9個國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)，新增數量居全國第一。特別是永州市成為長江以南第一個、全國第四個國家級出口食品農產品質量安全示范市。這些新獲批的示范區(qū)呈現出獲批數量多、地域覆蓋廣、涉及品種豐的特點。至此，湖南國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)已達21個。

“出口食品農產品質量安全示范區(qū)建設是落實《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》的具體體現，對于全省農業(yè)轉型升級、供給側結構性改革和擴大農產品出口具有重要的標志性意義。”湖南檢驗檢疫局局長楊杰說。

成效凸顯

2010年，湖南省正式啟動創(chuàng)建出口食品農產品質量安全示范區(qū)工作，2014年12月省政府辦公廳出臺了《關于推進出口食品農產品質量安全示范區(qū)建設的通知》，建立了由檢驗檢疫、發(fā)改、財政、商務、農業(yè)等14個成員單位組成的聯席會議制度，聯席會議辦公室設在湖南局，示范區(qū)建設進一步提速，機制也更加完善。

近年來，湖南局認真履行聯席會議辦公室職責，牽頭制定了省示范區(qū)建設“十三五”規(guī)劃，協調省政府同意將出口質量安全示范區(qū)工作納入對市州地方政府食品安全工作績效考核；牽頭制定了湖南省出口食品農產品質量安全示范區(qū)考核認定辦法；對示范區(qū)內企業(yè)進一步簡化出口備案程序，實行更加便利的檢驗檢疫措施，出口農產品最低抽檢比例僅為1%。

數據顯示，湖南省食品農產品出口額由2009年的4.85億美元增至2016年的13.75億美元。今年1-8月，出口額達6.8億美元，同比增長11.2%，其中示范區(qū)出口額占出口總額的60%。全省出口食品農產品連續(xù)3年合格率100％，實現了示范區(qū)內產品“零退運”“零通報”。示范區(qū)創(chuàng)建工作開展以來，全省新增了11個國際自有食品品牌和15個國內自有品牌，示范區(qū)內新增企業(yè)88家，新增就業(yè)31.36萬人。

帶動扶貧

9月28日，經湖南局查驗合格，湘西花垣縣十八洞村的4.1噸獼猴桃順利銷往我國香港和澳門地區(qū)，這是湖南獼猴桃首次直接出口。預計十八洞村獼猴桃今年可實現銷售收入500萬元，村民每人可增收1000元以上。作為習近平總書記精準扶貧戰(zhàn)略思想的首倡地，十八洞村走出了一條具有創(chuàng)新性、示范性的精準扶貧新路子。

“通過示范區(qū)建設，帶動全省廣大貧困地區(qū)食品農產品質量水平整體提升，開拓國內外兩個市場，實現農民增收、農業(yè)增效、農村繁榮。”楊杰對示范區(qū)建設帶動農民增收充滿信心。目前，湖南省已有10個國家級、省級貧困縣成功創(chuàng)建出口質量安全示范區(qū)，25個國家級、省級貧困縣實現了食品農產品出口。

在湘西，湖南局還積極探索運用有機產品認證示范創(chuàng)建開展精準扶貧工作，爭取國家認監(jiān)委支持，在花垣縣、古丈縣率先實施有機認證服務精準扶貧，利用當地優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境大力發(fā)展有機農業(yè)，提升產品附加值。永州的江華縣通過示范創(chuàng)建發(fā)展出口食品農產品產業(yè)，幫扶3.7萬貧困戶、6.5萬貧困人口實現了脫貧致富；新田縣依托“國家級出口質量安全示范區(qū)”吸引了多家外地客商投資富硒產業(yè)開發(fā)，減少貧困人口4.9萬人，讓25個貧困村“脫貧摘帽”。

搭建平臺

為讓出口食品農產品質量安全示范區(qū)與百姓生活更加貼近，湖南局從今年5月下旬開始，在長沙縣試點依托出口食品農產品質量安全示范區(qū)搭建“農超對接”平臺，示范區(qū)的417種優(yōu)質出口食品農產品進入當地連鎖超市的進出口商品銷售專區(qū)。近3個月時間里，當地21家門店實現銷售額180萬元，試點取得了較好的效果。

此外，湖南局大力推行“示范區(qū)+同線同標同質”模式，示范區(qū)內共有16家企業(yè)進入國家認監(jiān)委的出口食品內外銷“同線同標同質”公共信息服務平臺，實現優(yōu)質出口食品供應國內中高端市場。各示范區(qū)結合各自自然、人文條件和產業(yè)產品特點，積極推進傳統(tǒng)農業(yè)結構的轉型升級和供給側結構性改革，引導實現從數量規(guī)模擴張向質量效益提升轉變，從成本、資源、勞力為主的產業(yè)優(yōu)勢，向質量、技術、服務、品牌等為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉變。

優(yōu)化模式

按照《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》，依托湖南省“創(chuàng)新引領、開放崛起”戰(zhàn)略的實施，示范區(qū)建設迎來了跨越式發(fā)展的新機遇。接下來湖南局將積極構建湖南出口質量安全示范區(qū)“四三二一”建設模式，即：培育產業(yè)基礎、龍頭企業(yè)、產品品牌和內外銷市場，提升經濟效益、社會效益、生態(tài)效益，促進農業(yè)轉型升級和供給側結構性改革，提高信息化監(jiān)管水平。在提質增效創(chuàng)品牌上下氣力，在標準化、規(guī)范化、產業(yè)化、國際化上做文章，在提升經濟效益、社會效益和生態(tài)效益上見成效。培育更多出口額超過1億美元的拳頭產品，新增更多出口額超1千萬美元的特色產品，培育更多出口破“零”企業(yè)，實現外貿增量。

“湖南局將以示范區(qū)建設為抓手，促進產業(yè)夯實基礎，企業(yè)發(fā)展壯大，品牌享譽世界，最終達到出口業(yè)績增長，農民增收致富。同時，不斷發(fā)揮示范區(qū)建設服務精準扶貧、促進貧困地區(qū)經濟發(fā)展和生態(tài)文明建設的作用，提升社會效益、生態(tài)效益，更好地服務湖南開放強省、生態(tài)強省建設。”楊杰表示。